Дело № 2 - 288/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Сулохиной Н.Н.,

с участием истца Д.М.И.,

представителя истца ФИО1, действующей по доверенности от 03.05.2017 года,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований МБУЗ «Ленинская ЦРБ» ФИ1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Алёшиной Е.А.

15 июня 2017 года в городе Ленинске, Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.М.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Д.М.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что в конце февраля 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Однако в назначении пенсии ей было отказано в связи недостаточностью стажа на соответствующих видах работ в количестве 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе и сельской местности (в посёлках городского типа и рабочих посёлках). 

При этом ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитаны период её работы в должности «фельдшера-диспетчера скорой медицинской помощи» с 03.06.1990 года по 09.04.1992 года (1 год 10 месяцев 7 дней), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1994 года по 15.04.1994 года, с 11.03.2002 года по 20.04.2002 года, с 12.02.2007 года по 27.03.2007 года, с 03.04.2012 года по 01.06.2012 года, всего 5 месяцев 26 дней.

Считает указанное решение незаконным, противоречащим действующему законодательству, просит суд отменить обжалуемое решение, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорные периоды - работы в должности фельдшера-диспетчера скорой медицинской помощи и прохождения курсов повышения квалификации и обязать назначить пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец Д.М.И. и её представитель ФИО1 заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, поддержали, просили суд отменить обжалуемое решение, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности фельдшера-диспетчера скорой медицинской помощи с 03.06.1990 года по 09.04.1992 года (1 год 10 месяцев 7 дней), а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 15.03.1994 года по 15.04.1994 года, с 11.03.2002 года по 20.04.2002 года, с 12.02.2007 года по 27.03.2007 года, с 03.04.2012 года по 01.06.2012 года, всего 5 месяцев 26 дней и обязать назначить пенсию с момента возникновения права.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> ФИО2, в судебном заседании заявленные требования не признала, суду показала, что в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не относятся к периодам работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в связи с чем, оспариваемый истицей период нахождения на курсах повышения квалификации, не подлежит включению в стаж работы на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Кроме того, период работы истца в должности фельдшера-диспетчера скорой медицинской помощи, приходится на период действия Списка профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 464, согласно которого правом на пенсию по выслуге лет пользовались вплоть до 01.11.1999 года врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех фор собственности. При этом в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работника здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Однако должность «фельдшер – диспетчер скорой помощи» не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава РФ № 1183н от 20.12.2012 года, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 года N 435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер". Тождество должностей "фельдшер-диспетчер", "фельдшер выездной", "фельдшер по приёму и передаче вызовов" наименованию должности "фельдшер" не установлено. Работодателем истца также не представлено документального подтверждения отношения должности фельдшера – диспетчера к среднему медицинскому персоналу, в связи с чем, спорный период работы истца с 03.06.1990 года по 09.04.1992 года в должности фельдшера – диспетчера был исключен работодателем из льготного при представлении справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях от 13.03.2017 года № 13.

Кроме того, согласно штатным расписаниям Ленинской ЦРБ за 1990 -1991года по отделению скорой помощи значились отдельно должности «фельдшера» и «диспетчера», в штатном расписании за 1992 года значились отдельно должности «фельдшера» и «фельдшера-диспетчера», причем выездной характер работы в указанные периоды относился только к должности «фельдшера».

В связи с изложенным следует обратить внимание, что в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. Приказом Минздрава РФ № 1183н от 20.12.2012 года, поименована должность медицинская сестра (фельдшер) по приёму вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, однако правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Законом № 400-ФЗ работник, занимающий указанную должность, не пользуется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований МКУЗ «Ленинская ЦРБ» ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала, суду показала, что документально подтвердить период работы истца в должности фельдшера диспетчера в качестве фактической работы фельдшером выездной бригады СМП невозможно. Поскольку срок хранения карты вызова составляет 1 год, а журнала регистрации вызовов – 3 года. Какие либо должностные инструкции того периода времени не сохранились, в связи с этим ГБУЗ льготная справка № 6 от 03.02.2017 года, дающая право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости была работодателем отозвана. Однако должность фельдшера-диспетчера является должностью, на которую может быть назначено лицо со средним медицинским образованием, так например, положение 1 к приказу Минздрава СССР от 25.06.1981 года № 693 «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения» должность «диспетчера-фельдшера» переименовывает как «фельдшер или медицинская сестра по приему вызовов и передача их выездной бригаде», а Положением о фельдшере (медицинской сестре) станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи по приёму вызовов и передаче их выездным бригадам, утверждённым приказом Минздрава СССР от 29.12.2984 года № 1490, установлено, что на указанную должность назначаются лица, имеющие среднее медицинское образование. Указанный приказ действовал вплоть до 26.03.1999 года.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика и третьего лица, свидетеля, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учёте специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом, либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от 18 июня 2004 года.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая статья 112 КЗоТ РСФСР.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что 03 февраля 2017 года Д.М.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> № от 17 марта 2017 года Д.М.И. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в количестве 30 (л.д.24).

