Дело № 2а-1486/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 05 июня 2019 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Гоношиловой О.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием заместителя прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительских прав лица, имеющего ограничения к водительской деятельности,

у с т а н о в и л:

АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным административным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное ДАТА ИЗЪЯТА сроком действия до ДАТА ИЗЪЯТА. С ДАТА ИЗЪЯТА ответчик состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ клинический наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, употребление вещества в настоящее время (активная зависимость)», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ -10-F1х.2). У ответчика группа ремиссии АДРЕС ИЗЪЯТ (ремиссия от 0 до 12 месяцев), то есть стойкая ремиссия отсутствует. Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. В связи с изложенным, прокурор АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах неопределенного круга лиц просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до снятия с диспансерного учета ГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ клинический наркологический диспансер». 

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО3 уточнил административный иск и просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения в ГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ клинический наркологический диспансер» в связи со стойкой ремиссией ( выздоровлением).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений по существу исковых требований не предоставил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил справку о том, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в диспансерном поликлиническом отделении АДРЕС ИЗЪЯТ с ДАТА ИЗЪЯТА с диагнозом F10.242 Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя. Продолжительность ремиссии: 11 месяцев.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений по существу дела не представил.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с абз. 3, 5, 6 ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности то участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Ч.ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Исходя из содержания ч. 6 указанной статьи целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортным средством подтверждается соответствующим удостоверением - водительским удостоверением.

Согласно абз. 2, 4 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в соответствии с которым больные психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, допускаются к управлению транспортными средствами после прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией ( выздоровлением). 

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и ( или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», согласно п.12 Приложения 2 которого решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10-F1х.2).

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА категории «А, А1, B, В1, С, С1, М».

Согласно данным нарколога, представленным в материалы дела, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ДПО АДРЕС ИЗЪЯТ с ДАТА ИЗЪЯТА с диагнозом F10.242 Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя. Продолжительность ремиссии: 11 месяцев.

Доказательств наличия стойкой ремиссии в течении не менее трех лет – суду в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса ответчиком не представлено.

Вышеуказанное обстоятельство является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что у ФИО1 имеется заболевание, связанное с алкогольной зависимостью, относящееся к числу медицинских противопоказаний для деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, данных о наличии стойкой ремиссии в результате лечения в материалах дела не имеется, состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

При этом суд учитывает, что установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в ГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ клинический наркологический диспансер», в связи со стойкой ремиссией ( выздоровлением), удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, проживающего по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в ГБУЗ «АДРЕС ИЗЪЯТ клинический наркологический диспансер» в связи со стойкой ремиссией ( выздоровлением).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение одного месяца со дня его вынесения. 

Судья подпись О.А. Гоношилова

Копия верна, судья