Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Минченок Е.Ф., при секретаре Корякиной П.Д., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Иркутска Касьянниковой А.Л., представителя финансового управляющего ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1786/2018 по иску прокурора Ленинского района г. Иркутска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения противопожарной безопасности, о приостановлении деятельности по эксплуатации здания,

У С Т А Н О В И Л :

Истец прокурор Ленинского района г. Иркутска обратился в суд с иском, указав в его обоснование, что прокуратурой Ленинского района г. Иркутска по результатам анализа состояния законности, свидетельствующего о допускаемых нарушениях в торговом центре «Арена» требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, с привлечением специалистов контролирующих и надзорных органов, в том числе Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Иркутска, ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Иркутской области» (далее- ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ), проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности и обеспечения пожарной безопасности в торговом центре «Арена» (далее - Объект, ТЦ), расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Установлено, что здание, расположенное по указанному адресу является торгово-выставочным зданием, назначение: нежилое, 3-этажное (подземных этажей - 1), общая площадь 2651,2 кв.м., кадастровый 

<

номер>, его собственником является 

<

ФИО>2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата>.

Также 

<

ФИО>2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата>.

<

дата> между собственником объекта 

<

ФИО>2 (арендодатель) и ООО «Сибирская Слобода» (арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений.

Согласно пунктам 1.3, 1.4 договора аренды от 

<

дата>, арендодатель гарантирует, что передаваемое в аренду недвижимое имущество находится в технически исправном состоянии, пригодно для эксплуатации с целью осуществления любой предпринимательской деятельности, не запрещенной на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1.3 договора аренды от 

<

дата> в случае аварий, пожаров, затоплений, взрывов и других подобных чрезвычайных событий Арендодатель обязан за свой счет немедленно принимать все необходимые меры по устранению последствий этих событий, за исключением фактов, когда чрезвычайные события произошли по вине Арендатора.

Пунктом 2.1.4 договора аренды предусмотрено, что арендодатель обязан осуществлять все иные действия, необходимые для исполнения указанного договора аренды, предусмотренные действующим законодательством.

Тем самым, собственник объекта обязуется предоставить за плату во временное владение и пользование арендатору объект, отвечающий всем требованиям действующего законодательства, в том числе законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 123-ФЗ) данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, эксплуатации объектов защиты.

Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности граждан в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность соблюдения требований пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (статья 38 Закона № 69-ФЗ).

В ходе проверки ТЦ «Арена» выявлены многочисленные нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 ФЗ № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно статье 6 ФЗ № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении требования пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 61 Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее по тексту - Правила № 390), установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В нарушение указанных норм закона система автоматической пожарной сигнализации в ТЦ «Арена» находится в неработоспособном состоянии.

Согласно статье 53 ФЗ № 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должно быть обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Также в нарушение статьи 53 ФЗ № 123-ФЗ и пункта 4.2. «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173 (далее по тексту - СП 3.13130.2009), система оповещения и управление эвакуацией людей при пожаре Объекта находится в неработоспособном состоянии (сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в помещениях.

В нарушение части 1 статьи 6 ФЗ № 123-ФЗ, статьи 82 ФЗ № 123-ФЗ, пункта 7.26. СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 783, в помещениях не предусмотрено эвакуационное освещение в помещениях (подвалах) Объекта.

Также установлено, что в нарушение пункта 8.2 СП 60.13330.2016 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003», утвержденного Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 968/пр, пункта 8.1. «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенного в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7 (далее по тексту - СНиП 21-01-97) и пункта 5.3. «СП 30.13330.2012. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*», утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 626, помещения подвала ТЦ «Арена» не имеют естественного освещения; не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре. Кроме того, на Объекте отсутствует внутренний противопожарный водопровод.

В нарушение статьи 89 ФЗ № 123-ФЗ, п. 6.13 СНиП 21-01-97 помещение подвала ТЦ «Арена» не оборудовано двумя эвакуационными выходами, соответствующих требованиям нормативных документов.

Согласно п. 6.28 СНиП 21-01-97 в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами. На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.