Из содержания выше указанного решения следует, что ответчиком в специальный стаж ФИО5 не включены следующие периоды:

- период работы с 03.06.1990 года по 09.04.1992 года, всего 1 год 10 месяцев 7 дней в должности фельдшера-диспетчера скорой медицинской помощи, поскольку указанная должность не относится к среднему медицинскому персоналу, в соответствии со списками должностей и учреждений и правил исчисления стажа, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1994 года по 15.04.1994 года, с 11.03.2002 года по 20.04.2002 года, с 12.02.2007 года по 27.03.2007 года, с 03.04.2012 года по 01.06.2012 года, всего 5 месяцев 26 дней, в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

По смыслу статей 15,18,19,39 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание, применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Согласно части 2 статье 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Часть 1 статьи 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации, гласит, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до ведения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 

Судом установлено, что Д.М.И. в период с 01.04.1987 года работала в должности акушерки Маляевского фельдшерского акушерского пункта. 

03.06.1990 года переведена на должность фельдшера скорой помощи, о чём внесена запись № 2 в трудовую книжку (л.д.10), с 01.01.2003 года перемещена в МУЗ «Ленинская центральная больница, с 20.01.2011 года Д.М.И. переведена на должность старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи, с 28.11.2011 года перемещена в МБУЗ Ленинская ЦРБ, с 27.12.2012 года перемещена в ГБУЗ Ленинская ЦРБ и с 01.07.2013 года переведена на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи, где и продолжает работать до настоящего времени (л.д.10-11).

Приказом № от 21.06.1990 года в связи с производственной необходимостью фельдшер ФИО5 переведена из хирургического отделения фельдшером-диспетчером скорой медицинской помощи с 03.06.1990 года (л.д.14).

Приказом № от 26.02.2002 года фельдшер скорой помощи Д.М.И. направлена на курсы усовершенствования по циклу «Скорая и неотложная помощь» на базе Волгоградского медколледжа с 11.03.2002 года (л.д.18). 

В период с 11.03.2002 года по 20.04.2002 года истица повышала квалификацию в Волгоградском Медицинском колледже № по циклу Усовершенствования «Скорая и неотложная помощь» (л.д. 19). 

На основании приказа №-к от 09.02.2007 года, Д.М.И. повышала квалификацию в Волгоградском Медицинском колледже № по циклу Усовершенствования «Скорая и неотложная помощь» с 12.02.2007 года по 27.03.2007 года (л.д.21,22). 

С 03.04.2012 года по 01.06.2012 года Д.М.И. повышала квалификацию в ГБОУ СПО Комитета по здравоохранению 

<

адрес> «Медицинский колледж №, 

<

адрес> по циклу «Скорая и неотложная помощь» (л.д.23). 

Согласно дополнительным сведениям, содержащимся в личной карточке, Д.М.И., последняя в 1994 году обучалась один месяц в отделении повышения квалификации Волгоградском Медучилище №, по циклу Усовершенствование «Фельдшера (выездные) станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи» (л.д.12-13,17). 

Факт направления истца на курсы повышения квалификации и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, свидетельствами от 2002, 2007, 2012 годы и приказами работодателя № от 26.02.2002 года, приказом №к от 09.02.2007 года, приказом № от 16.03.2012 года (л.д.10-11,17,19-23). Указанные обстоятельства не оспаривались и представителем работодателя в ходе судебного заседания.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое истцом решение в части отказа включения в специальный трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации в периоды: с 15.03.1994 года по 15.04.1994 года, с 11.03.2002 года по 20.04.2002 года, с 12.02.2007 года по 27.03.2007 года, с 03.04.2012 года по 01.06.2012 года, всего 5 месяцев 26 дней, нельзя признать законным и обоснованным, поэтому обжалуемое решение в данной части подлежит отмене.

