Дело № 2 –2754/2021 13 июля 2021 года 

УИД 29RS0023-01-2021-000479-96

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Буториной Л.В.,

при секретаре Егоровой М.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ..... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить период работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО3 ...... обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ) о возложении обязанности включить период работы с 10.06.2006 по 21.01.2013 в стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в районах Крайнего Севера, назначить страховую пенсию по старости с 17.11.2020 (л.д. 3-4). В обоснование иска указала, что в спорный период работала в ООО «Парфюм-Архангельск» (ранее ООО «ТД «Юность», ООО «Парфюм-Юность»), в магазине № 3, который расположен в городе Северодвинске, относящемся к районам Крайнего Севера, в то время как работодатель в сведениях персонифицированного учета указал код территориальных условий- МКС. 

Определением суда от 24 июня 2021 года произведена замена ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В судебное заседание истец, представитель ответчика и представитель третьего лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 74,75, 94). Суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ..... на иске настаивала, указав, что ошибочно в иске указан п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит включить период в стаж работы в районах Крайнего Севера. При этом пояснила, что истец действительно не обращался к ответчику с заявлением о назначении пенсии в установленные законом сроки, обращался в рамках заблаговременной работы 24 января 2020 года, при этом ответчик решение об отказе в назначении пенсии не выносил. 

Представитель ответчика ФИО2 ...... в предварительном судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что спорный период имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, оценка пенсионных прав в указанные периоды производится в соответствии с лицевым счетом застрахованного лица, ответчик направлял работодателю запрос о корректировке лицевого счета, однако был получен ответ о том, что сведения являются достоверными. При этом у пенсионного органа отсутствовали основания для отнесения данного периода к работе в районе Крайнего Севера. Истец с заявлением о назначении пенсии не обращался, обращался лишь за составлением макета. 

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО3 ..... 17 ноября 1970 года, 14 января 2020 года обратилась в ГУ УПФ за установлением права на пенсию по старости в рамках заблаговременной работы (л.д. 43). С заявлением о назначении пенсии истец не обращался, что сторонами не оспаривается. 

Согласно ст. 21, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Работодатель вправе обращаться за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии застрахованным лицам, состоящим в трудовых отношениях с ним, с их письменного согласия.

Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из содержания указанных норм следует, что право на пенсию носит заявительный характер, наступает не ранее наступления права на пенсию, со дня обращения за назначением, в данном случае, страховой пенсии по старости. 

Поскольку истец не обратился в установленном законом порядке с заявлением о назначении пенсии, ответчик не выносил решение о назначении пенсии или об отказе в назначении пенсии по старости, оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 17 сентября 2020 года не имеется. 

Кроме того, истец заявил требования о возложении на ответчика обязанности включить истцу период с 10 июня 2006 года по 21 января 2013 года в стаж работы в районах Крайнего Севера. 

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании п. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения. 

Согласно п. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (п. 8 ст. 21 Закона № 400-ФЗ).

На основании ст. 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее —Закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе лица, производящие выплаты физическим лицам, - это организации; индивидуальные предприниматели; физические лица; индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

К застрахованным лицам закон относит лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг; самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

Страховщик, страхователи и застрахованные лица в силу закона имеют определенные права и определенные обязанности, которые они обязаны соблюдать и исполнять.

Так, одна из обязанностей страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения (ст. 14 вышеуказанного закона).

В свою очередь, обязанностью страховщика, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации (он и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации), является осуществление контроля за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 5 и 14 вышеуказанного закона).

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно ст. 5 данному закону, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из закона, индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации; индивидуальный лицевой счет застрахованного лица - документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30, со статьей 31 и с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ),- сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность по предоставлению сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, уплата страховых взносов лежит на страхователях. Пенсионные органы осуществляют лишь контроль за правильностью их предоставления, осуществляют индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодатель ООО «Парфюм – Архангельск» подал сведения о работе истца, при этом указан код территориальных условий –МКС (л.д. 48-54).

Пенсионный орган в порядке заблаговременной работы по заявлению гражданина направил работодателю истца запрос о необходимости корректировки сведений персонифицированного учета застрахованного лица (л.д. 55). 

