производство № 2-166/2025

УИД 67RS0001-01-2024-003021-09

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 27 января 2025 года

Заднепровский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Калинина А.В.,

при помощнике судьи Демидове А.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Смоленска о признании права собственности на объекты самовольного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на объекты самовольного строительства. В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником нежилых помещений с кадастровым номером №, общей площадью 45,1 кв.м, и кадастровым номером №, площадью 26.1 кв.м, находящихся по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. В указанных помещениях была проведена реконструкция, так в помещении с кадастровым номером № была сформирована прилегающая к ней пристройка в виде подсобных помещений, общей площадью 14,7 кв.м, после чего общая площадь помещения составила 59,8 кв.м, а в помещении с кадастровым номером №, за счет уточнения толщины устроенной перегородки площадь устроенной ниши увеличилась с 26.1 кв.м. до 26.6 кв.м. Поскольку для реконструкции помещения и возведения такой постройки необходимо специальное разрешение, которое, получено не было, следовательно, вышеназванное сооружение является самовольной постройкой. В целях соблюдения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, истец обратился в ООО 

<

данные изъяты> для обследования квартиры и дальнейшего получения технического заключения о состоянии помещения. Согласно выводам, изложенным в технических заключениях № от 21.07.2021 и № от 23.07.2021, истцом соблюден установленный регламент при реконструкции данных объектов. Произведенная реконструкция была осуществлена с согласия всех собственников помещений по указанному адресу.

Просит суд признать за ним право собственности на нежилые помещения с кадастровым номером №, общей площадью 58,9 кв.м, и кадастровым номером №, площадью 26,6 кв.м, находящиеся по адресу: 

<

адрес>.

Протокольными определениями от 06.11.2024 и 23.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, а также Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области.

В судебное заседание истец ФИО3, извещенный заблаговременно, надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился по неизвестным суду причинам, обеспечил явку своего представителя ФИО1, который в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, отметил, что Администрацией г. Смоленска извещенной о заявленных требованиях, не представлено возражений относительно произведенной реконструкции. Также отметил, что границы земельного участка по домовладением ранее были уточнены во избежание пересечения с красной линией застройки, при этом реконструкция произведена со стороны двора в пределах отмежеванного участка МКД. Не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик Администрация г. Смоленска, извещенный заблаговременно, надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, извещенные заблаговременно, надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам.

Третьи лицо Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области, извещенное надлежаще, просило рассмотреть дело без участия своего представителя, указав на то, что Министерство осуществляет исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, а указанные объекты недвижимого имущества в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Смоленской области, не значатся.

С учетом вышеизложенного, а также мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Порядок и условия осуществления перепланировки (переустройства и реконструкции) регулируются главой 4 Жилищного Кодекса РФ.

В силу положений ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Законодательством о градостроительной деятельности регулируются отношения, в том числе, по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений (ч. 1 ст. 4 ГрК РФ).

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 52 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Согласно ч. 3 ст. 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, как указано в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 44), необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абз. 4 п. 2, абз. 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ, п. 4, 7 ст. 2 ГрК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановление Пленума ВС РФ № 44, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами № и №, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости (л.д.12-14, 15-17).

Как следует из искового заявления, представленных материалов дела, истцом были произведены работы по реконструкции и перепланировке указанных нежилых помещений с кадастровыми номерами № и №.

При обращении в Администрацию г. Смоленска ФИО3 было отказано во вводе в эксплуатацию нежилых помещений после реконструкции ввиду отсутствия предварительного согласия с органом управления на выполнение работ по реконструкции, а также документов, согласно перечню ч. 3 ст. 55 ГрК РФ (л.д.66).

В отсутствие указанного разрешения реконструкция и соответствующая ей возведенная часть постройки признается самовольной.

В обоснование возможности сохранения объекта в реконструированном состоянии представлено следующее.

Согласно техническому заключению № от 21.07.2021, выполненному ООО 

<

данные изъяты>, в процессе перепланировки, переустройства и реконструкции нежилого помещения с кадастровым номером №, осуществлены следующие мероприятия:

- в помещении № 6 устроена перегородка с образованием помещений №6 и №8;

- в помещении № 6 в ненесущей продольной стене устроена ниша высотой 1,8 м шириной 0,8 м и глубиной 0,18 мм. Над нишей с целью защиты от выпадения конструктива стены из газосиликатных блоков установлены перемычки из парных уголков сечением 75x5мм;

- в помещении санитарного узла №7 изменено месторасположение санитарно-технического оборудования с подключением к ранее существовавшим коммуникациям.

В соответствии с техническим заключением № от 23.07.2021, выполненному ООО 

<

данные изъяты>, в процессе перепланировки, переустройства и реконструкции нежилого помещения с кадастровым номером №, осуществлены следующие мероприятия:

- со стороны дворового фасада здания первоначальной постройки к нежилому помещению пристроена часть здания с образованием подсобных помещений №8 и №9;

- в дверном проеме между помещением №2 и помещением №8 пристройки демонтирован остекленный дверной блок;

- в перегородке между помещениями №2 и №3 демонтирован дверной блок с устройством арки;

- в помещении №5 устроены перегородки с образованием помещений туалета №6 и подсобного помещения №7;

- в помещении туалета установлены унитаз и умывальник. Вентиляция помещения объединена с ПВХ коробом с вентиляцией совмещенного санитарного узла №4;

- в помещении санитарного узла № 4 демонтирован отопительный газовый котел с внутренней разводкой сети и устроен ввод газопровода в подсобные помещения №9 и №8;

- в подсобном помещении №9 с окном установлен настенный отопительный газовый котел с закрытой камерой сгорания. Вентиляция помещения осуществляется через вентиляционное отверстие в стене. Выпуск продуктов сгорания осуществляется коаксиальным дымоходом, выведенным через отверстие в стене;

- в подсобном помещении №8 установлена газовая плита, умывальник с подключением к ранее существовавшим инженерным коммуникациям (водоснабжение, канализация).

В соответствии с положениями ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность осуществляется с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно выводам, изложенным в указанных выше технических заключениях, относительно нежилого № обследованием установлено, что в процессе изменения объекта капитального строительства (перепланировки и переустройства) вмешательства в несущие конструкции здания не производилось. Сверх нормативных нагрузок на несущие конструкции здания не создано. Конструктивные характеристики надежности и безопасности сохранены.

Осуществленное изменение объекта капитального строительства (перепланировка и переустройство) нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не нарушает права и интересы граждан и не создает угрозу жизни и здоровью по несущей способности (л.д.18-39).

Относительно нежилого № обследованием установлено, что при устройстве фундамента пристроенной части нежилого помещения негативного воздействия на фундамент жилого дома первоначальной постройки не создано, вмешательства в несущие конструкции здания не производилось, сверхнормативных нагрузок на несущие конструкции жилого дома первоначальной постройки не создано. Конструктивные характеристики надежности и безопасности сохранены.

Строительные конструкции пристроенной части нежилого помещения деформаций и повреждений не имеют и находятся в работоспособном состоянии.

Отопительный газовый котел расположен в подсобном вентилируемом помещении с окном №9, ввод газопровода выполнен в подсобные помещения №8 и №9, что соответствует нормам пожарной безопасности определенными СП7.13330.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Требования пожарной безопасности» и СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003.

Осуществленное изменение объекта капитального строительства нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не нарушают права и интересы граждан и не создают угрозу жизни и здоровью по несущей способности (л.д.40-64).

Указанные технические заключения стороной ответчика не оспариваются и принимаются судом за основу.

Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что вышеуказанные строения отвечают существующим строительным нормам и правилам, их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Земельный участок, на котором расположены нежилые помещения с кадастровыми номерами № и №, согласно выписке из ЕГРН (л.д.9-11), находится в общей долевой собственности собственников помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Из материалов дела следует, что реконструированный объект после проведения соответствующих работ находится в пределах состоящего на кадастровом учете земельного участка, находящегося в общедолевой собственности собственников многоквартирного дома, для чего необходимо согласие всех собственников помещений.

Из представленных сведений ЕГРН, справки Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г. Смоленска (л.д. 90) следует, что одноэтажное здание по адресу: 

<

адрес> представляет собой многоквартирный дом с магазином (так по ЕГРН), которое состоит из квартир №№ 1 и 4 находящихся в реестре муниципальной собственности г. Смоленска, из которых в отношении квартиры № заключен договор социального найма, квартира № является свободным жилым помещением коммерческого использования с ДД.ММ.ГГГГ (согласно постановлению Администрации 

<

адрес> от 15.0.62023 №-адм, подлежит капитальному ремонту); вышеуказанных нежилых помещений истца; нежилого помещения, площадью 55,2 кв. м, с условным номером №, находящегося в общедолевой собственности ФИО6 и ФИО4 и жилого помещения квартиры № 3, площадью 44, 3 кв. м, с условным номером №, находящегося в собственности ФИО5 

Установлено, что проведенной самовольной реконструкцией не допущено уменьшение объекта капитального строительства, в связи с увеличением общей площади такового, однако произошло уменьшение общего имущества занятием самовольно возведенной пристройкой части земельного участка МКД. 

При этом из материалов дела следует, что стороной истца было получено согласие собственников помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, на произведенную реконструкцию (перепланировку, переустройство) ФИО6, ФИО4, ФИО5 (л.д.28-30).

В составе отдельного документа согласие Администрации г. Смоленска отсутствует, однако в вышеприведенным отказе во вводе в эксплуатацию, последняя не ссылается на выдачу такового реализацией своего права, как собственника помещения. При рассмотрении настоящего дела Администрации г. Смоленска неоднократно предлагалось представить свою письменную позицию, однако мотивированного отказа в проведенной реконструкции с позиции собственника двух помещений в доме также не поступило, что применительно к обстоятельствам спора расценивается судом как отсутствие соответствующих возражений и фактическое согласие собственника.

Учитывая то обстоятельство, что реконструкция, перепланировка, переустройство спорных нежилых помещения выполнены в соответствии с требованиями действующих технических регламентов: санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных технических нормативов, действующих на территории Российской федерации с учетом требований по соблюдению прав лиц, интересы которых могли быть затронуты в ходе реконструкции данного объекта, когда использование земельного участка и объекта на нем не создает опасности для жизни и здоровья людей, для окружающей среды, для памятников истории и культуры, целевое назначение участка не нарушено, что установлено заключениями специалистов, принятых судом в качестве допустимых доказательств по спору, и другими письменными материалами дела, суд, учитывая положения п. 3 ст. 222 ГК РФ и разъяснения, изложенные в п. 43 Постановление Пленума ВС РФ № 44 полагает возможным сохранить спорные нежилые помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признав за истцом право собственности на них.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 (паспорт №) право собственности на реконструированные нежилые помещения с кадастровым номером №, общей площадью 59, 8 кв. м, и с кадастровым номером №, общей площадью 26, 6 кв. м. расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Калинин

мотивированное решение изготовлено 10.02.2025