Дело № 2-378/2024

32RS0002-01-2024-000459-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2024 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего-судьи Самкова А.Н., при секретаре Павловой Т.В., с участием истца ФИО1, ее представителя (ФИО9), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 12 сентября 2023 года она обратилась в клиентскую службу в Брасовском муниципальном районе Брянской области ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с нормами, предусмотренными п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. 06 декабря 2023 года ответчиком было отказано в назначении вышеуказанной пенсии, о чем вынесено соответствующее решение №. Из содержания данного решения следует, что ответчиком не был включен в страховой стаж при назначении пенсии по нормам закона Российской Федерации следующие периоды работы истца на территории Украины: с 12 ноября 1991 года по 02 января 1992 года – лаборант УНИИЖ «Аскания-Нова», с 12 июня 1992 года по 30 декабря 1998 года – рабочая отз. №2, опытное хозяйство «Аскания-Нова», с 20 мая 2004 года по 20 мая 2004 года, с 18 августа 2004 года по 15 мая 2005 года, с 21 июня 2009 года по 01 октября 2009 года, с 10 декабря 2012 года по 31 марта 2013 года – получение пособия по безработице, с 24 июля 2006 года по 02 марта 2009 года – рабочая опытного хозяйства «Аскания-Нова», с 01 февраля 2010 года по 01 ноября 2012 года, с 01 апреля 2013 года по 10 февраля 2013 года – охранник фермерского хозяйства «Виктория Аскания», так как в указанные периоды страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, также не могут быть включены в страховой стаж периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как дети родились на территории Украины, следовательно, страховой стаж истца на дату обращения составляет 04 года 01 месяц 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 8,932, что менее требуемых величин для назначения страховой пенсии по старости.

ФИО1 просила суд признать незаконным решение ОСФР по Брянской области № от 06 декабря 2023 года об отказе в установлении ей страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы в УНИИЖ «Аскания-Нова» с 12 ноября 1991 года по 01 января 1992 года, периоды работы в опытном хозяйстве «Аскания-Нова» с 12 июня 1992 года по 03 ноября 1992 года, с 05 мая 1994 года по 22 декабря 1994 года, с 24 июня 1996 года по 30 декабря 1998 года, периоды получения пособия по безработице с 20 мая 2004 года по 20 мая 2004 года, с 18 августа 2004 года по 15 мая 2005 года, с 21 июня 2009 года по 01 октября 2009 года, с 10 декабря 2012 года по 31 марта 2013 года, период работы в биосферном заповеднике «Аскания-Нова» с 24 июля 2006 года по 02 марта 2009 года, периоды работы в фермерском хозяйстве «Виктория-Аскания» с 01 февраля 2010 года по 01 ноября 2012 года, с 01 апреля 2013 года по 10 декабря 2013 года, периоды отпусков по уходу за детьми, до достижения ими возраста 1,5 лет: с 04 ноября 1992 года по 04 мая 1994 года, с 23 декабря 1994 года по 23 июня 1996 года, с 04 сентября 2000 года по 04 марта 2002 года. Признать за ней с 13 сентября 2023 года право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 13 сентября 2023 года.

В судебное заседание представитель ОСФР по Брянской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании истец, ее представитель не возражали против рассмотрения дела в отсутствие представителя ОСФР по Брянской области.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ОСФР по Брянской области.

Истец ФИО1, ее представитель (ФИО9) в судебном заседании требования иска поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика (ФИО3) в письменном отзыве полагала возможным в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что 12 сентября 2023 года ФИО1 обратилась в клиентскую службу в Брасовском муниципальном районе Брянской области ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с нормами, предусмотренными п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Решением ОСФР по Брянской области № от 06 декабря 2023 года ей было отказано в установлении пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

Из содержания данного решения следует, что ответчиком не был включен в страховой стаж при назначении пенсии по нормам закона Российской Федерации следующие периоды работы истца на территории Украины: с 12 ноября 1991 года по 02 января 1992 года – лаборант УНИИЖ «Аскания-Нова», с 12 июня 1992 года по 30 декабря 1998 года – рабочая отз. №2, опытное хозяйство «Аскания-Нова», с 20 мая 2004 года по 20 мая 2004 года, с 18 августа 2004 года по 15 мая 2005 года, с 21 июня 2009 года по 01 октября 2009 года, с 10 декабря 2012 года по 31 марта 2013 года – получение пособия по безработице, с 24 июля 2006 года по 02 марта 2009 года – рабочая опытного хозяйства «Аскания-Нова», с 01 февраля 2010 года по 01 ноября 2012 года, с 01 апреля 2013 года по 10 февраля 2013 года – охранник фермерского хозяйства «Виктория Аскания», так как в указанные периоды страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, также не могут быть включены в страховой стаж периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как дети родились на территории Украины, следовательно, страховой стаж истца на дату обращения составляет 04 года 01 месяц 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 8,932, что менее требуемых величин для назначения страховой пенсии по старости.

Также из указанного решения следует, что ответчиком в страховой стаж истца были зачтены периоды ее работы на территории Российской Федерации с 01 ноября 2014 года по 27 февраля 2017 года, с 03 августа 2017 года по 30 ноября 2017 года (в крестьянско-фермерских хозяйствах), а также период ухода за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (до достижения возраста полутора лет).

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца № (с надлежащим образом заверенным ее переводом на русский язык) следует, что ФИО1 12 ноября 1991 года была зачислена лаборантом лаборатории п/тонкорунного производства в УНИИЖ «Аскания-Нова», 02 января 1992 года была уволена по окончании срока работы, 12 июня 1992 года была принята на работу рабочей отдела №2 опытного хозяйства «Аскания-Нова», откуда уволена 30 декабря 1998 года, как потерявшая связь с производством, с 20 мая 2004 года истцу назначена выплата пособия по безработице, которая прекращена 20 мая 2004 года, указанная выплата по безработице также назначалась с 18 августа 2004 года по 15 мая 2005 года включительно, с 21 июня 2009 года по 01 октября 2009 года включительно, с 10 декабря 2012 года по 31 марта 2013 года. 24 июля 2006 года истец была принята на работу рабочей по уходу за дикими животными биосферного заповедника «Аскания-Нова», откуда уволена по собственному желанию 02 марта 2009 года. 01 февраля 2010 года истец принята на работу охранником фермерского хозяйства «Виктория Аскания», откуда уволена 01 ноября 2012 года по соглашению сторон. 01 апреля 2013 года истец принята на работу охранником фермерского хозяйства «Виктория Аскания», откуда уволена 10 декабря 2013 года по соглашению сторон.

Факт работы истца в вышеуказанные периоды подтверждаются также справками работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от апреля 2024 года, № от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из приказов работодателя №-К от ДД.ММ.ГГГГ, №-К от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в материалах дела имеются копии свидетельств о рождении (с надлежащим образом заверенным их переводом на русский язык), согласно которым ФИО1 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> Украины (свидетельство о рождении серии I-КГ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> Украины (свидетельство о рождении серии III-КГ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Украины (свидетельство о рождении I-КГ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (свидетельство о рождении I-КГ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Опрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4, ФИО6, ФИО7 (каждая по отдельности) показали, что они вместе с мамой проживали в Херсонской области до марта 2014 года, после чего переехали жить в Брасовский район Брянской области.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, также засчитывается период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано с 01 января 2023 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и с 01 января 2023 года прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

С учетом приведенных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости при наличии стажа до 01 января 2021 года, определения стажа работы, приобретенного до 1 января 2021 года должны производиться с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Как уже отмечалось выше, факты работы истца и нахождение ее на учете в качестве безработного на территории Украины в указанные в исковом заявлении периоды подтверждается записями в ее трудовой книжке, справки работодателя истца подтверждают факт уплаты страховых взносов после 01 января 2002 года (в период с 2006 по 2013 год), доказательств иного материалы дела не содержат, при этом денонсация вышеуказанного соглашения не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения, то есть до 01 января 2023 года, в том числе в заявленный период работы истца на территории Украины с 1991 по 2013 годы, кроме того, действующее пенсионное законодательство не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом периоды работы и получения пособия в качестве безработного, периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет подлежат включению в страховой стаж.

Из ответа ОСФР по Брянской области от 11 октября 2024 года на запрос суда следует, что в случае включения заявленных истцом периодов работы и получения им пособия в качестве безработного, периодов ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет в страховой стаж величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 33,650, продолжительность страхового стажа составит 19 лет 08 месяцев 26 дней.

При таких обстоятельствах суд полагает, что по состоянию на 13 сентября 2023 года у истца были соблюдены условия для назначения страховой пенсии по старости досрочно по п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно, возраст 56 лет, 4 детей, которых она воспитывала до достижения ими возраста 8 лет, стаж более 19 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент – 33,650.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Брянской области № от 06 декабря 2023 года об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы в УНИИЖ «Аскания-Нова» с 12 ноября 1991 года по 02 января 1992 года, периоды работы в опытном хозяйстве «Аскания-Нова» с 12 июня 1992 года по 03 ноября 1992 года, с 04 мая 1994 года по 22 декабря 1994 года, с 23 июня 1996 года по 30 декабря 1998 года, периоды получения пособия по безработице с 20 мая 2004 года по 20 мая 2004 года, с 18 августа 2004 года по 15 мая 2005 года, с 21 июня 2009 года по 01 октября 2009 года, с 10 декабря 2012 года по 31 марта 2013 года, период работы в биосферном заповеднике «Аскания-Нова» с 24 июля 2006 года по 02 марта 2009 года, периоды работы в фермерском хозяйстве «Виктория-Аскания» с 01 февраля 2010 года по 01 ноября 2012 года, с 01 апреля 2013 года по 10 декабря 2013 года, периоды отпусков по уходу за детьми, до достижения ими возраста 1,5 лет: с 04 ноября 1992 года по 03 мая 1994 года, с 23 декабря 1994 года по 22 июня 1996 года, с 04 сентября 2000 года по 03 марта 2002 года. 

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 13 сентября 2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с 13 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