Дело № 2-923/2018 г. 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Светлоград 12 ноября 2018 года 

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Черниговской И.А.,

при секретаре - Горбенко Д.А.,

с участием истца – ФИО1, 

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому району Ставропольского края ФИО2, действующей по доверенности --- от 02.07.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-923/2018 по иску Лукашевич -.- к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным впоследствии иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя следующими доводами.

Её трудовой стаж начался с 15.08.1993, он весь связан с педагогической деятельностью в одном общеобразовательном учреждении - Золотаревской средней школе №4 Ипатовского района Ставропольского края. Согласно справки, уточняющей её педагогический стаж, 15.08.1993 она принята в школу учителем начальных классов, с 01.09.1997 переведена воспитателем, с 10.09.2001 по 31.10.2001 учителем биологии на 1,0 ставку и 0,5 ставки воспитателем, с 01.11.2001 по 28.02.2002 учителем биологии и социальным педагогом на 1,0 ставку, с 01.03.2002 по 22.10.2002 социальным педагогом на 1,0 ставку с ведением преподавательской деятельности 6 часов в неделю, с 23.10.2002 по 31.10.2017 учителем начальных классов на 1,0 ставку и социальным педагогом на 0,5 ставки, с 01.11.2017 и в настоящее время работает учителем начальных классов на 1,0 ставку и заместителем директора по УВР на 0,5 ставки. Поскольку, её общий трудовой стаж составил 25 лет, 16.08.2018 она обратилась в ГУ УПФ РФ для назначения досрочной трудовой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением №575014/18 от 24.08.2018 ГУ УПФ РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение из её стажа были исключены периоды с 01.03.2002 по 22.10.2002 в должности социального педагога на 1,0 ставку с ведением преподавательской деятельности в количестве 6 часов в неделю, поскольку должность «социальный педагог» не предусмотрена Списком №781. Периоды ведения преподавательской деятельности по должности «учитель» не засчитаны из-за отсутствия приказов о зачислении на должность учителя по совместительству, а ведение часов, в связи с предоставлением педагогической нагрузки, не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Также в решении указано о том, что сведения о её работе, предоставленные страхователем, указаны на общих основаниях. Льготный стаж составил 24 года 03 месяца.

Решение №575014/18 от 24.08.2018 ГУ УПФ РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) считает незаконным и нарушающим её права, полагает, что период нахождения в учебном отпуске, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в должности социального педагога подлежат включению в специальный стаж, поскольку, в соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. 

Она заочно обучалась в Ставропольском государственном университете, по окончании которого, в 2006 г. получила диплом по квалификации «специалист социальной работы» по специальности «социальная работа». Из справки МКОУ СОШ №4 № 137 от 25.05.2018 усматривается, что в учебном отпуске она находилась с 18.09.2006 по 07.10.2006 (20 дней) согласно приказа № 71 от 15.09.2006, а также находилась на курсах повышения квалификации с 10.04.2012 по 18.04.2012 на основании приказа №31 от 01.04.2012, с 14.10.2012 по 17.10.2012 на основании приказа №54 от 10.09.2012, с 18.12.2017 по 22.12.2017 на основании приказа №136/1 от 17.12.2017 (всего 18 дней). 3а ней сохранялось место работы и заработная плата, а также производились отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Данная учеба, как и курсы повышения квалификации, являются обязательной частью её трудовой деятельности.