Между тем, в нарушение указанной нормы закона на пути эвакуации установлена криволинейная лестница, ведущая из подвала в помещения 1-го этажа.

Кроме того, в нарушение статьи 88 ФЗ № 123-ФЗ и пункта 7.26. СНип 21-001-97 в подвальном помещении ТЦ «Арена» перед лифтом отсутствует тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре.

В нарушение пункта 24 Правил № 390 руководителем Объекта не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего акта испытаний.

Пунктом 4 Правил № 390 установлено, что руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.

В нарушение указанной нормы руководителем организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность.

В нарушение пункта 9.1.3 СП 5.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175, п. А.10 указанного нормативного акта, в залах с массовым пребыванием людей (более 50 человек) Объекта смонтированы модули порошкового пожаротушения, установка которых запрещена законом.

Кроме того, в нарушение статьи 5 ФЗ № 123-ФЗ, пунктов 8.6, 9.11 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178, руководством Объекта не обеспечено средствами пожаротушение здания ТЦ «Арена». В радиусе 200 метров расположен лишь один пожарный гидрант.

Вышеперечисленные нарушения закона подтверждаются Техническим заключением от 

<

дата> 

<

номер>, а также заключением специалиста ОНД и ПР 

<

адрес> ГУ МЧС России по 

<

адрес>.

ТЦ «Арена» является местом посещения неопределенного количества граждан, в том числе детей, в связи с чем положения Федерального закона «О пожарной безопасности» должны неукоснительно соблюдаться ответственными лицами объекта.

В ходе проверки, проведенной в отделе надзорной деятельности и профилактической работы 

<

адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по 

<

адрес>, установлено что основная часть нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в здании допускается с 2013 года и по настоящее время не устранены, что подтверждается актами проверок органа государственного пожарного надзора от 

<

дата>, от 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>.

Проведенной проверкой установлено, что на 2 этаже здания расположены и функционируют детские игровые комнаты, где предоставляются услуги по организации досуга несовершеннолетних. При этом в помещениях игровых комнат одновременно может находиться 30 детей.

Требованиями статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предусмотрено, что организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; проводить заблаговременно весь комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Вышеуказанные нарушения, в случае возникновения пожара способствуют его продолжительности, а также препятствуют своевременному оповещению граждан о возникновении чрезвычайной ситуации, что может привести к многочисленным жертвам, причинению вреда здоровью людей.

Нарушения обязательных требований пожарной безопасности существенно снижают общий уровень противопожарной защиты объекта и показателей пожарной безопасности людей, находящихся в здании.

Таким образом, выявленные нарушения требований действующего законодательства угрожают безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц, ежедневно посещающих торговый центр «Арена», расположенный по адресу: 

<

адрес>, оказывающий, в том числе и развлекательные услуги посетителям, значительное число которых составляют дети.

Неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности является грубым нарушением законных прав и интересов граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, что является недопустимым, соответственно, и дальнейшая деятельность торгового центра «Арена» также не может быть допустима до устранения выявленных нарушений.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Такие меры правового регулирования как ограничение, приостановление и прекращение хозяйственной деятельности надлежит рассматривать и как разновидность гражданско-правовой ответственности, предупреждающей причинение вреда и требующей приостановление деятельности юридических лиц.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, в данном случае прав неопределенного круга лиц, в соответствии с названной статьей является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Выявленные грубые нарушения требований пожарной безопасности нарушают конституционные права граждан, создают угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, так как торговый центр «Арена», расположенный по адресу: 

<

адрес>, является местом массового пребывания людей.

На основании изложенного, истец просит суд обязать 

<

ФИО>2, 

<

дата> г.р., устранить выявленные в ходе проверки в 3-этажном нежилом торгово-выставочном здании, общей площадью 2 651,2 кв.м., кадастровый 

<

номер>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, нарушения требований пожарной безопасности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: привести систему автоматической пожарной сигнализации в работоспособное состояние в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; обеспечить эвакуационное освещение в помещениях (подвалах) Объекта в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; обеспечить помещения подвала объекта естественным освещением, а также оборудовать системой вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; обеспечить Объект внутренним противопожарным водопроводом в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; оборудовать помещение подвала двумя эвакуационными выходами в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, привести в соответствие требованиям пункта 6.28 СНиП 21-01-97 лестницу, ведущую из подвала в помещение 1-го этажа; обеспечить перед лифтом подвального помещения тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего акта испытаний с учетом требований нормативных документов по пожарной безопасности; назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; осуществить демонтаж системы порошкового пожаротушения в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, обеспечить объект наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями п. 8.6 и п. 9.11 СП 8.13130.2009. Также просит суд приостановить деятельность 

<

ФИО>2 по эксплуатации 3-этажного нежилого торгово-выставочного здания, общей площадь 2 651,2 кв.м., кадастровый 

<

номер>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до устранения выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности, а именно: приведения системы автоматической пожарной сигнализации в работоспособное состояние в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; обеспечения эвакуационного освещения в помещениях (подвалах) Объекта в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; обеспечения помещения подвала объекта естественным освещением, а также оборудования системой вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; обеспечения Объекта внутренним противопожарным водопроводом в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; оборудования помещения подвала двумя эвакуационными выходами в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, приведения в соответствие требованиям пункта 6.28 СНиП 21-01-97 лестницы, ведущей из подвала в помещение 1-го этажа; обеспечения перед лифтом подвального помещения тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; организации не реже 1 раза в 5 лет проведения эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего акта испытаний с учетом требований нормативных документов по пожарной безопасности; назначения лица, ответственного за пожарную безопасность в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; осуществления демонтажа системы порошкового пожаротушения в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, обеспечения объекта наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пунктов 8.6, 9.11 СП 8.13130.2009.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Иркутска Касьянникова А.Л. иск поддержала, просила суд его удовлетворить, суду пояснила, что на день рассмотрения дела нарушения в полном объеме не устранены. 

Представитель ответчика 

<

ФИО>2- 

<

ФИО>8, действующий на основании доверенности финансового управляющего гражданина – должника 

<

ФИО>4, в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснив, что выявленные нарушения имели место. Указал, что не согласны с исковыми требованиями о запрете эксплуатации здания, поскольку в настоящее время 

<

ФИО>2 находится в стадии банкротства, единственным источником дохода является сдача в аренду торговых площадей в ТЦ «Арена», поэтому, если запретить его эксплуатацию, то 

<

ФИО>2 не будет получать доход, средств у финансового управляющего на устранение нарушений не будет, решение суда в этой части будет неисполнимо. Просит отказать в удовлетворении иска в части приостановления деятельности 

<

ФИО>2 по эксплуатации здания, в настоящее время ведутся работы по устранению нарушений, частично нарушения устранены, второй этаж соответствует нормам, в целом, отсутствует угроза жизни и здоровью людей.

Представители третьих лиц ГУ МСЧ России по 

<

адрес>, ФГБУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не просили об его отложении, о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Сибирская Слобода» по доверенности 

<

ФИО>9 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежаще, в письменном отзыве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просила отказать в удовлетворении иска, указав, что удовлетворение иска лишит возможности третьих лиц продолжить нормальную финансово-хозяйственную деятельность, ограничит поступление денежных средств, что приведет к невозможности производить расчеты с кредиторами, выплачивать заработную плату, производить оплату обязательных платежей в бюджет, рассчитаться с поставщиками, подрядчиками. Вышеизложенные обстоятельства приведут к обращению контрагентов в суд с требованиями о взыскании убытков, сумм основного долга, процентов, неустоек и судебных расходов, и фактической неплатежеспособности (банкротству) хозяйствующих субъектов, относящихся к категории малого бизнеса. Также, согласно разъяснениям, содержащимся в письме МЧС России от 

<

дата> 

<

номер>, риск для безопасности жизни и здоровья людей, зданий и сооружений осуществляется расчетным путем при проведении проверок, который выполняется по соответствующим методикам, утвержденным в установленном порядке. Такой расчет ГУ МЧС России по 

<

адрес> не произведен, в заключении формально перечислены нарушения, которые могут и не нести как таковых рисков для жизни и здоровья людей, в том числе детей. Кроме того, как указано в письменных возражения ООО «Сибирская слобода» на исковое заявление, большая часть нарушений, зафиксированная в исковом заявлении прокурора, устранена. Заключение должностного лица ГУ МЧС России по 

<

адрес> ООО «Сибирская Слобода» считает противоречащим действующему законодательству. Как следует из пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 

<

дата> 

<

номер> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», если положениями названного закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня его вступления в силу, применяются ранее действовавшие требования. Согласно пункту 1.7 СНиП 21-01-97, необходимость приведения существующих зданий в соответствие с нормами определяется п. 8.5 СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения», которые утратили силу с 

<

дата>. Пункт 8.5 СНиП 10-01-94, действовавший на момент введения в действие СНиП 21-01-97, гласит, что на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях в силу приведенной нормы компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений. Прокурору было представлено распоряжение администрации 

<

адрес> от 

<

дата>, согласно которому здание в виде магазина существовало на 

<

дата>, т.е. до того, как его собственником стала 

<

ФИО>2 Таким образом, факт нарушения на указанном объекте обязательных требовании пожарной безопасности, не может считаться установленным в отсутствие доказательств проведения капитального ремонта, реконструкции или технического перевооружения объектов. При этом собственник здания не может нести ответственность за несоответствие технических параметров здания приведенным нормативным актам, вступившим в силу после окончания строительства и сдачи в эксплуатацию зданий, поскольку категории помещении и зданий предприятий и учреждений определяются на стадии проектирования зданий и сооружений в соответствии с настоящими нормами и ведомственными нормами технологического проектирования, утвержденными в установленном порядке на день их постройки. Между тем, год постройки здания прокурором не определен. В материалах дела не имеется сведений о том, что дальнейшая эксплуатация здания приведет к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей, данные обстоятельства ни должностным лицом ГУ МЧС России по 

<

адрес>, ни прокурором не доказаны, так как отсутствует соответствующий расчет, произведенный по соответствующим методикам, утвержденным в установленном порядке (приказ МЧС России от 

<

дата> 

<

номер>, приказ МЧС РФ от 

<

дата> 

<

номер>). Более того, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что помещения спорного здания, эксплуатируемые лицами, участвующими в деле, само здание относятся к какому-то конкретному классу функциональной пожарной опасности, для которых должны выполняться перечисленные в исковом заявлении требования. 

Третье лицо 

<

ФИО>11 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о времени и месте судебного заседания, суду о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не просила. Ранее в судебном заседании пояснила, что большинство нарушений уже устранены, оставшаяся часть выявленных нарушений будет устранена в разумные сроки. Подвальное помещение законсервировано, является техническим, доступ в него запрещен, а также один выход отделен огнеупорной дверью от выхода на 1 и 2 этаж, второй выход не сообщается с 1 и 2 этажом. Игровая комната находится на 2 этаже и не представляет реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенном кругу лиц. 

Третье лицо ИП 

<

ФИО>12 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания, суду о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд на основании частей 3, 5 статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 

<

дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно статье 2 Федерального закона от 

<

дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 

<

дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее -Федеральный закон № 123-ФЗ) данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, эксплуатации объектов защиты.

Статьей 37 Федерального закона от 

<

дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

Согласно пункту 3.8 

<

ФИО>13 57974-2017 «Производственные услуги. Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования» под работоспособностью понимается состояние объекта, при котором значения всех параметров, характеризующих способность выполнять заданные функции, соответствуют требованиям нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации.

Согласно пункту 3.7 

<

ФИО>13 57974-2017 под проверкой работоспособности систем (системы, элементов) обеспечения пожарной безопасности объекта понимается: подтверждение соответствия (несоответствия) систем (системы, элементов) обеспечения безопасности объекта, при котором проверяются значения всех параметров, характеризующих способность выполнять заданные функции и их соответствие (несоответствие) требованиям законодательства, а также нормативной, технической и/или конструкторской (проектной) документации, стандарта организации, согласованного с профильным техническим комитетом и проводится лицом, имеющим оценку компетентности в соответствующей области, выполненной специалистом), с применением необходимого аттестованного испытательного оборудования и поверенных средств измерений.

Система пожарной сигнализации- совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты.

Система пожарной сигнализации должна обеспечивать: 1) сбор иобработку информации о пожаре от пожарных извещателей, а так же онеисправностях шлейфов сигнализации и других устройств, входящих всостав системы сигнализации и инженерного оборудования; 2) оповещениедежурного персонала о возникших событиях, путем выдачи текстовых,световых и звуковых сообщений на встроенный в пульт контроля иуправления дисплей, другие средства оповещения, с сохранением всехсообщений в энергонезависимой памяти прибора; 3) выдачу адресныхсигналов управления устройствами оповещения, вентиляции и управлениядругими инженерными системами, обеспечивающими безопасность здания. 

Система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) - комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара, необходимости эвакуироваться, путях и очередности эвакуации (п.2.5 «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 3.13130.2009)).

Согласно статье 84 Федерального закона № 123-ФЗ оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться одним из следующих способов или их комбинацией: подачей звуковых и (или) световых сигналов во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей; трансляцией текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей; трансляцией специально разработанных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих эвакуацию; размещением эвакуационных знаков безопасности (далее указателей) на путях эвакуации; включением эвакуационных знаков безопасности; включением эвакуационного освещения; дистанционным открыванием дверей эвакуационных выходов (например, оборудованных электромагнитными замками); связью пожарного поста-диспетчерской с зонами пожарного оповещения. 

Задачи системы оповещения и управления эвакуацией: подача звукового сигнала, оповещающего персонал и посетителей об опасности нахождения на объекте; привлечение внимания персонала и посетителей к маршрутам эвакуации из зданий, посредством световых табло «Выход», работающим даже при выходе из строя основного электроосвещения зданий; отключение системы вентиляции здания.

Судом установлено, что собственником объекта - здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> «а», являющегося торгово-выставочным зданием, назначение: нежилое, 3-этажное (подземных этажей - 1), общая площадь 2 651,2 кв.м., кадастровый 

<

номер>, является 

<

ФИО>2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата> серии 

<

адрес>. 

Также 

<

ФИО>2 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером 

<

номер> по адресу: 

<

адрес> «а», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата> серии 

<

номер>

Указанные обстоятельства также подтверждаются распоряжением председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> «О предоставлении в собственность 

<

ФИО>2 земельного участка по адресу: 

<

адрес>», договором купли-продажи земельного участка от 

<

дата> между Комитетом по управлению муниципальным имущества 

<

адрес> и 

<

ФИО>2, кадастровым паспортом земельного участка от 

<

дата>, техническим паспортом на здание по спорному адресу по состоянию на 

<

дата>, из которого следует, что год постройки спорного здания – 2009 год. 

Судом также установлено, что ООО «Сибирская слобода» является арендатором нежилых помещений в ТЦ «Арена», ИП 

<

ФИО>11, ИП 

<

ФИО>10 – субарендаторами, что подтверждается договором аренды нежилых помещений от 

<

дата> между 

<

ФИО>2 и ООО «Сибирская слобода», актом приема-передачи недвижимого имущество от 

<

дата>, договором субаренды недвижимого имущества № А-02 от 

<

дата> между ООО «Сибирская Слобода» и ИП 

<

ФИО>11, актом приема-передачи помещения от 

<

дата>, договором субаренды недвижимого имущества № А-01 от 

<

дата> между ООО «Сибирская Слобода» и ИП 

<

ФИО>10, актом приема-передачи помещения от 

<

дата>.

Доводы истца о выявленных нарушениях обязательных требований пожарной безопасности подтверждаются актом проверки от 

<

дата> исполнения градостроительного законодательства, о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, об охранной деятельности, при вводе в эксплуатацию и эксплуатации ТЦ «Арена», заключением специалиста - государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору от 

<

дата>, техническим заключением ФГБУ ФПС СЭУ «Испытательная пожарная лаборатория» 

<

номер> от 

<

дата>.

Решением Арбитражного суда 

<

адрес> от 

<

дата> по делу А19-11904/217 

<

ФИО>2 признана банкротом, в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина до 

<

дата>, финансовым управляющим утвержден 

<

ФИО>4

Оценивая представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска, поскольку достоверно установил факт нарушения ответчиком обязательных требований пожарной безопасности. При таких обстоятельствах эксплуатация здания может представлять угрозу жизни и здоровью посещающих его лиц, в связи с чем, на ответчика следует возложить обязанность устранить выявленные нарушения в течение определенного времени, а также подлежит запрету эксплуатация спорного здания.

Доводы ответчика о том, что запрет эксплуатации здания ТЦ приведет к падению доходов, и вследствие чего, невозможности устранить нарушения из-за отсутствия средств суд принять во внимание не может, поскольку продолжение деятельности ТЦ с нарушениями обязательных требований пожарной безопасности может привести к причинению вреда, угрозе безопасности жизни и здоровью граждан, что недопустимо. 

Доводы третьих лиц о существовании спорного здания в 2003 году опровергаются документами технического обследования здания, согласно которым оно возведено в 2009 году. В этой связи доводы третьего лица о неправильном применении СНиП судом не могут быть приняты во внимание поскольку они основаны на утверждении третьего лица о существовании здания на 

<

дата>, что не соответствует действительности. 

На выводы суда об удовлетворении исковых требований не могут повлиять доводы ответчика и третьих лиц о частичном устранении нарушений, поскольку такое устранение нарушений не свидетельствует об отсутствии угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, требования законодательства о пожарной безопасности не выполнены в полном объеме, что ведет к нарушению прав и законных интересов граждан. 

В соответствии с пунктом 19 статьи 333.36 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Ленинского района г. Иркутска к ФИО2 удовлетворить.

Обязать 

<

ФИО>2, 

<

дата> г.р., устранить выявленные в ходе проверки в 3-этажном нежилом торгово-выставочном здании, общей площадью 2651,2 кв.м., кадастровый 

<

номер>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, нарушения требований пожарной безопасности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: привести систему автоматической пожарной сигнализации в работоспособное состояние в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; обеспечить эвакуационное освещение в помещениях (подвалах) Объекта в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; обеспечить помещения подвала объекта естественным освещением, а также оборудовать системой вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; обеспечить Объект внутренним противопожарным водопроводом в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; оборудовать помещение подвала двумя эвакуационными выходами в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, привести в соответствие требованиям п. 6.28 СНиП 21-01-97 лестницу, ведущую из подвала в помещение 1-го этажа; обеспечить перед лифтом подвального помещения тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего акта испытаний с учетом требований нормативных документов по пожарной безопасности; назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; осуществить демонтаж системы порошкового пожаротушения в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, обеспечить объект наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пунктов 8.6, 9.11 СП 8.13130.2009.

Приостановить деятельность 

<

ФИО>2, 

<

дата> г.р., по эксплуатации 3-этажного нежилого торгово-выставочного здания, общей площадью 2651,2 кв.м., кадастровый 

<

номер>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, до устранения выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности, а именно: приведения системы автоматической пожарной сигнализации в работоспособное состояние в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; обеспечения эвакуационного освещения в помещениях (подвалах) Объекта в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; обеспечения помещения подвала объекта естественным освещением, а также оборудования системой вытяжной противодымной вентиляцией для удаления продуктов горения при пожаре в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; обеспечения Объекта внутренним противопожарным водопроводом в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; оборудования помещения подвала двумя эвакуационными выходами в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, приведения в соответствие требованиям п. 6.28 СНиП 21-01-97 лестницы, ведущей из подвала в помещение 1-го этажа; обеспечения перед лифтом подвального помещения тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; организации не реже 1 раза в 5 лет проведения эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего акта испытаний с учетом требований нормативных документов по пожарной безопасности; назначения лица, ответственного за пожарную безопасность в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности; осуществления демонтажа системы порошкового пожаротушения в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности, обеспечения объекта наружным противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пунктов 8.6, 9.11 СП 8.13130.2009.

Взыскать с финансового управляющего ФИО2 – ФИО3 в бюджет г. Иркутска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ф. Минченок