Дело № 12-71/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кыштым 22 октября 2018 г.

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Сырейщиков Е.В.,

при секретаре Фадеевой И.В., 

рассмотрев жалобу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Кыштыма Челябинской области от ДАТА, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,

у с т а н о в и л:

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, расположенное по адресу: 

<

...>, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дороги в безопасном для движения состоянии, 1 июня 2018 г. в 11.00 часов с 00 км по 15 км автодороги СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ допустило отсутствие стационарного электрического освещения, тротуаров и всех необходимых дорожных знаков, барьерного ограждения, а также наличие разрушения асфальтового покрытия проезжей части дороги, чем нарушило требования п. 13 Основных положений ПДД, ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ, ГОСТ 33151-2014, ГОСТ 33220-2015, ТРТС 014/2011.

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с жалобой, просило постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что постановление вынесено в нарушение норм материального права.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. 

В Челябинской области порядок ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Челябинской области утвержден Постановлением Правительства Челябинской области от ДАТА НОМЕР

Согласно Порядку проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется с привлечением подрядных организаций в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Следовательно работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Челябинской области проводят подрядные организации, по итогам закупки таких работ для государственных и муниципальных нужд.

Из приложения НОМЕР к Техническому заданию Государственного контракта от ДАТА НОМЕР следует, что в обязанности Подрядчика входят ежедневные осмотры автомобильных дорог.

Согласно п. 13.3 Государственного контракта от ДАТА НОМЕР подрядчик несет имущественную, административную и иную ответственность за неисполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании Объекта, а также за неисполнение предписаний Государственного заказчика, если такое неисполнение влечет несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения. Указанные обстоятельства не исследовались при вынесении постановления от ДАТА мировым судьёй.

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явилось, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявило, поэтому суд рассмотрел жалобу в отсутствии представителя заявителя. 

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Вина Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в совершении указанного выше правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, согласно которому Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области 01.06.2018 в 11.00 часов с 00 км по 15 км автодороги СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание дороги в безопасном для движения состоянии, допустило отсутствие стационарного электрического освещения, тротуаров и всех необходимых дорожных знаков, барьерного ограждения, а также наличие разрушения асфальтового покрытия проезжей части дороги, чем нарушило требования п. 13 Основных положений ПДД, ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ, ГОСТ 33151-2014, ГОСТ 33220-2015, ТРТС 014/2011, 

- актом НОМЕР от ДАТА, согласно которому выявлены недостатки на участке автодороги СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ: отсутствие дорожных знаков 3.20 «Обгон запрещён», 3.21 «Конец зоны запрещения обгона», 

- актом НОМЕР от ДАТА, согласно которому выявлены недостатки на участке автодороги СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ: разрушение асфальтового покрытия, 

- актом НОМЕР от ДАТА, согласно которому выявлены недостатки на 9 км участка автодороги СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ: отсутствие барьерного ограждения длиной 18 м, 

- актом НОМЕР от ДАТА, согласно которому выявлены недостатки на участке автодороги СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ: отсутствие стационарного электрического освещения, 

- актом НОМЕР от ДАТА, согласно которому выявлены недостатки на участках автодороги СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ: отсутствие тротуара,

- отчётом о проведении периодической (повторной) диагностики и оценки стояния автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области, утвержденным в 2017 г.,

- государственным контрактом НОМЕР от ДАТА, заключенным с * (подрядчик), согласно которому * приняло обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области, обеспечивая круглогодичный проезд автомобильных транспортных средств по объекту, созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения,

- п. 31 раздела 3 Программы устройства искусственного освещения на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Челябинской области в ДАТА согласно которому срок проведения работ на дороге СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ по отдельному графику,

- предписанием от ДАТА Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в адрес * о выполнении работ по госконтракту НОМЕР

Данные доказательства обоснованно положены мировым судьей в основу постановления о привлечении Министерства к административной ответственности, поскольку они являются допустимыми, согласуются между собой и не вызывают сомнений в своей достоверности. 

Действия Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Дело в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрено мировым судьей полно и объективно. Административное расследование по делу фактически не проводилось, поскольку надзорным органом собирались только необходимые документы. 

Доводы заявителя о том, что административную ответственность за не надлежащее содержание указанной выше дороги должна нести подрядная организация с которой заключен контракт на указанные работы несостоятельны т.к. противоречат установленным обстоятельствам дела и требованиям закона. 

При назначение наказания учтены юридически значимые обстоятельства, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Размер наказания в виде штрафа определен с учётом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снижен до половины минимального размера, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ для юридических лиц.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Кыштыма Челябинской области от ДАТА о привлечении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области без удовлетворения.

Судья ( подпись)

Решение вступило в законную силу.