Дело № 2-126/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка. 30 января 2019 года.

Пермский край.

Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи О.С. Лупенских, рассмотрев при секретаре Черенковой С.В. в открытом судебном заседании, в помещении районного суда

с участием:

представителя истца ФИО1 адвоката Глумовой И.В.

представитепля ответчика ФИО2

Гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в Чернушинском районе Пермского края о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чернушинском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Исковые требования мотивировала тем, что 17.07.2018 году она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

В соответствии с решением от 03.06.2016 года Управления ПФР в Чернушинском районе Пермского края ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что не выработан специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного закона, составляющий не менее 30 лет. 

Всего не включено в специальный стаж 4 года 4 месяца 21 день.

Кроме периодов отпусков без сохранения заработной платы во время работы 

<

данные изъяты>, в том числе не включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ следующие периоды работы в календарном исчислении:

С 21.05.1990 года по 18.06.1990 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, в период работы 

<

данные изъяты> в областной детской клинической больнице. Не засчитывается в соответствии с нормами Постановления 

<

№>.

С 13.10.1992 года по 01.02.1993 года – период работы 

<

данные изъяты> в детском саде производственного сельскохозяйственного кооператива «Максимовский». Период не засчитывается в специальный стаж по постановлениям 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>. К указанному периоду не применено Постановление 

<

№>, поскольку к исчислению стажа работы до указанного периода применены правила, действовавшие после отмены Постановления 

<

№> (льготное исчисление 1 год, как 1 год и 1 год и 6 мес. – хирургическая деятельность и 1 год как 1 год и 3 месяца – село).

С 01.02.1994 года по 31.10.1997 года – период работы 

<

данные изъяты> детского сада «Белочка» Ощепковской сельской администрации. Период не засчитывается в специальный стаж по постановлениям 

<

№>, 

<

№>, 

<

№>. К указанному периоду не применено Постановление 

<

№>, поскольку к исчислению стажа работы до указанного периода применены правила, действовавшие после отмены Постановления 

<

№> (льготное исчисление 1 год, как 1 год и 1 год и 6 мес. –хирургическая деятельность и 1 год как 1 год и 3 месяца – село).

С 26.10.2009 года по 13.11.2009 года – курсы повышения квалификации в период работы 

<

данные изъяты> общей практики в МУЗ «Чернушинская центральная районная больница». Не засчитывается в соответствии с нормами Постановления 

<

№>.

С данным решением она не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закона), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 1 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 № 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, отказ ПРФ в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации является необоснованным.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации она работала в Областной детской клинической больнице ( с 21.05.1990 г по 18.06.1990 г, с 26.10.2009 г по 13.11.2009 г – МУЗ «Чернушинская Центральная районная больница» – в лечебном учреждении и в должностях, входящих в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии со статьей 72 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшем до 31.01.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ, действующего с 01.02.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Прохождение курсов повышения квалификации в период работы в лечебных учреждениях ей осуществлялось на основании приказа главного врача медицинского учреждения с сохранением тарифной ставки.

Следовательно, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный форд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 вышеуказанной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список и правила от 29.10.2002 г. № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список и Правила от 22.09.1999 г. № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список от 06.09.1991 г. № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень от 17.12.1959 г. № 1397).

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации Аббатского муниципального района в документах архивного фонда производственного сельскохозяйственного кооператива «Максимовский» имеются сведения о трудовом стаже и заработной плате Китовой (

<

ФИО>11) Надежды Анатольевны, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения:

- принята с 13.10.1993 года 

<

данные изъяты> в детский сад (приказ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>)

- переведена с 01.02.1993 года в связи с реорганизацией совхоза и передачей детского сада на баланс Ощепковского сельского Совета (приказ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>).

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и утвержденный им Перечень действовали в период до 01.10.1993 г., которыми было установлено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций. Данным перечнем в разделе II п. 1 были предусмотрены должности всех медицинских сестер независимо от наименования в детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах.

В соответствии с данным Перечнем детские сады входили в число лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, работа в которых в должности медицинской сестры давала право на досрочное назначение пенсии.

В дальнейшем, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 утратило силу с 01.10.1993 г., в связи с введением в действие Постановления Совета Министров от 22.09.1993 г. N 953, при этом в последующих Постановлениях Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и от 22.09.1999 г. N 1066, а также Постановлении Совета Министров РФ от 06.09.1991 г. N 464 не предусматривалось право на установление пенсии на льготных условиях, лицам, работавшим медсестрами в дошкольных образовательных учреждениях (детских, садах, яслях и комбинатах), а только в учреждениях здравоохранения.

Вместе с тем, как видно из трудовой книжки она осуществляла трудовую деятельность в производственном сельскохозяйственном кооперативе «Максимовский», деском саду «Белочка» Ощепковской сельской администрации до 31.10.1997 года. Таким образом, работа в качестве 

<

данные изъяты> в детском саду может быть зачтена ей в специальный стаж в период до 01.10.1993 года. 

На основании изложенного, просит суд:

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

с 21 мая 1990 года по 18 июня 1990 года-курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы 

<

данные изъяты> в Пермской детской областной клинической больнице 

с 13 октября 1992 года по 01 февраля 1993 года - период работы 

<

данные изъяты> в детском саду производственного сельскохозяйственного кооператива «Максимовский» Арбатского района Тюменской области.

с 09 февраля 1993 года по 1 октября 1993 года - период работы 

<

данные изъяты> детского сада «Белочка» Ощепковского сельского совета Тюменской области.

с 26 октября 2009 года по 13 ноября 2009 года-курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы 

<

данные изъяты> общей практики в МУЗ «Чернушинская центральная районная больница». 

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты наступления у истца такого права.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала. О дате, времени и месте судебного заседания извещена. 

Представитель истца ФИО1 адвокат Глумова И.В. в судебном заседании, доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении поддержала, на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика УПФР в Чернушинском районе ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Суду пояснила, что 13.07.2018 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. По представленным документам, в том числе уточняющим справкам, специальный стаж истицы составил 28 лет 6 месяцев 4 дня. 12.1.2018 года Управлением принято решение отказать ФИО1 в назначении пенсии с даты обращения по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. Не включены в специальный стаж следующие оспариваемые периоды: с 21 мая 1990 года по 18 июня 1990 года-курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы 

<

данные изъяты> в Пермской детской областной клинической больнице; с 26 октября 2009 года по 13 ноября 2009 года-курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы 

<

данные изъяты> общей практики в МУЗ «Чернушинская центральная районная больница». Согласно п.4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 5 указанного Постановления, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Список периодов является исчерпывающим. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в нем не указаны. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица не осуществляла постоянно в течение полного рабочего дня лечебную деятельность. С 13 октября 1992 года по 01 февраля 1993 года - период работы 

<

данные изъяты> в детском саду производственного сельскохозяйственного кооператива «Максимовский» (всего 3 мес. 19 дн.); с 09 февраля 1993 года по 1 октября 1993 года - период работы 

<

данные изъяты> детского сада «Белочка» Ощепковского сельского совета (всего 7 мес. 22 дня). Ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах. Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены. Учитывая вышеизложенное, управление просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований 

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 13 июля 2018 года ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К поданному заявлению истцом были приложены трудовая книжка, справки, уточняющие условия работы, выписка из индивидуального лицевого счета (л.д. 7-14,26-27, 28-29, материалы пенсионного дела) 

Согласно Решению об отказе в установлении пенсии от 12.11.2018 года специальный стаж ФИО1 составил 28 лет 6 мес. 24 дня.

Не включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости следующие периоды работы в календарном исчислении: 

с 21 мая 1990 года по 18 июня 1990 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы 

<

данные изъяты> в Пермской детской областной клинической больнице; 

с 13 октября 1992 года по 01 февраля 1993 года - период работы 

<

данные изъяты> в детском саду производственного сельскохозяйственного кооператива «Максимовский» Арбатского района Тюменской области; 

с 09 февраля 1993 года по 1 октября 1993 года - период работы 

<

данные изъяты> детского сада «Белочка» Ощепковского сельского совета Тюменской области; 

с 26 октября 2009 года по 13 ноября 2009 года-курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы 

<

данные изъяты> общей практики в МУЗ «Чернушинская центральная районная больница», итого в специальный стаж не зачтено 4 года 4 месяца 21 день (л.д. 9-12).