На курсы повышения квалификации истец направлялась по распоряжению работодателя, за эти периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Переподготовка проводились с целью повышения уровня квалификации, то есть обучение на курсах непосредственно связано с медицинской деятельностью, поэтому указанные периоды подлежат зачёту в специальный стаж истца, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

С 01.01.2002 года введен в действие Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий возникновение и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2). Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетные пенсионный капитал.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 года № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правого регулирования (независимо от того, выработан им общим или специальный трудовой стаж полностью либо частично) гражданин вправе осуществлять оценку приобретённых им до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

С учетом положений Конституции и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации к периодам работаты, имевшим место до 01.11.1999 года, может быть применен Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и правила подсчета выслуги лет, утвержденный Постанволением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Указанным Списком предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Прилагаемом Списке один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Штатными нормативами, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения ССР от 29.12.1984 года № 1490 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной медицинской помощи населению», утверждены должности среднего медицинского персонала – фельдшер, старший фельдшер, фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи.

Штатными нормативами, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 года № 100, которым указанный выше приказ Министерства здравоохранения СССР признан утратившим силу, в качестве среднего медицинского персонала предусмотрены должности фельдшера, старшего фельдшера, фельдшера по приему и передаче вызовов станции (подстанции) скорой помощи, фельдшера выездной бригады скорой помощи.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Таким образом, занимаемая должность «фельдшер-диспетчер скорой помощи», истцом на законных основаниях рассчитана на то, что приобретенное ею на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2006 года N 435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренного Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. В отношении должности "фельдшер по приему и передаче вызовов Станции скорой медицинской помощи" такое тождество в установленном законом порядке не устанавливалось.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Следовательно, тождественность занимаемой истицей должности «фельдшер-диспетчер скорой помощи» и должности «фельдшер» судом установлена быть не может.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Судом по ходатайству сторон допрошен свидетель ФИО3, который суду показал, что в 1987 году он занимал должность главного врача Ленинской ЦРБ. 01.04.1987 года истец была принята на должность акушерки Маляевского фельдшерско-акушерского пункта, а впоследствии переводилась на различные должности. В оспариваемый истцом период с 03.06.1990 года по 09.04.1992 года, последняя работала в должности фельдшера-диспетчера скорой медицинской помощи. При этом в обязанности истца входило не только приём вызовов, но и оказание медицинской помощи, лицам, обратившимся непосредственно на станцию скорой медицинской помощи. Более того, при принятии вызова, истец, имея необходимое медицинское образование, самостоятельно оценивала состояние больного, анализировала жалобы, определяла какая именно бригада поедет на вызов. В указанный период времени истец также выезжала в составе бригады СМП и оказывала лечебно-медицинскую помощь населению. Должность, занимаемая истцом, была поименована как «фельдшер – диспетчер скорой медицинской помощи», так как штатное расписание больницы на тот момент не предусматривала отдельно должности «фельдшер» и «диспетчер скорой медицинской помощи».

Анализируя выше изложенное, суд приходит к выводу, что истец в оспариваемый период исполняла обязанности фельдшера и осуществляла не только прием и передачу вызовов отделения скорой медицинской помощи, но в течение рабочей смены постоянно занималась лечебной деятельностью, а именно, принимала большое количество больных и оказывала им необходимую и неотложную медицинскую помощь, ставила диагнозы, делала перевязки, инъекции, накладывала швы, записывала ЭКГ, измеряла давление, оказывала посиндромную медикаментозную терапию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе включения в специальный трудовой стаж периода работы с 03.06.1990 года по 09.04.1992 года и обязании включить указанный период в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учётом засчитанного ответчиком решением № от 17 марта 2017 года стажа работы в количестве 27 лет 6 месяцев 5 дней, а также включённого судом – периода работы истца в должности фельдшера-диспетчера скорой медицинской помощи с 03.06.1990 года по 09.04.1992 года (1 год 10 месяцев 7 дней), а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1994 года по 15.04.1994 года, с 11.03.2002 года по 20.04.2002 года, с 12.02.2007 года по 27.03.2007 года, с 03.04.2012 года по 01.06.2012 года, всего 5 месяцев 26 дней, а всего 2 года 4 месяца 3 дня, специальный стаж истицы составляет 29 лет 10 месяцев 8 дней, следовательно, требования истца об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию обоснованны, и подлежат удовлетворению с момента образования данного права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Д.М.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> обязанность - зачесть в специальный трудовой стаж работы Д.М.И. периоды работы в должности фельдшера-диспетчера скорой медицинской помощи с 03.06.1990 года по 09.04.1992 года (1 год 10 месяцев 7 дней), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.03.1994 года по 15.04.1994 года, с 11.03.2002 года по 20.04.2002 года, с 12.02.2007 года по 27.03.2007 года, с 03.04.2012 года по 01.06.2012 года, всего 5 месяцев 26 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в 

<

адрес> назначить Д.М.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, но не ранее возникновения права на досрочную трудовую пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ленинский районный суд 

<

адрес> в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья