Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

7 мая 2018 года г.Октябрьск

Судья Октябрьского городского суда Самарской области Баринов М.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление зам. главного государственного инспектора г.о.Октябрьск по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 от 05.04.2018 по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в г.о. Октябрьск по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 от 05.04.2018 года по делу об административном правонарушении ФИО1 подвергнут административному наказанию по ст.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 на данное решение подал жалобу, где указал, что нарушение заключается в том, что им используется земельный участок площадью 324,47 кв.м без оформленных надлежащим образом прав. Данное нарушение им совершено не умышленно, так как с момента приобретения земельного участка с домом в 1992 году, земельный участок был огорожен забором в определенных исторически сложившихся границах. С момента покупки жилого дома с земельным участком, забор никогда не переносился. Данный участок не используется для извлечения прибыли. Кроме того, данный участок облагорожен, на нем отсутствуют заросли кустарников и мусор. Помимо этого, участок расположен на крутом, обрывистом берегу реки Волга, в связи с чем доступ к береговой полосе реки невозможен.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу, сославшись на доводы изложенные в жалобе.

Зам. главного государственного инспектора г.о.Октябрьск по использованию и охране земель - главный специалист-эксперт Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не прибыл, о месте и времени проведения судебного заседания извещён надлежащим образом.

Как видно из постановления по делу об административном правонарушении, в Октябрьский отдел Управления Росреестра по Самарской области 26.03.2018 поступили материалы муниципального земельного контроля, согласно которым ведущим специалистом по муниципальному земельному контролю земельного отдела Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Октябрьск Самарской области ФИО3 была проведена плановая выездная документарная проверка в отношении ФИО1. Согласно акту проверки № от 23.03.2018 органом муниципального земельного контроля было установлено, что ФИО1 используется земельный участок без кадастрового номера площадью 324,47 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, для эксплуатации индивидуального жилого дома. Договорные отношения с органом местного самоуправления, дающие право на использование земельного участка отсутствуют. Иные документы о правах на земельный участок не оформлялись. Таким образом, земельный участок без кадастрового номера площадью 324,47 кв.м. самовольно занят ФИО1, в том числе используется без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него. Нарушены нормы статьи 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации - права на земельные участки возникают и удостоверяются по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 03.11.2016 г. был составлен протокол об административном правонарушении №. Согласно протоколу обнаружено событие административного правонарушения, выраженное в самовольном занятии ФИО1 земельного участка без кадастрового номера площадью 324,47 кв.м., в том числе использовании без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, в нарушение положений статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ. При рассмотрении материала было установлено, что имеется ограждение по всему периметру занятого земельного участка, включая и земельный участок площадью 324,47 кв.м. При вынесении решения были учтены смягчающие обстоятельства и было вынесено минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи 7.1 КоАП РФ.

Заслушав лиц участвовавших в судебном заседании, изучив материалы дела, прихожу к выводу, что в удовлетворении жалобы следует отказать. 

Согласно ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ к правоустанавливающим документам на земельный участок относятся документы, которые закрепляют основания возникновения гражданских прав и обязанностей и оформленные с учетом требований (особенностей) земельного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЗК РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав. При этом свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе.

Факт использования земельного участка площадью 324,47 кв.м. без правоустанавливающих документов на данный земельный участок подтверждается:

- актом проверки соблюдения земельного законодательства № от 23 марта 2018 года

- схематическим чертежом земельного участка

- обмером площади земельного участка к акту проверки за № от 23 марта 2018 года

- распоряжением Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Октябрьск за № О проведении проверки соблюдения земельного законодательства гр.ФИО1 по адресу 

<

адрес>

- протоколом об административном правонарушении от 27 марта 2018 года. 

- землеустроительным делом № от 07.02.2008 года, где отражено, что подлежит изъятию ЗУ площадью 299 кв.м.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, суд пришёл к выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, а именно в самовольном занятии земельного участка и использовании земельного участка без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Довод ФИО1 о том, что отсутствует вина в его действиях, так как с момента приобретения земельного участка с домом в 1992 году земельный участок был огорожен забором и забор никогда не переносился, а так же не использует его для извлечения прибыли, а просто поддерживает на нем порядок, суд не принимает во внимание, так как данный довод опровергается изученными выше доказательствами в которых отражено, что ограждение установлено по периметру всей площади земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, включая земельный участок без кадастрового номера площадью 324,47 кв.м, что подтверждается актом проверки, обмером площади земельного участка к акту проверки.

Так же ФИО1 было известно, что от его участка площадью 924 кв.м. подлежит изъятию ЗУ площадью 299 кв.м, расположенный в береговой полосе южнее полилинии разделения, что подтверждается землеустроительным делом № от 07.02.2008 года. Однако ФИО1, зная о том, что согласовано к оформлению в собственность земельный участок площадью 625 кв.м., не принял мер к огораживанию забором именно земельного участка данной площади и использовал участок, в том числе подлежащий изъятию.

Зам. главного государственного инспектора г.о.Октябрьск по использованию и охране земель-главный специалист-эксперт Октябрьского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 рассмотрел административное дело в соответствии с главой 29 КоАП РФ, то есть всесторонне, полно и объективно. Решение вынесено в соответствии с законом.

Оснований для признания, совершённого ФИО1 административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ малозначительным, судом не установлено. 

На основании изложенного постановление о назначении административного наказания следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

С учётом изложенного и на основании ст.30.6-30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление зам. главного государственного инспектора г.о.Октябрьск по использованию и охране земель - главного специалиста-эксперта Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2 от 05.04.2018 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 10 суток.

Судья Баринов М.А.