Дело № 2-629/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 сентября 2023 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Еремеевой А.А.,

при секретаре Балдиной Г.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о включении в стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 5 апреля 2023 года суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить ему в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в ученическом отпуске, командировках, а также периоды работы в должности 

<

данные изъяты> в ПАО «Гайский ГОК». После вступления решения суда в законную силу при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ему была назначена страховая пенсия с 7 апреля 2023 года, то есть с момента вступления в законную силу решения суда, а не с момента возникновения самого права. Кроме того, ответчик дважды пересчитывал включенный стаж, указывая разные сроки – решение от 6 апреля 2023 года и от 18 мая 2023 года, не соответствующие определению суда и противоречащее первоначальному решению от 22 ноября 2022 года в части, неявляющейся предметом рассмотрения гражданского дела № 2-1229/2023 в суде. Ответчик необоснованно внес изменения в ранее засчитанный стаж, который не оспаривался в суде. Ответчиком неверно исчисляется дата выхода на пенсию с учетом включенных в стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Полагает, что сроки, указанные в решении ОСФР по Оренбургской области от 18 мая 2023 года, являются некорректными. Полагает, что с ответчика подлежит взысканию неполученная за период с 20 ноября 2022 года по 7 апреля 2023 года пенсия. 

С учетом уточнений исковых требований просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 18 мая 2023 года;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить ФИО1 в стаж, дающий на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с 20 ноября 2022 года по настоящее время;

установить дату выхода на досрочную страховую пенсию по старости;

обязать ответчика осуществить перерасчет и выплату пенсии с учетом включенного стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости;

взыскать с ответчика неполученную пенсию за неучтенные периоды.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лицо привлечено ПАО «Гайский ГОК».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенности, против заявленных исковых требований возражал, просил отказать в их удовлетворении.

В судебное заседание представители третьего лица ПАО «Гайский ГОК» не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Гайского городского суда Оренбургской области от 27 декабря 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. 

Суд признал незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от 22 ноября 2022 года в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов нахождения в ученическом отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> в ПАО «Гайский ГОК»;

возложил на ОПФР по Оренбургской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1: периодов нахождения в ученическом отпуске: ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировках: ДД.ММ.ГГГГ; периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложил обязанность на ОПФР по Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 9 декабря 2022 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 5 апреля 2023 года решение Гайского городского суда Оренбургской области от 27 декабря 2022 года отменено в части возложения обязанности на ОСФР по Оренбургской области правопреемника ГУ – ОПФР по Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 9 декабря 2022 года, в отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Это же решение изменено, абзацы второй и третий резолютивной части изложены в следующей редакции:

«Возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в ученическом отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в командировках, с ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности подземного машиниста буровой установки подземного участка буровых машин подземного рудника в ПАО «Гайский ГОК».

В остальной части решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ОСФР по Оренбургской области – без удовлетворения.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 6 апреля 2023 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. При этом в решении указано, что по представленным документам продолжительность стажа составляет 24 года 11 месяцев 10 дней.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 18 мая 2023 года (во изменение решения от 22 ноября 2022 года, 6 апреля 2023 года) ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. При этом в решении указано, что по представленным документам продолжительность стажа составляет 24 года 9 месяцев 10 дней.

Указанное решение суд признает незаконным по следующим основаниям.

Согласно положениям ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Согласно ст. 210 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. 

Решение суда от 27 декабря 2022 года вступило в законную силу 5 апреля 2023 года, следовательно, на ОСФР по Оренбургской области лежала обязанность включить признанные судом апелляционной инстанции периоды в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в точном соответствии с принятым по делу судебным постановлением.

Однако решением ОСФР по Оренбургской области от 6 апреля 2023 года допущены ошибки в части включения в стаж периодов работы, которые не оспаривались при обращении ФИО1 в суд 14 декабря 2022 года. В частности, допущены неточности в части указания периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В том числе, вместо определенного судом апелляционной инстанции периода работы в должности 

<

данные изъяты> в ПАО «Гайский ГОК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган в своем решении указал период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, неверно указан период командировки: вместо правильного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Тем не менее, решение ОСФР по Оренбургской области от 6 апреля 2023 года истец не оспаривает.

Решение ОСФР по Оренбургской области от 18 мая 2023 года также содержит ошибочное указание периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, также неверно указан период командировки: вместо правильного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года указано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные ошибки противоречат апелляционному определению от 5 апреля 2023 года, а потому решение ОСФР по Оренбургской области от 18 мая 2023 года не может быть признано законным.

С учетом изложенного, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что решение от 18 мая 2023 года принято во исполнении решения Гайского городского суда Оренбургской области от 27 декабря 2022 года и апелляционного определения Оренбургского областного суда от 5 апреля 2023 года, не могут быть признаны обоснованными, поскольку содержат ошибки в указанных выше периодах работы. Следовательно, исполнение данных судебных актов оспариваемым решением ОСФР по Оренбургской области не обеспечено.

В части разрешения требований истца об установлении даты выхода на пенсию, суд полагает необходимым привести расчет стажа, в который включены периоды работы на основании решения ГУ – ОПФР по Оренбургской области от 22 ноября 2022 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 5 апреля 2023 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Итого, стаж ФИО1 на 20 ноября 2022 года составил 24 года 11 месяцев 9 дней.

25 летнего стажа, предусмотренного пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец ФИО1 достиг 11 декабря 2022 года.

Тем не менее, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 5 апреля 2023 года установлено, что «поскольку с учетом включенных судебной коллегией периодов, стаж истца составил менее 25 лет (24 года 11 месяцев 13 дней), то у истца права на досрочное пенсионное обеспечение не возникло, в связи с чем решение суда в части возложения обязанности на пенсионный орган назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 9 декабря 2022 года подлежит отмене».

Таким образом, вступившим в законную силу судебным актом установлена продолжительность включенных ФИО1 в стаж периодов работы равный 24 годам 11 месяцам 13 дням по состоянию на 9 декабря 2022 года.

Поскольку апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 5 апреля 2023 года имеет преюдициальное значение в рассматриваемом споре, то суд принимает указанный судом апелляционной инстанции расчет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с учетом позиции Оренбургского областного суда, выраженной в апелляционном определении от 5 апреля 2023 года, и приведенного расчета стажа ФИО1, датой выхода истца на пенсию является 26 декабря 2022 года.

Доводы истца о том, что судебная коллегия определила стаж истца равный 24 годам 11 месяцам 13 дням по состоянию на 20 ноября 2022 года, судом отклоняются, поскольку решение Гайского городского суда Оренбургской области от 27 декабря 2022 года в части возложения обязанности на ОСФР по Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 9 декабря 2022 года отменено судом апелляционной инстанции, в отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Следовательно, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что необходимого для назначения страховой пенсии по старости 25 летнего стажа по состоянию на 9 декабря 2022 года истец не достиг.

Учитывая, что на 9 декабря 2022 года истцу не хватило 17 дней до 25 лет, то датой выходу на пенсию является 26 декабря 2022 года (9 декабря 2022 года + 17 дней).

Как следует из материалов дела, на основании заявления ФИО1 от 7 апреля 2023 года решением ОСФР по Оренбургской области от 10 апреля 2023 года ему назначена страховая пенсия по старости с 7 апреля 2023 года бессрочно.

Однако, принимая во внимание, что истец после отказа пенсионного органа, выраженного в решении от 22 ноября 2022 года, вынужден был обращаться в суд за защитой нарушенного права, страховая пенсия по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» была назначена ему только с 7 апреля 2023 года, тогда как установленной датой выхода на пенсию является 26 декабря 2023 года, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение неполученной пенсии за период с 26 декабря 2022 года по 7 апреля 2023 года.

Доводы ответчика о том, что судебные постановления должны исполняться только после их вступления в законную силу, в связи с чем право на досрочное пенсионное обеспечение у ФИО1 не могло возникнуть ранее 5 апреля 2023 года, суд признает незаконными и необоснованными, поскольку период обращения истца в суд за судебной защитой не может служить основанием для лишения его конституционного права на пенсионное обеспечение с даты его возникновения.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом "О страховых пенсиях". 

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 года N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п. 13 Правил № 546н заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. 

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). 

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона). 

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. 

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права. 

ФИО1, обращаясь в суд с исковыми требованиями к пенсионному органу о перерасчете страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения в пенсионный орган, ссылался на то, что заявление о назначении страховой пенсии по старости первоначально было подано им в пенсионный орган 21 ноября 2022 года. Принимая решение по данному заявлению 22 ноября 2022 года, пенсионный орган необоснованно не включил в специальный страховой стаж периоды нахождения в учебных отпусках, командировках и работы в ПАО «Гайский ГОК». С учетом периодов работы, включенных в его специальный страховой стаж решением суда первой инстанции от 27 декабря 2022 года и апелляционным определением суда апелляционной инстанции от 5 апреля 2023 года, у ФИО1 имелось право на назначение страховой пенсии по старости уже на день принятия решения судом первой инстанции. Однако до вступления в силу названных судебных актов (5 апреля 2023 года) истец из-за неправомерного невключения ему пенсионным органом в специальный стаж периодов его работы фактически был лишен возможности реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии со дня его возникновения. 