В ответ на запрос ответчика работодатель истца ООО «Парфюм-Архангельск» направил пенсионному органу сообщение о достоверности сведений персонифицированного учета с указанием кода территориальных условий –МКС (л.д. 56). 

Истец в качестве доказательств работы в городе Северодвинске, относящемся к районам Крайнего Севера, а не в городе Архангельске, относящемся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, предоставил суду копии: трудовой книжки, приказа о приеме на работу, трудового договора, личной карточки работника, соглашения о расторжении трудового договора, приказа о прекращении трудового договора, ответа на запрос о корректировке сведений персонифицированного учета застрахованного лица, запросов, ответов (л.д. 6-22). 

Как следует из объяснений представителя истца, у работодателя ООО «ДТ Юность», который был переименован в ООО «Парфюм –Юность» и в ООО «Парфюм- Архангельск» имелось три магазина, два из которых располагались в городе Архангельске, одни, магазин № 3, располагался в городе Северодвинске. По утверждению стороны истца, ФИО3 работала в магазине № 3. 

В трудовой книжке истца имеются записи № 12, 13, 14: Общество с ограниченной ответственностью «ТД Юность» (ООО «ТЮ Юность»). 10.06.2006 принята на должность продавца в магазин г. Северодвинска № 3 с испытательным сроком на 3 месяца приказ № 288-К от 10.06.2006. 10.06.2006 Общество с ограниченной ответственностью «ТД Юность» переименовано в общество с ограниченной ответственностью «Парфюм-Юность» с 26 сентября 2011 года переименовано в общество с ограниченной ответственностью «Парфюм- Архангельск». Св-во о внесении записи в ЕГРЮЛ от 06.10.2006 серия 29 № 001648497 приказ № 28 от 26.09.2011г.; 21.01.2013 уволена по соглашению сторон, пункт 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Приказ № 138-к от 21.01.2013 г. При этом запись «г. Северодвинска» находится не в разделе «сведения о приеме на работу, о переводах на другую работу и об увольнении», а в разделе «Дата». 

В приказа о приеме на работу от 10.06.2006 (л.д. 7), указано, что ФИО3 ..... принята продавцом в структурное подразделение «магазины», в личной карточке работника в разделе «прием на работу и переводы на другую работу» указано что истец работал в магазине № 2 продавцом, записей о переводах не имеется (л.д. 9), в приказе о прекращении трудового договора указано на увольнение с должности продавца магазина № 3.

В ответе на запрос работника, генеральный директор ООО «Парфюм- Архангельск» сообщил, что на момент назначения на должность данные, подтверждающие место нахождения магазина № 3, куда была принята ФИО3 ..... не передавались (л.д.22 оборот). Аналогичный ответ представитель истца предоставил в судебном заседании (л.д. 90). Иных доказательств работы истца в районах Крайнего Севера в материалах дела не имеется. 

Вместе с тем, трудовым договором, заключенным между истцом и ООО «Парфюм –Архангельск» 1 апреля 2012 года предусмотрена оплата труда в размере должностного оклада в сумме 6087 рублей в месяц с начислением 20% районного коэффициента и 50% северной надбавки, что соответствует коэффициенту и процентной надбавке за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в то время как в городе Северодвинске районный коэффициент равен 1,4 (40% к заработку), при этом указано, что истец принимается продавцом в магазин № 3 (л.д. 13-15). 

В ответе работодателя (л.д. 21) указано, что истцу работодатель выдал выписки из расчетных ведомостей, однако истец данные выписки ни суду, ни пенсионному органу не предоставил. Доказательств тому, что фактически истец получал заработную плату в спорный период с северными надбавкой и районным коэффициентом, которые выплачиваются в районах Крайнего Севера, в материалы дела не предоставлено. 

В связи с изложенным, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности включить данный период в стаж работы в районах Крайнего Севера. При этом суд учитывает, что ответчик, как страховщик, осуществляют контроль за правильностью предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в то время как у ответчика отсутствовали доказательства тому, что эти сведения, предоставленные страхователем, являются недостоверными. 

По этим основаниям суд отказывает истцу в иске в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 ..... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить период работы с 10 июня 2006 года по 21 января 2013 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначить страховую пенсию по старости с 17 ноября 2020 года отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий подпись Л.В. Буторина

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2021 года. 

Копия верна: Судья Л.В. Буторина