Дело №2а-2873/2024

39RS0010-01-2024-002361-78

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гурьевск 12 сентября 2024 г. 

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Тарасенко М.С., 

при помощнике судьи Келлер Е.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным уведомление №488 от 04.06.2024 г. о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес >, в части указания на расположение земельного участка в границах запретной зоны.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что она является собственником вышеуказанного земельного участка. 26.05.2024 года она обратилась в администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области с уведомлением о планируемом строительстве. В ответ на данное обращение администрацией направлено в ее адрес уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства со ссылкой на расположение земельного участка в границах запретной зоны войсковой части. С содержанием оспариваемого уведомления она не согласна, полагая, что изложенная в нем информация ничем не подтверждена, доказательств тому администрацией не представлено. Считает, что оспариваемое уведомление нарушает ее права собственника и препятствует в освоении участка по целевому назначению.

В судебное заседание административный истец ФИО2, извещенная надлежащим образом, не явилась.

Представитель ФИО2 ФИО3 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Гурьевского муниципального округа ФИО4 административный иск не признала, полагая, что отказ администрации Гурьевского муниципального округ является законным и обоснованным. 

Заслушав вышеуказанных лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: фамилия, имя, отчество, место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность; наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости,

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный органисполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступленияуведомления о планируемом строительстве проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес >

26.05.2024 года ФИО2 обратилась в администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома на указанном выше земельном участке.

04.06.2024 года администрацией Гурьевского муниципального округа Калининградской области в адрес ФИО2 было направлено уведомление за №488 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на указанном выше земельном участке, поскольку земельный участок полностью расположен в границах запретной зоны войсковой части.

Проверяя правомерность обжалуемого административным истцом отказа администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 года №405 утверждено Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны.

Данным Положением регламентируется порядок установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель.

На территории охранной зоны военного объекта без специального разрешения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, запрещается: проживание и (или) нахождение физических лиц; осуществление хозяйственной и иной деятельности в соответствии с настоящим Положением; размещение объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, устройство туристических лагерей и зон отдыха, размещение и оборудование стоянок автотранспорта, разведение открытого огня (костров), стрельба из любых видов оружия, использование взрывных устройств и пиротехнических средств, проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением противопожарных и других мероприятий по обеспечению безопасности военного объекта, в том числе фитосанитарных мероприятий, любыми лицами, за исключением лиц, обеспечивающих функционирование военного объекта или использующих его (п. 10 Положения).

Вышеприведенная норма применяется со дня внесения сведений о границах запретной зоны, специальной зоны в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года №218 «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. 

Таким образом, достоверные и систематизированные сведения о границах зон с особыми условиями использования территории являются публично доступными и отображаются в Едином государственном реестре недвижимости.

Решения о необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта принимаются межведомственной комиссией по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны на основании предложения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, об установлении запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта, К указанным решениям межведомственной комиссии прилагается описание местоположения границ установленных зон на картографических материалах (п. 16 Положения).

Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка административного истца каких-либо ограничений относительно расположения участка в запретной зоне военного объекта не имеется. 

Документов о принятии каких-либо решений о необходимости установления зон с особыми условиями использования территории в отношении военного объекта, расположенного вблизи земельного участка административного истца, материалы дела не содержат.

ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» сведениями о нахождении земельного участка с кадастровым номером № в зоне с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ не располагает.

Согласно ответу ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» земельный участок с кадастровым номером № на учете учреждения не состоит и в рамках реорганизации учреждений, подведомственных Минобороны России на учет не передавался.

В соответствии с установленными параметрами, земельный участок находится на расстоянии не более 3000 м от внешнего ограждения территории военного объекта войсковой части 45752, расположенного в 

<

адрес >, т.е. располагает в границах запретной зоны. Однако картографические и графические материалы до момента внесения сведений о границах запретной зоны, специальной зоны в государственный реестр недвижимости, не позволяют установить вхождение указанного земельного участка в границы запретных зон военных объектов войсковой части 45752.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Гурьевского городского округа, утвержденными решением 37 сессии Гурьевского окружного Совета депутатов пятого созыва №266 от 19 декабря 2019 года, земельный участок истца с кадастровым номером № отнесен к территориальной зоне с индексом Ж4, в которой допускается строительство индивидуальных жилых домов.

Таким образом, приведенная в оспариваемом отказе информация о расположении земельного участка истца в запретной зоне военного объекта, об установлении данной зоны, не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в силу чего уведомление администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области №488 от 04.06.2024 г. о несоответствии планируемого к строительству объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности в части расположения земельного участка в границах запретной зоны войсковой части является незаконным.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление администрации Гурьевского муниципального округа Калининградской области №488 от 04.06.2024 г. 

Обязать администрацию Гурьевского муниципального округа Калининградской области повторно рассмотреть уведомление от 26.05.2024 г. №3298-арх.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2024 года.

Судья: Тарасенко М.С.