Дело № 2-3244/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«20» ноября 2018 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Максимовой Н.А.,

при секретаре Шакирьяновой К.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отдельных периодов, возложении обязанности назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее по тексту – УПФР в Калининском районе г. Челябинска), в котором с учетом уточнения просил о признании незаконным решения № 1222555/17 от 12 апреля 2018 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 18 февраля 1988 года по 09 февраля 1992 года в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования машинных цехов на *** турбинно-ремонтного цеха *** ОАО «***» продолжительностью 03 года 11 месяцев 22 дня, с 10 февраля 1992 года по 20 июня 1998 года в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования машинных цехов на *** турбинно-ремонтного цеха *** ОАО «***» продолжительностью 06 лет 04 месяца 11 дней, с 21 июня 1998 года по 18 июля 1999 года в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования машинных цехов на *** турбинно-ремонтного цеха *** ОАО «***», продолжительностью 01 год 28 дней, с 01 января 2005 года по 31 марта 2005 года в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в турбинно-ремонтном производственном подразделении *** филиала ОАО «***» продолжительностью 03 месяца 01 день, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 20 января 2018 года, взыскании государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 300 рублей (л.д. 4-13, 167-168).

В обоснование заявленных требований истец указал, что 22 декабря 2017 года обратился в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако ответчиком неправомерно в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на работах с вредными условиями труда. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, неправомерно не были включены периоды работы с 18 февраля 1988 года по 09 февраля 1992 года в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования машинных цехов на *** турбинно-ремонтного цеха *** ОАО «***», с 10 февраля 1992 года по 20 июня 1998 года в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования машинных цехов на *** турбинно-ремонтного цеха *** ОАО «***», с 21 июня 1998 года по 18 июля 1999 года в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования машинных цехов на *** турбинно-ремонтного цеха *** ОАО «***», с 01 января 2005 года по 31 марта 2005 года в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в турбинно-ремонтном производственном подразделении *** филиала ОАО «***».

Кроме того, истцом также было подано заявление о возмещении понесенных по делу судебных расходов в виде расходов на оплату юридических услуг в размере 25 000 рублей, расходов на оплату услуг нотариуса в размере 1 500 рублей (л.д.170-172).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от (дата) (л.д. 166), в судебном заседании заявленные требования поддержали в объеме и по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика УПФР в Калининском районе г. Челябинска ФИО3, действующая на основании доверенности от (дата), в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, указанным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 47-55), ссылалась на отсутствие доказательств, подтверждающих характер выполняемой истцом работы в спорные периоды времени и постоянную занятость в особых условиях труда.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. 

Так, в силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В то же время, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как установлено судом, 22 декабря 2017 года истец ФИО1 обратился в УПФР в Калининском районе г. Челябинска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 80-84).

12 апреля 2018 года Комиссия УПФР в Калининском районе г. Челябинска, рассмотрев вопрос реализации пенсионных прав застрахованного лица, установила, что по представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, на день обращения за пенсией (22 декабря 2017 года) продолжительность специального стажа ФИО1 составляет 11 лет 03 месяца 13 дня, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 55 лет (л.д. 65-72).

Как следует из протокола заседания Комиссии УПФР в Калининском районе г. Челябинска № от 12 апреля 2018 года, в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» могут быть зачтены периоды работы:

- с 19 июля 1999 года по 31 мая 2002 года в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования на *** турбинно-ремонтного цеха *** ОАО «***», продолжительностью 02 года 10 месяцев 14 дней с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

- с 01 июня 2002 года по 31 декабря 2004 года в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в турбинно-ремонтном производственном подразделении *** филиала ОАО «***», продолжительностью 02 года 06 месяцев 29 дней, по сведения индивидуального (персонифицированного) учета;

- с 01 апреля 2005 года по 07 июня 2010 года в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в ремонтном цехе *** участка, в качестве мастера по ремонту котельного оборудования в котлоремонтном цехе *** участка, турборемонтном цехе *** участка, цехе централизованного ремонта оборудования Тюменской ТЭЦ-2, цехе централизованного ремонта оборудования № Тюменской ТЭЦ-2 ЗАО «Турборемонтное предприятие», продолжительностью 05 лет 02 месяца 07 дней, по сведения индивидуального (персонифицированного) учета;

- с 15 августа 2010 года по 15 сентября 2010 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО «***», продолжительностью 01 месяц 01 день;

- с 06 июня 2016 года по 31 декабря 2016 года в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в ОАО «***», продолжительностью 06 месяцев 22 дня (за исключением отпусков без сохранения заработной платы всего 03 дня).

Этим же протоколом Комиссии УПФР в Калининском районе г. Челябинска установлены периоды, которые не могут быть зачтены в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно:

- с 18 февраля 1988 года по 18 июля 1999 года в качестве слесаря, занятого на ремонте турбинного оборудования в ПРП «***», поскольку льготный характер работы ФИО1 работодателем не подтвержден, сведений о том, в каких цехах осуществляется ремонт оборудования либо о том, ремонтом какого оборудования был занят ежедневно за весь период работы ФИО1 не представлено;

- с 01 января 2005 года по 31 марта 2005 года в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в турбинно-ремонтном производственном подразделении *** филиала ОАО «***», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета на имя ФИО1 отсутствуют сведения об особых условиях труда;

- 05 сентября 2016 года, с 19 декабря 2016 года по 20 декабря 2016 года – нахождение в отпусках без сохранения заработной платы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Рассмотрев заявление ФИО1 и документы, представленные заявителем и (или) имеющиеся в распоряжении территориального органа ПФР, начальник УПФР в Калининском районе г. Челябинска принял решение № 1222555/17 от 12 апреля 2018 года об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 57-63).

Указанное выше решение содержит выводы, аналогичные выводам Комиссии УПФР в Калининском районе г. Челябинска, изложенным в протоколе № от 12 апреля 2018 года.

Разрешая заявленные истцом требования в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 18 февраля 1988 года по 09 февраля 1992 года в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования машинных цехов на *** турбинно-ремонтного цеха *** ОАО «***» продолжительностью 03 года 11 месяцев 22 дня, с 10 февраля 1992 года по 20 июня 1998 года в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования машинных цехов на *** турбинно-ремонтного цеха *** ОАО «***» продолжительностью 06 лет 04 месяца 11 дней, с 21 июня 1998 года по 18 июля 1999 года в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования машинных цехов на *** турбинно-ремонтного цеха *** ОАО «***», продолжительностью 01 год 28 дней, суд учитывает, что согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», 

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Как установлено судом, в спорные периоды времени, с 18 февраля 1988 года по 09 февраля 1992 года истец работал в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов тепловых электростанций, слесаря по ремонту паро-газотурбинного оборудования на *** турбинно-ремонтного цеха *** ОАО «***», с 10 февраля 1992 года по 20 июня 1998 года - в качестве слесаря по ремонту паро-газотурбинного оборудования машинных цехов на *** турбинно-ремонтного цеха *** ОАО «***», с 21 июня 1998 года по 18 июля 1999 года - в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования машинных цехов на *** турбинно-ремонтного цеха *** ОАО «***», что подтверждается трудовой книжкой (л.д.18-29).

В соответствии с ранее действовавшим Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, 1969 года издания, профессия истца именовалась как слесарь по ремонту оборудования машинных цехов тепловых и гидроэлектростанций. 

Впоследствии, в связи с внесением соответствующих изменений в Единый тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих на основании постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года № 18/2-55 «Об утверждении разделов: «Эксплуатация оборудования электростанций и сетей, обслуживание потребителей энергии», «Ремонт оборудования электростанций и сетей» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 9», профессия «слесарь по ремонту оборудования машинных цехов тепловых и гидроэлектростанций» стала именоваться «слесарь по ремонту паро-газотурбинного оборудования».

В соответствии с разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, действовавшего до 01 января 1992 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления. 

Таким образом, из буквального толкования раздела XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» вышеуказанного Списка № 2 следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в определенных цехах, а именно в котельных, машинных (теплосиловых), цехах топливоподачи и пылеприготовления.

Согласно позиции 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Исходя из разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 года № 591», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 25 февраля 1994 года № 18, слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования. 

В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п.5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н во исполнение п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подп. 2 п. 2 названного выше порядка, подтверждению подлежат, в частности, периоды выполнения работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подп. «а» п. 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии с п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В данном случае, обстоятельством подлежащим доказыванию применительно к периодам работы до 01 января 1992 года, являлся факт выполнения работы в занимаемой истцом должности в определенных цехах, а именно в котельных, машинных (теплосиловых), цехах топливоподачи и пылеприготовления.

Применительно к периодам работы после 01 января 1992 года к обстоятельствам, подлежащим доказыванию, относится факт выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Между тем, таких доказательств, в нарушение требований действующего законодательства истцом представлено не было.

