г.Смоленск Дело №2-660/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска 

В составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Ж.Н., 

при секретаре Киселевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Смоленской таможне, Федеральной таможенной службе России об оспаривании приказов, взыскании недоплаты денежного довольствия, убытков, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском к Смоленской таможне, Федеральной таможенной службе России об оспаривании приказов, взыскании недоплаты денежного довольствия, убытков, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что ФИО6 проходит службу в таможенных органах Российской Федерации по контракту №, заключённому сроком на 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, в должности 

<

данные изъяты> Смоленской таможни. 

ДД.ММ.ГГГГ в Смоленскую таможню от руководителя СУ СК России по 

<

данные изъяты> области поступило письмо о том, что ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

данные изъяты> изъяты денежные средства на сумму 

<

данные изъяты> руб. в пронумерованных конвертах из кабинок раздевалки, которые используют сотрудники 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ начальник Смоленской таможни ФИО1 потребовал от истца подачи заявления об увольнении по собственному желанию, на что он ответил категорическим отказом, так как никогда не совершал никаких должностных правонарушений, а тем более преступлений. В соответствии с приказом начальника Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 на основании вышеуказанного письма был временно отстранен от исполнения должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением денежного довольствия и, как написано в приказе, в целях установления причин, условий и обстоятельств по факту дачи взятки сотрудникам 

<

данные изъяты>. 

В дополнение к приказу Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № были изданы приказы Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 предоставлялся очередной ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 

<

данные изъяты> дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № отпуск ФИО6 был отменен в связи со служебной необходимостью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в очередной раз вызвал начальник Смоленской таможни и в категорической форме вновь начал требовать заявление на увольнение по собственному желанию. ФИО6 отказался подавать заявление на увольнение и в 

<

данные изъяты> час. покинул кабинет начальника, о чём был составлен акт и проведена служебная проверка. Каких-либо приказов о наказании ФИО6 в связи с тем, что он покинул кабинет начальника таможни без его на то разрешения, истец не получал. 

На следующий день ФИО6 в связи с ухудшением состояния здоровья обратился за медицинской помощью в 

<

данные изъяты>, где ему после консультации с 

<

данные изъяты> было назначено лечение 

<

данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 находился на лечении в 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеупомянутого письма руководителя СУ СК России по 

<

данные изъяты> области начальником Смоленской таможни принято решение о проведении в отношении ФИО6 проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (приказ Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №).

В этот же день истца ознакомили с приказом начальника Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № об отстранении от должности ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с определением места пребывания на время отстранения от должности в 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ для истца был разработан временный перечень служебных обязанностей, согласно которому он должен 

<

данные изъяты>.

Все вышеперечисленные приказы истец считает незаконными и подлежащими отмене, поскольку в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 N114-03 «О службе в таможенных органа Российской Федерации» только допустивший нарушение должностных обязанностей сотрудник таможенного органа,может быть временноотстранен от исполнения должностных обязанностей. ФИО6 должностных обязанностей не нарушал и оснований для отстранения не имелось. Порядок определения иного места нахождения помимо рабочего места на время отстранения от должностных обязанностей Законом о службе в таможенных органах не определен и определение иного места нахождения является незаконным, новый перечень должностных обязанностей не согласовывался и никаких изменений в контракте не подписывалось.

Также, в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы. Недоплата за 

<

данные изъяты> года и 

<

данные изъяты> года ФИО6, по расчётам ОБУиФМ Смоленской таможни, составила 

<

данные изъяты> руб..

В результате отмены отпуска истцу были причинены прямые убытки в виде отмены оплаченной туристической путевки, стоимость которой составляла 

<

данные изъяты> руб..

Кроме того, истцу был причинен моральный вред, связанный с незаконными приказами и личными переживаниями, приведшими к ухудшению состояния здоровья, который он оценивает в 

<

данные изъяты> руб..

Просит признать незаконными и отменить: приказ Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отстранении от должности ФИО6», приказ Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроке отстранения от должности ФИО6», приказ Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене пункта № приказа Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении отпуска сотрудникам Смоленской таможни»; приказ Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ФИО6»; приказ Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отстранении от должности ФИО6»;

· взыскать солидарно с ФТС России и Смоленской таможни компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей; убытки, причинённые отменой ежегодного отпуска в размере 

<

данные изъяты> рублей; возместить расходы на оплату услуг представителя, а также взыскать со Смоленской таможни доплату денежного довольствия за время отстранения от должности в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

В судебном заседании истец ФИО6 и его представитель ФИО7 исковые требования поддержали в полном объеме, изложив доводы иска. Просили исковые требования удовлетворить в полном объеме, а также взыскать с ответчиков расходы на оплату услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Представитель ответчика - Смоленской таможни - ФИО8 в судебном заседании исковые требования ФИО6 не признал, поддержал доводы приобщенных к материалам дела письменных возражений на иск.

Представитель ответчиков - Смоленской таможни и Федеральной таможенной службы - ФИО9 исковые требования ФИО6 не признала, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях Смоленской таможни и Федеральной таможенной службы на иск, указав, что Смоленская таможня является ненадлежащим ответчиком по иску ФИО6 о взыскании убытков. Приказы Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № являются законными и обоснованными, оснований для взыскания в пользу ФИО6 с ответчиков морального вреда, доплаты денежного содержания, убытков не имеется, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (л.д.59-70,121-129).

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации в случае причинения работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя морального вреда работник вправе требовать денежной компенсации такого вреда.

В соответствии со статьями 1,2 Федерального закона от 27.05.2003г. №58-ФЗ «О системе государственной службы в российской Федерации» государственная служба Российской Федерации - это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий: Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов и включает в себя: государственную гражданскую службу, военную службу; государственную службу иных видов.

Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденной постановлением Правительства России от 16.09.2013г. №809 определено, что ФТС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет свои полномочия через территориальные органы (пункты 1,4 раздела 1). Согласно статье 10 Федерального закона от 27.11.2010г. №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные органы входят в единую систему: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела; региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 114-ФЗ служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав обязанностей таможенных органов.

В соответствии с частью 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу части 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Приказом Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении ФИО6» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ был уволен с должности 

<

данные изъяты> Смоленской таможни по п.5 ч.1 ст.333 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (в связи с переводом гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида), в связи с чем, ФИО6 произведен окончательный расчет с выплатой денежной компенсации за 

<

данные изъяты> дней неиспользованного отпуска за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и материальной помощи за 

<

данные изъяты> год (л.д.71).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме на службу в таможенные органы и назначении на должность ФИО6» истец назначен на должность 

<

данные изъяты> Смоленской таможни (на государственную службу иного вида), и с ним заключен контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации № (л.д.4-5,8-9). 

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении обязанностей на ФИО6» обязанности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были возложены на истца.

Обязанности сотрудника таможенного органа установлены статьей 17 Федерального закона № 114-ФЗ, заключенным контрактом и Должностной инструкцией.

Должностными инструкциями 

<

данные изъяты>, в том числе, пунктами 38, 44, 101 Должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 предусмотрены обязанности 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в Смоленскую таможню поступило сообщение руководителя следственного управления по 

<

данные изъяты> области СК России о том, что в производстве отдела следственного управления по 

<

данные изъяты> области находится уголовное дело, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан 

<

данные изъяты> по признакам состава преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ, по факту дачи взятки сотрудникам 

<

данные изъяты> Смоленской таможни. В ходе смотра места происшествия ДД.ММ.ГГГГ из 

<

данные изъяты>, расположенной на территории 

<

данные изъяты>, изъяты денежные средства на общую сумму 

<

данные изъяты> руб., разложенные по пронумерованным конвертам суммами от 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> рублей; руководствуясь, частью 4 статьи 21 УПК России, Смоленской таможне поручено проведение служебной проверки по указанным фактам.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении служебной проверки» в Смоленской таможне назначена служебная проверка, в том числе в отношении ФИО6

В рамках служебной проверки получен ответ СУ СК РФ по 

<

данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело в отношении конкретных граждан, в ходе следствия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты> часов данные граждане, по предварительному сговору на территории группы компаний 

<

данные изъяты> передали, поместив в 

<

данные изъяты> в качестве взятки в особо крупном размере денежные средства в сумме 

<

данные изъяты> рублей за совершение входящих в их должностные полномочия действий 

<

данные изъяты>, преступная деятельность названных лиц была пресечена ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

данные изъяты> сотрудниками УФСБ России по 

<

данные изъяты> области.

Как следует из пояснений представителя Смоленской таможни в судебном заседании, ввиду чрезвычайной ситуации (попытка дачи взятки должностным лицам 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с вышеуказанными письмом Следственного управления СК России по Смоленской области руководство 

<

данные изъяты> отстранены от исполнения должностных обязанностей следующим образом: 

<

данные изъяты> приняли решения об увольнении из таможенных органов по собственному желанию, 

<

данные изъяты>, том числе, ФИО6 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № был отстранен от исполнения им служебных обязанностей, и в связи с проведением служебной проверки.

Как следует из приказа Смоленской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отстранении от должности ФИО6», на основании приказа Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пунктом 6 статьи Федерального закона от 21 июля 1997 года №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», в соответствии с письмом руководителя Следственного управления Следственного комитета России по 

<

данные изъяты> области генерал-майора юстиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в целях установления причин, условий и обстоятельств по факту дачи взятки сотрудникам 

<

данные изъяты> Смоленской таможни 

<

данные изъяты> ФИО6 ( №) 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ временно отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного довольствия (л.д.10).

Приказом Смоленской от ДД.ММ.ГГГГ № « О сроке отстранения от должности ФИО6», на основании п.6 ст.18 ФЗ от 21.07.1997г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» установлен срок отстранения истца от исполнения должностных обязанностей: 

<

данные изъяты> ФИО6 ( №) 

<

данные изъяты> приказано считать временно отстраненным от исполнения должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(п.№ приказа)

Пунктом № указанного приказа, 

<

данные изъяты> ФИО3 приказано определить ФИО6 перечень служебных обязанностей на время его отстранения от исполнения должностных обязанностей (л.д.11).

Приказом Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ФИО6», в связи со служебной необходимостью, вызванной временным отстранением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от исполнения должностных обязанностей 

<

данные изъяты> ФИО6, в соответствии с приказом Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отстранении от должности ФИО6» местом пребывания истца ФИО6 на службе на период отстранения от исполнения должностных обязанностей установлен 

<

данные изъяты> Смоленской таможни с режимом работы 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> ФИО4 приказано определить перечень служебных обязанностей ФИО6 на период его пребывания в 

<

данные изъяты> (п.№ приказа) (л.д.13).

Пунктом 6 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» предусмотрено право начальников таможенных органов принимать решение об отстранении сотрудников от исполнения должностных данностей временно на срок не более 

<

данные изъяты> с сохранением денежного довольствия.

B соответствии с пунктами № и № Инструкции об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно, но не более чем на один месяц, приказом таможенного органа отстранен от исполнения должностных обязанностей, сотрудник, временно отстраненный от исполнения должностных обязанностей, находится в подчинении непосредственного начальника, если иное не оговорено в соответствующем приказе.

Учитывая изложенное законодательство, обстоятельства вызвавшие необходимость проведения служебной проверки, суд находит обоснованным отстранение ФИО6 от исполнения должностных обязанностей на срок ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а приказ Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отстранении от должности ФИО6», а также пункт № приказа Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении срока отстранения ФИО6 от исполнения должностных обязанностей законным.

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с контрактом о службе в таможенных органах Российской Федерации № место службы ФИО6 установлено по адресу: 

<

адрес>, а действующим законодательством не предусмотрено право работодателя в случае временного отстранения от исполнения должностных обязанностей осуществлять перевод сотрудника на иное место службы ( 

<

данные изъяты> располагается в 

<

адрес>), а также вменять ему исполнение обязанностей, не предусмотренных действующим контрактом, суд находит незаконными и подлежащими отмене п.№ приказа Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроке отстранения от должности ФИО6», а также приказ Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ФИО6».

На основании информации, изложенной в письмах СУ по 

<

данные изъяты> области СК РФ № и №, Указа Президента от 21.09.2009г. №1065 «О проверке достоверности и полноты ведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» приказом Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» в отношении ФИО6» назначена проверка достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 

<

данные изъяты> годы. (л.д.94-95).

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№ и в соответствии с п.26 Указа Президента РФ от 21.09.2009г. №1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», ФЗ от 30.12.2012г. №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Смоленской таможней издан приказ № «Об отстранении от должности ФИО6».

В соответствии с п.№ указанного приказа капитана таможенной службы ФИО6 (№) 

<

данные изъяты> приказано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно отстранить от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного довольствия.

Пунктом № приказа местом пребывания на службе ФИО6 установлен 

<

данные изъяты> на период отстранения от исполнения должностных обязанностей 

<

данные изъяты> с режимом работы 

<

данные изъяты>.

Пунктом № приказа 

<

данные изъяты> ФИО4 поручено определить ФИО6 перечень служебных обязанностей на период пребывания в 

<

данные изъяты>.

К приказу приложен временный перечень служебных обязанностей ФИО6 (л.д.13-15).

В силу положений статьи 7.1 Федерального закона №114-ФЗ на сотрудника таможенного органа распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008г. №273-Ф3 "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон №273-Ф3) и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27.07.2004г. №79-ФЗ «Закона о государственной гражданской службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №79-ФЗ), в том числе, сотрудник таможенных органов обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О противодействии коррупции" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 6 статьи 20 Федерального закона №79-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона №273-ФЗ проверка достоверности и полноты представляемых сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется по решению представителя нанимателя (руководителя) или лица, которому такие полномочия предоставлены представителем нанимателя (руководителем), в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, самостоятельно или путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Порядок проверки достоверности и полноты представленных сведений установлен Указом Президента России от 21.09.2009г. №1065, в соответствии с пунктами 4,10 и 26 которого решение о проведении проверки принимается отдельно в отношении каждого гражданина и оформляется в письменной форме на основании информация, представленной в письменном виде в установленном порядке правоохранительными органами и их должностными лицами, на период проведения проверки государственный служащий может быть отстранен от замещаемой должности срок, не превышающий 

<

данные изъяты> дней со дня принятия решения ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 

<

данные изъяты> дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.

Учитывая изложенное законодательство, работодатель в лице Смоленской таможни имел право отстранить ФИО6 от исполнения должностных обязанностей в связи проведением проверки на основании приказа Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем пункт № приказа № от ДД.ММ.ГГГГ не противоречит закону и отмене не подлежит.

Вместе с тем, суд находит незаконными и подлежащими отмене пункты №,№ приказа Смоленской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку, как указывалось выше, действующее законодательство не предоставляет работодателю право во время отстранения работника от исполнения должностных обязанностей вменять ему иные трудовые обязанности и изменять место работы, определенное контрактом.

Как следует из материалов дела, Смоленской таможней истцу выплачивалось денежное довольствие в период отстранения от исполнения должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 25 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым установлено, что в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Поскольку судом установлена законность отстранения ФИО6 от исполнения должностных обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о взыскании со Смоленской таможни недополученной части денежного содержания в размере 

<

данные изъяты> руб. не имеется.

Согласно статье 36 Федерального закона № 114-ФЗ от 21.07.1997г. «О службе в таможенных органах Российской Федерации» сотруднику таможенного органа предоставляется очередной ежегодный отпуск продолжительностью 

<

данные изъяты> календарных дней без учета времени следования к месту проведения отпуска и обратно.

В силу части 2 статьи 122 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении 6 месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. 

Приказом Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 уволен ДД.ММ.ГГГГ с должности 

<

данные изъяты>, ему произведен окончательный расчет, выплачена денежная компенсация за 

<

данные изъяты> дней неиспользованного отпуска. 

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 назначен на должность 

<

данные изъяты>.

Поскольку непрерывный стаж для определения отпуска исчисляется с даты приема на работу, в данном случае отпуск должен рассчитываться исходя из стажа работы, дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Право на отпуск у истца возникает по истечении шести месяцев, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Графиком отпусков Смоленской таможни на 

<

данные изъяты> год отпуск ФИО6 предусмотрен не был (л.д.102).

В соответствии с частью 2 статьи 122 ТК РФ по соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. 

Порядок предоставления отпусков должностным лицам таможенных органов определен в Инструкции об организации работы по предоставлению отпусков должностным лицам таможенных органов Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом № которой установлено, что должностное лицо оформляет заявление о предоставлении очередного ежегодного отпуска, как правило, не позднее, чем за три недели до его начала, и представляет его в кадровое подразделение таможенного органа для подготовки проекта приказа о предоставления отпуска.

На основании заявления истца о предоставлении отпуска с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 

<

данные изъяты> календарных дней, поданного ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, Смоленской таможней издан приказ о предоставлении отпуска истцу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт № приказа Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении отпуска сотрудникам Смоленской таможни».

Приказом Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № пункт № приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении отпуска сотрудникам Смоленской таможни» отменен. В предоставлении ФИО6 отпуска таможней отказано.

Из оспариваемого истцом приказа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что основанием к отмене пункта № приказа № послужило отстранение ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от исполнения им должностных обязанностей 

<

данные изъяты> приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12).

С приказом об отмене предоставления отпуска по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 ознакомился ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ухода в отпуск, каких-либо возражений на момент ознакомления и до ранее согласованной даты ухода в отпуск не представил.

Таким образом, соглашение о предоставлении отпуска до истечения 6 месяцев между Смоленской таможней и ФИО6 достигнуто не было.

Приказ Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № принят до даты ухода в отпуск, не противоречит действующему законодательству и оснований для его отмены судом не усматривается.

Истцом также заявлено требование о возмещении убытков в связи отменой Смоленской таможней отпуска в виде стоимости туристической поездки в 

<

данные изъяты> в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Как следует из материалов дела (договор от ДД.ММ.ГГГГ, приходные ордера от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) договор с туристическим агентством 

<

данные изъяты> на поездку в 

<

данные изъяты> на 

<

данные изъяты> человек, в том числе на ФИО6 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заключен ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5, ею же произведена и оплата за турпоездку (л.д.16-22).

Поскольку на момент приобретения туристической путевки (ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО6 отсутствовало право на отпуск в указанный в договоре период поездки, согласование работодателя на отпуск ФИО6 также отсутствовало, риск несения убытков в случае невозможности поездки ФИО6 в сроки, указанные в договоре, лежит на стороне приобретшей турпоездку.

Кроме того, учитывая, что соглашение о предоставлении отпуска истцу достигнуто не было, ДД.ММ.ГГГГ приказ о предоставлении отпуска отменен, у ФИО5 имелись все основания для изменения условий заключенного договора до начала поездки, и как следствие принятия мер к уменьшению вреда, чего сделано не было.

Учитывая изложенные обстоятельства суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о взыскании убытков в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Поскольку судом установлен факт нарушения трудовых прав истца, связанных с направлением на иное место службы и вменением трудовых обязанностей на период отстранения от исполнения должностных обязанностей истца, на основании ст.237 ТК РФ, с учетом характера допущенного в отношении истца нарушения трудовых прав, степени вины ответчика, степени моральных и нравственных страданий истца, а также требования разумности и справедливости, суд определяет к взысканию с ответчика Смоленская таможня в пользу ФИО6 компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> руб.

Федеральная таможенная служба России является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку возникший между сторонами спор связан с трудовыми отношениями сторон и в силу действующих положений ТК РФ именно работодатель (Смоленская таможня) несет обязанность по возмещению работнику компенсации морального вреда, судебных расходов, в случае нарушения его прав действиями работодателя.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей; компенсация за фактическую потерю времени, другие признанные судом необходимые расходы.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ст.100 ГПК РФ суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлено требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 

<

данные изъяты> руб. Данные расходы подтверждены соглашением на юридическую помощь от ДД.ММ.ГГГГ, распиской (приложением № к договору) о произведенной оплате.

Принимая во внимание сложность дела, количество судебных заседаний по делу, их длительность, частичное удовлетворение требований истца, руководствуясь требованием разумности, суд определяет к взысканию в возмещение судебных расходов с ответчика Смоленская таможня в пользу истца ФИО6 

<

данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить п.№ приказа Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроке отстранения от должности ФИО6».

Признать незаконным и отменить приказ Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «Об ФИО6».

Признать незаконными и отменить п.п.№,№ приказа Смоленской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отстранении от должности ФИО6».

Взыскать с Смоленской таможни в пользу ФИО6 компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> руб., расходы на оплату услуг представителя 

<

данные изъяты> руб., а всего 

<

данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Заднепровский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий Ж.Н.Чеботарева

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2017г.