Исходя из содержания ст. 173, 187, 196 ТК РФ, ст.26 Закона РФ «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992, Приказом Министерства просвещения СССР от 23.12.1985 и Правилами внутреннего трудового распорядка для работников общеобразовательных школ системы Министерства просвещения СССР, утвержденных указанным приказом, ст. 48,49 Закона №273 РФ от 29.12.2012 «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень, проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании. В связи с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения пенсии по старости. При этом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исключение периода с 01.03.2002 по 22.10.2002 в должности социального педагога считает необоснованном, поскольку, кроме исполнения обязанностей социального педагога, в этот период она преподавала биологию с нагрузкой 10 часов в неделю, о чем имеется запись №12 в трудовой книжке - «назначить учителем биологии с нагрузкой 10 час., социальным педагогом 1 ст.», а также выпиской из приказа №8 от 01.03.2002. В силу п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). А в соответствии с п.6 Правил №781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поэтому истец с учетом уточнения просит суд: признать незаконным решение №575014/18 от 24.08.2018 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное), назначить ей досрочную трутовую пенсию со дня подачи заявления для назначения пенсии, т.е. с 16.08.2018, включив в льготный трудовой стаж следующие периоды её работы: с 01.03.2002 по 22.10.2002 в должности социального педагога и учителя биологии в сельской местности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.09.2006 по 07.10.2006, с 10.04.2012 по 18.04.2012, с 14.10.2012 по 17.10.2012, с 18.12.2017 по 22.12.2017 (л.д. 3-4, 52).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городского округа Ставропольского края (межрайонного) ФИО2 просила в иске истцу отказать, полагая оспариваемое решение пенсионного органа законным и обоснованным.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МКОУ СОШ №4 с. Золотаревка Ипатовского района Ставропольского края не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Заслушав стороны, изучив в совокупности материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В суде установлено, что ФИО1 16.08.2018 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Решением № 575014/18 от 24.08.2018 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, при этом в стаж педагогической деятельности не включен период работы: с 01.03.2002 по 22.10.2002 в должности социального педагога на 1 ст. с ведением преподавательской деятельности в количестве 6 часов в неделю, т.к. должность «социальный педагог» не предусмотрена Списком №781. Периоды ведения преподавательской деятельности по должности «учитель» не могут быть засчитаны в педагогический стаж, т.к. документы, подтверждающие зачисление на штатную должность учителя, т.е. на работу по совместительству (приказы) отсутствуют, а ведение часов, в связи с предоставлением педагогической нагрузки, не даёт права на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения о работе, представленные страхователем за вышеуказанные периоды указаны на общих основаниях. Также в стаж педагогической деятельности не включены: период нахождения в учебном отпуске с 18.09.2006 по 07.10.2006, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.04.2012 по 18.04.2012, с 14.10.2012 по 17.10.2012, с 18.12.2017 по 22.12.2017. По мнению ответчика, стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, по состоянию на 16.08.2018 составляет 24 года 3 месяца (при требуемом – 25 лет) (л.д.34-35).

Рассматривая обжалуемое решение ГУ- УПФ РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, суд приходит к выводу, что обоснованным в полной мере его признать нельзя.

В силу п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "м" п. 1, п. 2 постановления Правительства РФ от 16 июля 2013 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее по тексту - Список от 2002 года), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее по тексту - Правила от 2002 года).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее по тексту - Список N 781), согласно которого воспитатель и учитель в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований имеют право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно п.3 Правил от 2002 года, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п.6 Правил от 2002 года, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжки --- от 15.08.1993 ФИО1 15.08.1993 назначена учителем начальных классов в ФИО3 №4 (пр. №27 от 10.08.1993); 01.09.1997 переведена воспитателем с 01.09.1997 (пр. №103 от 01.09.1997), 10.09.2001 истец принята учителем биологии с нагрузкой 10 час., оставив воспитателем (пр. №83 от 10.09.2001), 01.11.2001 принята социальным педагогом 0,5 ст., оставлена учителем биологии с нагрузкой 10 час. и воспитателем (пр. №92 А от 01.11.2001), 01.03.2002 назначена учителем биологии с нагрузкой 10 час., социальным педагогом (пр. №8 от 01.03.2002), 23.10.2002 переведена с должности социального педагога на должность учителя начальных классов с нагрузкой 25 час. в неделю, оставив 0,5 ст. социальным педагогом и учителя биологии 2 часа (пр. №58 от 23.10.2002) (л.д.5-14, 42-44), при этом, согласно вкладыша в трудовую книжку --- ФИО1 20.04.2010 назначена учителем биологии с нагрузкой 10 часов, оставив воспитателем с 10.09.2001 (пр. №38/1 от 20.04.2010), 10.04.2010 назначена социальным педагогом 0,5 ст., оставив учителем биологии с нагрузкой 10 часов во исполнение приказа №92 от 01.11.2001 (пр. №38/2 от 20.04.2010), 01.11.2017 освобождена от занимаемой должности социальный педагог 0,5 ставки, оставлена на должности учитель начальных классов (пр. №101 от 01.11.2017), 01.11.2017 назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе 0,5 ставки, оставлена учителем начальных классов с нагрузкой 18 часов (пр. №103 от 01.11.2017) (л.д.15-17). 