Так, согласно записям в трудовой книжке, в период с 18 февраля 1988 года по 09 февраля 1992 года истец работал в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов тепловых электростанций, слесаря по ремонту паро-газотурбинного оборудования на *** турбинно-ремонтного цеха производственного ремонтного предприятия «***» ОАО «***», с 10 февраля 1992 года по 20 июня 1998 года - в качестве слесаря по ремонту паро-газотурбинного оборудования машинных цехов на *** турбинно-ремонтного цеха производственного ремонтного предприятия «***» ОАО «***», с 21 июня 1998 года по 18 июля 1999 года - в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования машинных цехов на *** турбинно-ремонтного цеха производственного ремонтного предприятия «***» ОАО «***» (л.д.18-29).

Учитывая, что исходя из записей в трудовой книжке не представляется возможным установить в каких цехах работал ФИО1 до 01 января 1992 года, как то предусмотрено Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, то ссылки представителя истца на письма Пенсионного фонда Российской Федерации, предусматривающие возможность включения в специальный стаж отдельных периодов работы имевших место до 01 января 1992 года без предоставления документов, уточняющих характер работы, нельзя признать обоснованными.

Указание истца и его представителя на то, что согласно записям в трудовой книжке истец был принят на работу в качестве слесаря по ремонту оборудования машинных цехов электростанций, безусловным основанием для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» спорного периода работы являться не может, поскольку наименование должности истца указано в соответствии с действующим в данный период времени Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, не является указанием на конкретные цеха, в которых осуществлял свои трудовые функции истец. 

В подтверждение характера выполняемой работы истцом также была представлена справка, выданная ОП «***» ОАО «***» 11 августа 2005 года, в соответствии с которой ФИО1 работал на различных участках производственного ремонтного предприятия «***» ОАО «***» с 18 февраля 1988 года по 31 мая 2002 года, при этом ремонтные работы производились на действующем оборудовании в условиях повышенной температуры, шума, вибрации, полный рабочий день, без простоев, в режиме полной рабочей недели. За период работы потерь рабочего времени и отпусков без содержания не было. 

Данная профессия предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, раздел XIII, позиция 2140000а-18455, для назначения пенсии на льготных условиях.

Указанная выше справка выдана на основании приказов по личному составу за 1988-2002 годы, личной карточки формы Т-2, расчетно-платежных ведомостей за 1988-2002 года (л.д.35).

При этом, из представленных по судебному запросу копий личных карточек (л.д.210-213), приказов по личному составу (л.д.214-222) не усматривается выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня на обслуживании и ремонте парогазотурбинного оборудования, как то предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года.

Кроме того, по сообщению межрайонного УПФР в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06 марта 2018 года (л.д.116), согласно документам наблюдательного дела производственного ремонтного предприятия «***» ОАО «***», должность «слесарь по ремонту парогазотурбинного оборудования турбинно-ремонтного цеха» Нижневартовского участка не включена в Перечни рабочих мест наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда за 1998-1999 годы, ФИО1 не значится в поименных списках. 

Согласно ответу УПФР в г.Тюмени Тюменской области по запросу о проверке факта льготной работы ФИО1 в период с 10 февраля 1992 года по 31 марта 2002 года слесарем по ремонту парогазотурбинного оборудования, Тюменский филиал «***» ОАО «***» снят с учета в связи с ликвидацией на основании приказа по ОАО «***» от 15 ноября 2002 года № 1001 о приостановлении деятельности и передаче объемов в г.Сургут. 

При этом отмечено, что в наблюдательном деле имеются Положение *** филиала «***» ОАО «***», утвержденное 22 апреля 1998 года, где основным видом деятельности предприятия указан ремонт оборудования электростанций, электрических и тепловых сетей.

В представленных Перечнях рабочих мест за 1999-2002 годы выделено структурное подразделение «Тюменский участок турбинно-ремонтного цеха», в котором поименована профессия «слесарь по ремонту парогазотурбинного оборудования», характер работы – производят ремонт и наладку турбинного оборудования ТЭЦ, подтверждающие документы – приказы по личному составу, личная карточка формы Т-2, штатное расписание, наряды на выполнение работ, должностная инструкция, лицевые счета, табеля учета рабочего времени, журнал учета ремонта оборудования. Занятость постоянно полный рабочий день. 

В поименных списках за 1999 год ФИО1 значится как лицо, выполняющее работу по Списку № 2 без указания профессии, за 2000-2002 год – с указанием профессии «слесарь по ремонту парогазотурбинного оборудования». Иных документов в наблюдательном деле нет (л.д.117).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица периоды работы с 18 февраля 1988 года по 09 февраля 1992 года, с 10 февраля 1992 года по 20 июня 1998 года, с 21 июня 1998 года по 31 декабря 1998 года указаны без соответствующих кодов, подтверждающих особые условия труда в спорные периоды времени (л.д.131-145).

Оценив все указанные обстоятельства и доказательства в совокупности, суд полагает недоказанным, что в указанные выше спорные периоды работы истец выполнял работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Разрешая вопрос о правомерности исключения из специального стажа истца периода работы с 01 января 2005 года по 31 марта 2005 года, суд учитывает, что согласно записям в трудовой книжке (л.д.18-34) и справке, выданной работодателем 13 апреля 2005 года (л.д.119), истец работал в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в турбинно-ремонтном производственном подразделении *** филиала ОАО «***» в период с 01 июня 2002 года по 31 марта 2005 года, производил ремонт, реконструкцию, сборку, испытание, регулировку, наладку сложных узлов и деталей механизмов основного и вспомогательного оборудования ТЭЦ: паровых и газовых турбин, паровых машин, компрессоров, насосов, подогревателей, маслоохладителей, трубопроводов высокого давления, теплообменных аппаратов, ремонт и наладку систем регулирования, защиты и парораспределения турбоагрегата, восстановление уплотнительных поверхностей в паровых и водяных задвижках высокого и сверхвысокого давления больших размеров. 

Также согласно вышеуказанной справке истец в отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не находился, отвлечений от основной работы не имел, с сокращенным (неполным) рабочим днем не работал, работы не совмещал. 

Справка выдана на основании приказов о приме и увольнении, нарядов на выполнение работ, характеристики выполняемых работ, лицевых счетов по начислению заработной платы, табелей учета рабочего времени (л.д.119).

Согласно ответу УПФР в г.Тюмени Тюменской области от 05 августа 2017 года (л.д.120-121), в настоящее время страхователь с регистрационного учета снят, при этом в представленных ранее Перечнях рабочих мест, наименований профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии за 2002-2004 годы отражено наименование цеха – турбинно-ремонтное производственное объединение; профессия – слесарь по ремонту парогазотурбинного оборудования; характер работ – производят ремонт, реконструкцию, сборку, испытание, регулировку, наладку сложных узлов и деталей механизмов основного и вспомогательного оборудования на ТЭЦ: паровых и газовых турбин, паровых машин, компрессоров, насосов, подогревателей, маслоохладителей, трубопроводов высокого давления, теплообменных аппаратов, ремонт и наладку систем регулирования, защиты и парораспределения турбоагрегата, восстановление уплотнительных поверхностей в паровых и водяных задвижках высокого и сверхвысокого давления больших размеров. Наименование дополнительных документов, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение – штатное расписание, табель учета рабочего времени, лицевые счета, приказы по личному составу, личная карточка Т-2, наряды на выполнение работ, характеристики выполняемых работ, занятость – постоянно, полный рабочий день.

В поименных списках к Перечням за 2002-2004 годы значится ФИО1 – слесарь по ремонту парогазотурбинного оборудования, Список № 2.

Перечень и Поименный список за 2005 год в наблюдательном деле отсутствует. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.131-145), за период работы в турбинно-ремонтном производственном подразделении *** филиала ОАО «***» с 01 июня 2002 года по 31 декабря 2004 года указаны сведения об особых условиях труда выполняемой ФИО1 работы, период с 01 января 2005 года по 31 марта 2005 года указан без соответствующего кода, подтверждающего особые условия труда.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при этом согласно ч.4 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стаж устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 указанных выше Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст.3 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п.п. 1,2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из системного толкования указанных выше норм права следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, в том числе трудовую книжку истца, справку, выданную работодателем, и подтверждающую выполнение истцом в период с 01 июня 2002 года по 31 марта 2005 года работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», информацию, содержащуюся в ответе УПФР в г.Тюмени Тюменской области от 05 августа 2017 года (л.д.120-121), выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы в турбинно-ремонтном производственном подразделении *** филиала ОАО «***» с 01 июня 2002 года по 31 декабря 2004 года с указанием сведений об особых условиях труда выполняемой ФИО1 работы, суд полагает доказанным, что в период с 01 января 2005 года по 31 марта 2005 года ФИО1 также выполнял работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку данное обстоятельство подтверждено работодателем, доказательства перевода истца в спорный период на выполнение иной работы, не дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не представлены. 

Ссылки представителя ответчика на то, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не могут быть приняты во внимание, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по представлению сведений о страховых взносах и страховом стаже застрахованного лица не может ограничивать конституционное право гражданина на социальное обеспечение, тем более, что выполнение истцом в период с 01 марта 2005 года по 31 марта 2005 года работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по стрости, подтверждено иными представленными суду доказательствами. 

Учитывая, что предприятие, где выполнял свои трудовые функции истец в спорный период времени с 01 января 2005 года по 31 марта 2005 года в настоящее время ликвидировано, отказ во включении с специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанного периода, приведет к необоснованному ограничению конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

В указанной части требование истца является законным и обоснованным, подлежит удовлетворению.

Таким образом, настоящим судебным постановлением в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнительно включен период общей продолжительностью 00 лет 03 месяца 01 день.

С учетом указанного выше периода работы, засчитанного в специальный стаж истца настоящим судебным постановлением (00 лет 03 месяца 01 день) и периодов, засчитанных в специальный стаж ФИО1 решением УПФР в Калининском районе г. Челябинска № 1222555/17 от 12 апреля 2018 года (11 лет 03 месяца 13 дней), специальный стаж истца составляет 11 лет 06 месяцев 02 дня, что не достаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В связи с тем, что документально истцом подтвержден период выполнения работы в тяжелых условиях труда продолжительностью 11 лет год 06 месяцев 02 дня, что не достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 55 лет, правовых оснований для признания незаконным решения № 1222555/17 от 12 апреля 2018 года об отказе в установлении пенсии по старости, и возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не имеется, в удовлетворении исковых требований в данной части также надлежит отказать.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со ст. 99 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы, которые в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, также подлежат возмещению стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены, то с УПФР в Калининском районе г. Челябинска следует взыскать в пользу истца 300 рублей в качестве возмещения расходов по уплаченной государственной пошлине, которые подтверждаются чеком-ордером от (дата) (л.д.3). При взыскании суммы в качестве компенсации расходов по уплате государственной пошлины суд исходит из положений подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Также из материалов дела следует, что истец понес расходы на оплату юридических услуг в размере 25 000 рублей, что подтверждается договором возмездного оказания юридических услуг между физическими лицами от (дата) (л.д. 173) и расписками исполнителя (л.д.174-177).

Согласно ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Разрешая требование истца о взыскании понесенных расходов на оплату юридических услуг, суд приходит к выводу о том, что данные расходы являются судебными расходами, а именно расходами на оплату услуг представителя, и с учетом требований разумности и справедливости, объема фактически оказанных представителем услуг, учитывая категорию настоящего судебного спора, объем удовлетворенных требований, активную позицию представителя истца по делу, суд полагает возможным удовлетворить данное требование истца частично и взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации расходов на оплату услуг представителя 5 000 рублей, поскольку указанная сумма соответствует требованиям разумности, установленным ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Помимо прочего, в силу абз. 9 ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся другие признанные судом необходимыми расходы. 

Как разъяснено в п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из материалов дела следует, что ФИО1, обратившись за юридической помощью, выдал соответствующую нотариально удостоверенную доверенность на представление его интересов по гражданскому делу № 2-3244/2018 по иску к УПФР в Калининском районе г.Челябинска, в связи с изготовлением доверенности понес расходы в общей сумме 1 500 рублей (л.д. 166), которые представляют собой издержки, связанные с рассмотрением данного дела, поскольку были обусловлены не только оплатой истцом услуг представителя, но и изготовлением доверенности на представление его интересов в суде, являются необходимыми, в связи с чем подлежат возмещению на основании ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о нецелевом расходовании бюджетных денежных средств в случае удовлетворения требований истца о возмещении судебных расходов судом отклоняются.

Учитывая, что при рассмотрении спора по существу установлен факт нарушения прав истца, что привело к удовлетворению его исковых требований, то в силу положений действующего законодательства правовых оснований для освобождения ответчика, хотя и являющегося государственным учреждением, но допустившего нарушение прав истца, от обязанности возместить истцу понесенные им для защиты нарушенного права расходы, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12,98, 100,193,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отдельных периодов, возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01 января 2005 года по 31 марта 2005 года в качестве слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в турбинно-ремонтном производственном подразделении в Тюменском филиале ОАО «***». 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска в пользу ФИО1 в качестве возмещения расходов по уплаченной государственной пошлине 300 рублей, в качестве возмещения расходов по оплате услуг нотариусу 1 500 рублей, в качестве возмещения расходов по оплате услуг представителя 5 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Н.А. Максимова