К делу №2-1381/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 11 октября 2024г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах работников муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Парковского сельского поселения Тихорецкого района к муниципальному казенному учреждению культуры «Централизованная клубная система» Парковского сельского поселения Тихорецкого района о понуждении к устранению нарушений требований законодательства об охране труда,

У С Т А Н О В И Л:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах работников муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Парковского сельского поселения Тихорецкого района просит суд признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная клубная система Парковского сельского поселения Тихорецкого района», выразившееся в неорганизации проведения оценки профессиональных рисков на созданных рабочих местах в муниципальном казенном учреждении культуры «Централизованная клубная система Парковского сельского поселения Тихорецкого района»; возложить на муниципальное казенное учреждение культуры «Централизованная клубная система» Парковского сельского поселения Тихорецкого района и администрацию Парковского сельского поселения Тихорецкого района обязанность по организации и проведению специальной оценки условий труда на созданных рабочих местах в Муниципальном казенном учреждении культуры «Централизованная клубная система» Парковского сельского поселения Тихорецкого района.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала исковые требования и пояснила, что проведенным межрайонной прокуратурой мониторингом соблюдения требований трудового законодательства в деятельности муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Парковского сельского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения закона. Установлено, что МКУК «Централизованная клубная система» Парковского сельского поселения Тихорецкого района оценка профессиональных рисков работников не проводилась, что послужило основанием для внесения 14.06.2024г. в адрес директора учреждения представления об устранении нарушений требований трудового законодательства. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения не устранены, что подтверждается ответом директора учреждения на представление от 26.07.2024г. №103, направленным в межрайонную прокуратуру. Согласно Уставу МКУК «Централизованная клубная система» Парковского сельского поселения Тихорецкого района администрация Парковского сельского поселения Тихорецкого района в отношении учреждения является главным распорядителем средств бюджета.

В судебное заседание представители ответчиков - муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Парковского сельского поселения Тихорецкого района, администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, направленные судом по месту нахождения повестки возвращены в суд ввиду истечения срока хранения на почте.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах, суд считает представителей ответчиков надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным с согласия истца рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства и с вынесением по делу заочного решения суда на основании статей 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ. 

На основании части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению. 

Часть 3 статьи 37 Конституции РФ устанавливает гарантии реализации гражданином своих трудовых прав на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с требованиями статьи 21 Трудового кодекса РФ - работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным трудовым договором.

Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Исходя из положений ч. 6, 13 ст. 209, ч.3 ст. 214, ст. 217 Трудового кодекса РФ в обязанности работодателя в области охраны труда входит обеспечение создания и функционирования системы управления охраной труда, которая представляет собой комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей, а также систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.

Так, в соответствии ч. 14 ст. 209, ч. 1 ст. 218 Трудового кодекса РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Как указано в ч. 2 ст. 218 Трудового кодекса РФ, профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.

Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками в соответствии с ч. 4 ст. 218 Трудового кодекса РФ.

Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

Пунктом рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, утвержденных приказом Минтруда России от 31.01.2022г. №36 установлено, что по результатам выявления (идентификации) опасностей, являющегося ключевым этапом при управлении профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда, рекомендуется формировать перечень идентифицированных (выявленных) опасностей, от полноты которого зависит, все ли опасности на рабочих местах и вне этих рабочих мест будут контролироваться в рамках системы управления охраной труда у работодателя.

В соответствии с Примерным положением о системе управления охраной труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, работодатель исходя из специфики своей деятельности должен определить комплекс мероприятий и процедур, направленных в том числе на выявление (идентификацию) опасностей и оценку уровня профессиональных рисков. 

В судебном заседании установлено, что проведенным межрайонной прокуратурой мониторингом соблюдения требований трудового законодательства в деятельности Муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Парковского сельского поселения Тихорецкого района выявлены нарушения закона. 

Установлено, что МКУК «Централизованная клубная система» Парковского сельского поселения Тихорецкого района оценка профессиональных рисков работников не проводилась, что послужило основанием для внесения 14.06.2024г. в адрес директора учреждения представления об устранении нарушений требований трудового законодательства. 

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования нарушения не устранены, что подтверждается ответом директора учреждения на представление от 26.07.2024г. №103, направленным в межрайонную прокуратуру. 

Согласно Уставу МКУК «Централизованная клубная система» Парковского сельского поселения Тихорецкого района администрация Парковского сельского поселения Тихорецкого района в отношении учреждения является главным распорядителем средств бюджета.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответственным должностным лицом требований трудового законодательства, что нарушает права работников на безопасные условия труда. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах работников муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная клубная система» Парковского сельского поселения Тихорецкого района к муниципальному казенному учреждению культуры «Централизованная клубная система» Парковского сельского поселения Тихорецкого района о понуждении к устранению нарушений требований законодательства об охране труда удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения культуры «Централизованная клубная система Парковского сельского поселения Тихорецкого района», выразившееся в неорганизации проведения оценки профессиональных рисков на созданных рабочих местах в муниципальном казенном учреждении культуры «Централизованная клубная система» Парковского сельского поселения Тихорецкого района». 

Возложить на муниципальное казенное учреждение культуры «Централизованная клубная система» Парковского сельского поселения Тихорецкого района» и администрацию Парковского сельского поселения Тихорецкого района обязанность по организации и проведению специальной оценки условий труда на созданных рабочих местах в муниципальном казенном учреждении культуры «Централизованная клубная система» Парковского сельского поселения Тихорецкого района.

Ответчик вправе подать в Тихорецкий районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина