Гражданское дело № 2-3452/2024 

УИД 36RS0006-01-2024-006169-96

Категория 2.104

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Воронежа Жусевой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Панинского района Воронежской области в защиту интересов ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о восстановлении срока для обращения за назначением единовременного пособия при передаче в семью на воспитание ребенка-инвалида, о возложении обязанности произвести выплату единовременного пособия,

у с т а н о в и л:

прокуратура Панинского района Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО6 к ОСФР по Воронежской области о восстановлении срока для обращения за единовременным пособием при передаче в семью на воспитание ребенка-инвалида, о возложении обязанности произвести выплату единовременных пособий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Панинского района проведена проверка по обращению ФИО6 о нарушении социальных прав, вызванных отказом ОСФР по Воронежской области в назначении единовременного пособия при передаче ребенка-инвалида на воспитание в семью. В ходе надзорных мероприятий установлено, что решением 

<

адрес> районного суда от 12.01.2022 ФИО1, ФИО2 

<

данные изъяты> в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Постановлением администрации 

<

адрес> муниципального района Воронежской области от 09.03.2022 № ФИО6 назначена опекуном над ФИО5 Постановлением администрации 

<

адрес> муниципального района Воронежской области от 09.03.2022 № ФИО6 назначена попечителем над ФИО4 Постановлением администрации 

<

адрес> муниципального района Воронежской области от 30.08.2022 № ФИО6 назначена опекуном над ФИО3, которая является ребенком инвалидом детства, имеет № группу инвалидности бессрочно. 15.04.2024 ФИО6 обратилась в пенсионный орган за получением единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. Решением от 16.04.2024 ФИО6 отказано в назначении указанного выше пособия по причине пропуска шестимесячного срока подачи, установленного п.82 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным приказом Минтруда Российской Федерации от 29.09.2020 № 2 668н. ФИО6 при оформлении опеки не знала о данном пособии. Сотрудниками органов опеки и Фонда не разъяснялось право на получение данных выплат. Кроме того, ФИО6 не имеет юридического образования. ФИО6 является опекуном ребенка - инвалида детства, который не может самостоятельно себя обслуживать в быту, требует постоянного постороннего ухода.

Истец просит суд:

- восстановить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес> срок для обращения за единовременными пособиями при передаче в семью на воспитание ребенка-инвалида ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

- обязать ОСФР по Воронежской области осуществить выплаты единовременных пособий при передаче в семью ФИО6 на воспитание ребенка-инвалида ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Представитель истца старший помощник прокурора Центрального района г.Воронежа Жусева Е.С. в судебном заседании после перерыва исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области в судебное заседание после перерыва не явился. До перерыва представитель ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в письменных возражениях. Поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело после перерыва в отсутствие представителя ответчика.

Истец ФИО6 в судебное заседание как до, так и после перерыва не явилась, о месте и времени рассмотрения дела до перерыва извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Дополнительно была проинформирована судом на номер телефона, указанный в запросе от 06.02.2024 (л.д. 65), что подтверждается отчетом об извещении с помощью смс-сообщения. От истца до перерыва поступило письменное заявления с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, также указанно, что исковые требования она поддерживает.

Данные обстоятельства с учётом положений статьи 167 ГПК РФ позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В статье 45 ГПК РФ указано, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. 

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38); гарантируется право на заботу о детях и их воспитание (часть 2 статьи 38); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Федеральным законом Российской Федерации от 19.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 №81-ФЗ право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8 000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100 000 рублей на каждого такого ребенка (статья 12.2 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 №81-ФЗ).

Согласно статье 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей утверждены Приказом Минтруда России от 29.09.2020 №668н (далее – Правила).

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву (пункт 82 Правил).

Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (пункт 39 Правил).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 №74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

К таким причинам отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.; длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением 

<

адрес> районного суда Воронежской области от 12.01.2022 ФИО1 и ФИО2 

<

данные изъяты> в отношении несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для дальнейшего воспитания переданы отделу по образованию, опеке, попечительству, спорту и работе с молодежью администрации 

<

адрес> муниципального района Воронежской области (л.д. 55-62).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства, имеет № группу инвалидности бессрочно, что подтверждается копией справки ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № серии МСЭ-2021 № от 04.10.2022 и копией ИПРА инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от 04.10.2022 (л.д. 12, 21-34).

Постановлением администрации 

<

адрес> муниципального района Воронежской области от 30.08.2022 № «О назначении опеки над 

<

данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена опекуном над совершеннолетней 

<

данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Место проживания совершеннолетней дееспособной определено совместно с опекуном по адресу 

<

адрес> (л.д. 48-49).

Постановлением администрации 

<

адрес> муниципального района Воронежской области от 09.03.2022 № «О назначении попечительства над несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена попечителем несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Место жительства подопечного определено по месту жительства попечителя по адресу 

<

адрес> (л.д. 39-41).

Постановлением администрации 

<

адрес> муниципального района Воронежской области от 09.03.2022 № «О назначении опеки над малолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена опекуном малолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Место жительства подопечной определено по месту жительства опекуна по адресу 

<

адрес> (л.д. 34-36).

06.02.2024 ФИО6 обратилась в КУ ВО «Управление социальной защиты населения 

<

адрес>» с заявлением, в котором просила разъяснить ей вопрос о возможности получения в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ федеральных выплат, как пенсионеру-опекуну. Ответ просила выдать нарочно (л.д. 65).

15.04.2024 ФИО6 посредством портала Государственных и муниципальных услуг обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью по категории «один из усыновителей ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами). 

Решением ОСФР по Воронежской области от 16.04.2024 №0001.001552/2024-0044175 ФИО6 отказано в назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитанию в семью, поскольку обращение за пособием последовало позднее 6 месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, а именно: позднее 6 месяцев со дня вынесения органом опеки решения об установлении опеки постановление от 09.03.2022 (л.д. 64).

Федеральный закон Российской Федерации от 19.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" непосредственно не регулирует отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка. 

Вместе с тем статья 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой. 

Вопрос о возможности восстановления пропущенного срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела и характера причин, по которым пропущен стороной установленный законом срок.

Как пояснила суду представитель истца, ФИО6 является пенсионером, не имеет высшего юридического образования, при оформлении опеки над детьми ей не было разъяснено право на получение выплат.

Исследовав все обстоятельства дела, доводы сторон, принимая во внимание то, что ФИО6 является пенсионером 

<

данные изъяты>), высшего юридического образования не имеет, осуществление опеки над тремя несовершеннолетними детьми, а также отсутствие сведений о разъяснении ФИО6 права на обращение за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью как после назначения опекуном и попечителем, так и после обращения в управление социальной защиты населения, суд считает возможным восстановить ФИО6 срок для обращения единовременными пособиями при передаче в семью на воспитание ребенка-инвалида ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

С целью восстановления нарушенных прав ФИО6 суд считает необходимым обязать ОСФР по Воронежской области осуществить выплаты единовременных пособий при передаче в семью ФИО6 на воспитание ребенка-инвалида ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

При этом суд отмечает, что сам по себе формальный пропуск срока обращения за назначением государственного пособия, который не является пресекательным, не может являться основанием для лишения ФИО6 права на получение пособия. 

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

ре ш и л :

восстановить ФИО6 (№) срок для обращения за единовременными пособиями при передаче ребенка на воспитание в семью в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской выплатить ФИО6 единовременные пособия при передаче на воспитание в семью ребенка-инвалида ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.07.2024.