Поскольку ФИО1 первоначально обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 21 ноября 2022 года и на этот день с учетом включенных решением суда первой инстанции от 27 декабря 2022 года и апелляционным определением суда апелляционной инстанции от 5 апреля 2023 года спорных периодов работы стаж его работы составлял 24 года 11 месяцев 9 дней (то есть заявление ФИО1 было принято пенсионным органом с учетом положений п.13 Правил N 546н ранее чем за месяц до возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости - 25 лет стажа), то пенсионному органу следовало досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости со дня возникновения у него права на эту пенсию, а не со дня повторной подачи им заявления в пенсионный орган (7 апреля 2023 года) после признания судебными инстанциями незаконным решения пенсионного органа от 22 ноября 2022 года, не включившего спорные периоды работы в его специальный стаж при первоначальном обращении. 

При этом законом не предусмотрена обязанность повторного обращения гражданина в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии после вступления в силу решения суда, в связи с чем доводы ОСФР по Оренбургской области о том, что страховая пенсия по старости могла быть назначена истцу только с 7 апреля 2023 года, подлежат отклонению. Обязанности обратиться с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в период с 10 декабря 2022 года по 7 апреля 2023 года, как на то указывает ответчик, у истца не возникло.

Изложенное согласуется с Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 года N 546н.

Поскольку судебными актами на пенсионный орган возложена обязанность включить ФИО1 оспариваемые периоды нахождения в учебных отпусках, командировках, период работы в должности подземного машиниста буровой установки подземного участка буровых машин подземного рудника в ПАО «Гайский ГОК», а право на страховую пенсию по старости возникло у истца 26 декабря 2022 года, то на ответчике лежит обязанность выплатить ему неполученную пенсию за указанный период. Иное приведет к нарушению его прав.

Следует отметить, что возможный публичный интерес государства в обеспечении единообразного применения Закона о пенсиях не должен приводить к ретроспективному перерасчету права на ранее присужденную пенсию. Лишив заявителя права на получение пенсии с даты, установленной в окончательном судебном решении, государство нарушает справедливый баланс между рассматриваемыми интересами. 

При этом вмешательство государства должно быть соразмерно социально оправданной законной цели, а одна только заинтересованность в единообразном применении пенсионного законодательства не должна приводить к лишению гражданина права на пенсию, признанного за ним вступившим в законную силу судебным решением. 

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, Российская Федерация как правовое государство обязано обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 года N 9-П, от 20 февраля 2006 года N 1-П, определение от 4 июня 2013 года N 882-О и др.). 

Таким образом, поскольку на момент принятия апелляционного определения судебной коллегией по гражданским делам Оренбургского областного суда – 5 апреля 2023 года, срок назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 наступил, а с учетом специфики профессии истца, право которого на пенсию признано судами первой и апелляционной инстанции в рамках рассмотренного гражданского дела № 2-1229/2022, и на ответчика возложена обязанность включить в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периодов работы, приведенные возражения ответчика не могут нарушать пенсионных прав истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Выплата пенсии с 7 апреля 2023 года, тогда как право на нее возникло ранее, нарушает права истца. Назначение же истцу страховой пенсии со дня возникновения у него права на такую пенсию гарантирует ему своевременное пенсионное обеспечение. 

Изложенное согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре N 2 за 2021 год, согласно которой если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права. 

Учитывая, что в период с 20 ноября 2022 года по 26 декабря 2022 года истец трудовую деятельность не прекращал, на пенсионном органе лежит обязанность по включению данного период в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, заявленные ФИО1 требования суд полагает законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о включении в стаж периодов работы, обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 18 мая 2023 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с 20 ноября 2022 года по 26 декабря 2022 года.

Установить дату выхода ФИО1 на страховую пенсию по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 26 декабря 2022 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области осуществить перерасчет и выплату пенсии за период с 26 декабря 2022 года по 7 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Судья А.А. Еремеева

Мотивированное решение изготовлено судом 8 сентября 2023 года.