Не согласная с отказом в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями (л.д. 4-8, 26-28).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закона), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 1 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 № 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, отказ Пенсионного фонда в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации является необоснованным.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации ФИО1 работала в Областной детской клинической больнице ( с 21.05.1990 г по 18.06.1990 г, с 26.10.2009 г по 13.11.2009 г – МУЗ «Чернушинская Центральная районная больница» – в лечебном учреждении и в должностях, входящих в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии со статьей 72 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшем до 31.01.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ, действующего с 01.02.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Прохождение курсов повышения квалификации в период работы в лечебных учреждениях ФИО1 осуществлялось на основании приказа главного врача медицинского учреждения с сохранением тарифной ставки.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный форд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 вышеуказанной статьи, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список и правила от 29.10.2002 г. № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список и Правила от 22.09.1999 г. № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список от 06.09.1991 г. № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень от 17.12.1959 г. № 1397).

Согласно архивной справке Архивного отдела Администрации Аббатского муниципального района в документах архивного фонда производственного сельскохозяйственного кооператива «Максимовский» имеются сведения о трудовом стаже и заработной плате Китовой (

<

ФИО>12) Надежды Анатольевны, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения: принята с 13.10.1993 года 

<

данные изъяты> в детский сад (приказ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>), переведена с 01.02.1993 года в связи с реорганизацией совхоза и передачей детского сада на баланс Ощепковского сельского Совета (приказ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>).

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и утвержденный им Перечень действовали в период до 01.10.1993 г., которыми было установлено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций. Данным перечнем в разделе II п. 1 были предусмотрены должности всех медицинских сестер независимо от наименования в детских яслях, детских садах, объединенных ясли-садах.

В соответствии с данным Перечнем детские сады входили в число лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, работа в которых в должности медицинской сестры давала право на досрочное назначение пенсии.

В дальнейшем, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 утратило силу с 01.10.1993 г., в связи с введением в действие Постановления Совета Министров от 22.09.1993 г. N 953, при этом в последующих Постановлениях Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 и от 22.09.1999 г. N 1066, а также Постановлении Совета Министров РФ от 06.09.1991 г. N 464 не предусматривалось право на установление пенсии на льготных условиях, лицам, работавшим медсестрами в дошкольных образовательных учреждениях (детских, садах, яслях и комбинатах), а только в учреждениях здравоохранения.

Вместе с тем, как видно из трудовой книжки ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в производственном сельскохозяйственном кооперативе «Максимовский», деском саду «Белочка» Ощепковской сельской администрации до 31.10.1997 года. 

Истец обратилась за досрочным назначением трудовой пенсии по старости 17 июля 2018 года. По состоянию на указанную дату ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, без учета периодов нахождения в учебных отпусках и работы до 1.10.1993 года в детских дошкольных учреждениях составил 28 лет 6 месяцев 24 дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку специальный стаж работы ФИО1 с учетом оспариваемого ответчиком периода на момент рассмотрения дела, то есть на 30 января 2019 года, составил более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, уточненные исковые требования истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии с даты наступления у истца такого права с подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Уточненный иск удовлетворить. Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

с 21 мая 1990 года по 18 июня 1990 года-курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы 

<

данные изъяты> в Пермской детской областной клинической больнице 

с 13 октября 1992 года по 01 февраля 1993 года-период работы 

<

данные изъяты> в детском саду производственного сельскохозяйственного кооператива «Максимовский» Арбатского района Тюменской области.

с 09 февраля 1993 года по 1 октября 1993 года-период работы 

<

данные изъяты> детского сада «Белочка» Ощепковского сельского совета Тюменской области.

с 26 октября 2009 года по 13 ноября 2009 года-курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы 

<

данные изъяты> общей практики в МУЗ «Чернушинская центральная районная больница». 

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты наступления у истца такого права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.С. Лупенских