Сведения о работе истца, внесенные в вышеуказанную трудовую книжку, в свою очередь согласуются с выпиской из приказа по Ипатовскому РОО № 27 от 10.08.1993, согласно которой выпускница Светлоградского педучилища ФИО1 назначена учительницей начальных классов в ФИО3-4 с 15.08.1993 (л.д.18).

Из выписки из приказа МКОУ СОШ №4 с. Золотаревка №103 от 01.09.1997 следует, что ФИО1 переведена с должности учитель начальных классов на должность воспитатель с нагрузкой 1,0 ст. с 01.09.1997 (л.д.19).

Согласно выписки из приказа №83 от 10.09.2001, ФИО1 принята на должность учитель биологии с нагрузкой 10 ч., оставив должность воспитатель с нагрузкой 0,5 ст. с 10.09.2001 (л.д.20).

Из выписки из приказа №92 А от 01.11.2001 следует, что ФИО1 учитель биологии с нагрузкой 10 ч. и воспитатель с нагрузкой 0,5 ст., принята на должность социальный педагог с нагрузкой 0,5 ст. с 01.11.2001 (л.д.21).

Согласно выписке из приказа №8 от 01.03.2002, ФИО1 учитель биологии с нагрузкой 10 ч., назначена на должность социальный педагог с нагрузкой 1,0 ст.с 01.03.2002 (л.д.22).

Из выписки из приказа №58 от 23.10.2002 следует, что ФИО1 назначена на должность учитель начальных классов с нагрузкой 25 ч., оставив учителем биологии с нагрузкой 2 ч. и социальным педагогом с нагрузкой 0,5 ст. с 23.10.2002 (л.д.23).

Согласно выписки из приказа №103 от 01.11.2017 ФИО1 назначена заместителем директора по УВР и установлена ей нагрузка 0,5 ст., оставив учителем начальных классов с нагрузкой 1,0 ст. по внутреннему совместительству с 01.11.2017 (л.д.24).

Из правки МКОУ СОШ №4 с. Золотаревка №137 от 25.05.2018 также следует, что ФИО1 работала в Золотаревской средней школе №4 села Золотаревка Ипатовского района Ставропольского края с 15.08.1993 (пр. №27 от 10.08.1993) по 31.08.1997 учителем начальных классов на 1 ставку; с 01.09.1997 (пр. №103 от 01.09.1997) по 09.09.2001 воспитателем на 1 ставку; с 10.09.2001 (пр.№83 от 10.09.2001) по 31.10.2001 учителем биологии на 1 ставку и воспитателем на 0,5 ставки; с 01.11.2001 (пр. №92 от 01.11.2001) по 28.02.2002 учителем биологии на 1 ставку и социальным педагогом на 0,5 ставки; и с 01.11.2017 (пр. №103 от 01.11.2017) и по настоящее время работает учителем начальных классов на 1 ставку и заместителем директора по УВР на 0,5 ставки (л.д.25-26). Однако, в указанной справке №137 от 25.05.2018 отражено, что с 01.03.2002 (пр.№8 от 01.03.2002) по 22.10.2002 истец работала социальным педагогом на 1 ставку с ведением преподавательской деятельности в количестве 6 час. в неделю; с 23.10.2002 (пр. №58 от 23.10.2002) по 31.10.2017 учителем начальных классов на 1 ставку и социальным педагогом на 0,5 ставки (л.д.25-26).

Кроме того, из справки №137 от 25.05.2018 следует, что истец с 18.09.2006 по 07.10.2006 (пр.№71 от 15.09.2006) находилась в учебном отпуске, а также находилась на курсах повышения квалификации: с 10.04.2012 по 18.04.2012 (пр. №31 от 01.04.2012), с 14.10.2012 по 17.10.2012 (пр. №54 от 10.09.2012), с 18.12.2017 по 22.12.2017 (пр. №136/1 от 17.12.2017). В отпусках по уходу за ребенком и без содержания в течение трудовой деятельности не находилась (л.д.25-26).

Между тем, согласно сведений, представленных МКОУ СОШ №4 с. Золотаревка №191 от 30.10.2018 (л.д.56-57), ФИО1 в период с 01.03.2002 по 22.10.2002 работала учителем биологии с нагрузкой 10 часов и социальным педагогом с нагрузкой 1,0 ставка (приказ №8 от 01.03.2002). Нагрузка учителя в 2001-2002 уч. году складывалась из: 1) часов биологии: 5 класс - 2 часа, 6 а класс - 2 часа, 6 б класс - 2 часа, что также подтверждено классными журналами на 2001-2002 пятого класса (л.д.72-79), шестого «а» класса (л.д.65-71) и шестого «б» класса (л.д.60-64), в которых учителем биологии в 2001-2002 указана истец ФИО1; 2) факультативных часов ритмики - 4 часа (наличие данных часов отражено в выписке из приказа №81(a) от 28.08.2001) (л.д.58), факультативные часы не вносятся в классный журнал, для их записей используются журналы для факультативных занятий, сроки хранения данных журналов строго не регламентированы и в архиве школы не сохранились. Нагрузка учителя в 2002-2003 уч. году складывалась из: 1) часов биологии: 5 а класс - 2 часа, 5 б класс - 2 часа, 6 класс - 2 часа, что подтверждено классными журналами на 2002-2003 пятого «а» класса (л.д.80-82), пятого «б» класса (л.д.83-85) и шестого класса (л.д.86-92), в которых учителем биологии в 2002-2003 указана истец ФИО1; 2) факультативных часов ритмики - 3 часа (наличие данных часов отражено в выписке из приказа №81(a) от 28.08.2001) (л.д.58), факультативные часы не вносятся в классный журнал, для их записей используются журналы для факультативных занятий, сроки хранения данных журналов строго не регламентированы и в архиве школы не сохранились; 3) индивидуальные занятия - 1 час, что подтверждено приказом №46 от 02.09.2002 (л.д.59), индивидуальные часы не вносятся в классный журнал, для их записей используются журналы для индивидуальных занятий, сроки хранения данных журналов строго не регламентированы и в архиве школы не сохранились. Запись «учитель биологии» при приёме на работу сделана на основании того, что часов биологии было больше, чем остальных часов. В справке МКОУ СОШ №4 с. Золотаревка указаны только часы обязательной части учебного плана. В тарификационном списке указывается нагрузка на 01 сентября текущего года (л.д.93). Изменения в нагрузке учителя, произошедшие после 01 сентября, в тарификации не отражаются, а проводятся приказами по школе. Сведения о выплате ФИО1 заработной платы за периоды с 18.09.2006 по 07.10.2006, с 10.04.2012 по 18.04.2012, с 14.10.2012 по 17.10.2012, с 18.12.2017 по 22.12.2017 - нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации представлены в справке МКУ Межведомственная централизованная бухгалтерия Ипатовского района Ставропольского края от 29.10.2018 №114, из которой следует, что ФИО1 в период трудовой деятельности с Золотаревской средней школе №4 Ипатовского района Ставропольского края находилась с 18.09.2006 по 07.10.206 в учебном отпуске, с 10.04.2012 по 18.04.2012, с 15.10.2012 по 17.10.2012, с 18.12.2017 по 22.12.2017 на курсах по повышению квалификации. В этот период расчет заработной платы производился по среднему заработку. Начисления и выплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производились (л.д.100), что соответствует приказу МКОУ СОШ №4 с. Золотаревка №54 от 10.09.2012 о направлении ФИО1 учителя начальных классов на курсы в г. Ставрополь с 14.10.2012 по 17.10.2012 с сохранением средней заработной платы (л.д.96), и согласуется с расчетно-платежной ведомостью за сентябрь 2002 (л.д.94).

В материалы дела также представлены копии: диплома --- от 28.06.1993 регистрационный номер --- об обучении ФИО1 с 1988 по 1993 в Светлоградском педагогическом училище Ставропольского края по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», с присвоением истцу квалификации - учитель начальных классов (л.д.32); диплома о высшем образовании --- Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ставропольский государственный университет», регистрационный номер --- от 09.12.2006, о присуждении ФИО1 квалификации специалист социальной работы по специальности «социальная работа» (л.д.31); удостоверения о повышении квалификации --- регистрационный номер --- от 22.12.2017 о прохождении ФИО1 повышения квалификации в СКИРО ПК и ПРО по дополнительной профессиональной программе «Содержание и технологии работы учителя с обучающимися, имеющими ограниченные возможности здоровья» в объеме 72 часов (л.д.27); удостоверения о краткосрочном повышении квалификации регистрационный номер --- о прохождении ФИО1 с 10.04.2012 по 18.04.2012 краткосрочного обучения в ГБОУ ДПО «Ставропольский краевой институт образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования» по «Федеральному государственному образовательному стандарту нового поколения как условие совершенствования качества образования в современной школе» в объеме 72 часов (л.д.29); удостоверения о краткосрочном повышении квалификации регистрационный номер --- о прохождении ФИО1 с 11.09.2012 по 17.10.2012 краткосрочного обучения в ГБОУ ДПО «Ставропольский краевой институт образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования» по «Воспитательно-образовательному процессу в поликультурном пространстве образовательного учреждения» в объеме 72 часов (л.д.28); диплома о профессиональной переподготовки ППСК --- регистрационный номер --- от 28.09.2017 об освоении ФИО1 с 10.04.2017 по 26.09.2017 программы профессиональной переподготовки «Менеджмент в образовании» (л.д.30).

Действительно согласно п. 11 Правил от 2002 года работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Однако вопреки доводам ответчика о не включении в стаж педагогической деятельности периода работы истца с 01.03.2002 по 22.10.2002 в должности социального педагога на 1 ст. с ведением преподавательской деятельности в количестве 6 часов в неделю, т.к. должность «социальный педагог» не предусмотрена Списком ---, судом установлено, что в спорный период с 01.03.2002 по 22.10.2002 истец работала учителем биологии в расположенной в сельской местности общеобразовательной школе - МКОУ СОШ №4 с. Золотаревка, что подтверждено записью в её трудовой книжке (л.д.5-17), и приказом --- от 01.03.2002 (л.д.22), содержащим запись о работе ФИО1 учителем биологии с нагрузкой 10 ч, как и в приказе --- от 01.11.2001 за период, который зачтен ответчиком в льготный стаж ФИО1 При этом, согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, указанный период работы истца с 01.03.2002 по 22.10.2002 в должности учителя биологии в сельской местности в МКОУ СОШ № 4 с. Золотаревка незаконно не включен в педагогический стаж ФИО1

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием продолжения выполняемой работы.

В ранее действовавшем Законе РФ «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992 определено, что педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственнымитребованиямик минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (абз 5 ч. 5 ст. 55).

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень (п. 7); проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании (п. 8)

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из справок МКОУ СОШ №4 с. Золотаревка №191 от 30.10.2018 (л.д.56-57), МКУ Межведомственная централизованная бухгалтерия Ипатовского района Ставропольского края от 29.10.2018 №114 (л.д.100), приказа МКОУ СОШ №4 с. Золотаревка №54 от 10.09.2012 (л.д.96), расчетно-платежной ведомости за сентябрь 2002 (л.д.94) ФИО1 в период с 18.09.2006 по 07.10.2006 действительно предоставлялся учебный отпуск, и с 10.04.2012 по 18.04.2012, с 14.10.2012 по 17.10.2012, с 18.12.2017 по 22.12.2017 она направлялась работодателем на курсы по повышению квалификации с сохранением заработной платы, расчет которой производился по среднему заработку, начисления и выплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производились.

Соответственно, при таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа во включении вышеназванных периодов нахождения истца в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Ответчиком не представлено бесспорных доказательств отсутствия у истца требуемого для назначения досрочной пенсии специального стажа. Совокупность же представленных истцом доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных ею требований о наличии у неё, как лица осуществлявшего не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, права на досрочное пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Сроки назначения пенсии определены в ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 16.08.2018. С учётом этого, принимая во внимание, что признанный судом специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет не менее 25 лет, суд считает решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу (межрайонного) 575014/18 от 24.08.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным, в связи с чем ФИО1 вправе рассчитывать на назначение пенсии с момента обращения 16.08.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненное исковое заявление Лукашевич -.- к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) 575014/18 от 24.08.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Лукашевич -.- по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) произвести досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 с включением в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода её работы с 01.03.2002 по 22.10.2002 в должности учителя биологии в сельской местности в МКОУ СОШ № 4 с. Золотаревка, а также периоды нахождения в учебном отпуске с 18.09.2006 по 07.10.2006 и период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2012 по 18.04.2012, с 14.10.2012 по 17.10.2012, с 18.12.2017 по 22.12.2017 с выплатой пенсии с момента подачи заявления, т.е. 16.08.2018.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. 16.11.2018.

Судья И.А.Черниговская