Дело № 2а-3456/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 29 мая 2019 года 

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: 

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Шпилевой Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Камчатского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о признании информации, распространенной в информационной сети Интернет на сайте https://farmbar.net запрещенной в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Камчатский транспортный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском.

В обоснование исковых требований указал, что при мониторинге 24 апреля 2019 года сети Интернет" выявлен сайт с сетевым адресом https://farmbar.net, содержащий информацию о продаже анаболических стероидов, в частности содержащих станозолол, оксандролон, метандиенон из Республики Беларусь, являющейся государством участником Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Осмотром интернет-сайта установлено, что неустановленными лицами на нем размещена информация о продаже анаболических стероидов неопределенному кругу лиц, указана стоимость и способы связи с продавцом для совершения сделки купли- продажи, предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде или по телефону, доставка из Республики Беларусь осуществляется посредством международного почтового отправления. Доступ на Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информационного ресурса, скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, что предоставляет возможность беспрепятственно использовать информацию в противоправных целях. Согласно информации на сайте, препараты содержат сильнодействующие вещества, которые можно приобрести после полной предоплаты, доставка на территорию РФ осуществляется почтовой связью в международном почтовом отправлении по указанному покупателем месту жительства, в том числе в г. Петропавловске-Камчатском. Список сильнодействующих веществ для целей ст.234 и других статей УК РФ, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 964. В указанный список в качестве сильнодействующих веществ включен, в том числе станозолол, оксандролон, оксиметалон, метандиенон. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза сильнодействующих веществ, образует состав преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 226.1 УК РФ, данное преступление посягает на общественную безопасность, относится к категории тяжких преступлений (раздел IX глава 24 УК РФ). Распространение информации о продаже сильнодействующих веществ в Российскую Федерацию подрывает социальную стабильность общества, создает угрозу жизни и здоровью граждан, противоречит целям и задачам действующего законодательства, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти.

Представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления поддержал по основаниям, в нем изложенным. 

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Камчатскому краю извещен о времени и месте судебного заседания, представителя для участия в судебном заседании не направил. Согласно отзыву полагал возможным признать информацию, размещенную на интернет сайте https://farmbar.net запрещенной к распространению в Российской Федерации. Кроме того указал, что поскольку URL-адрес находится в доменной зоне NET., а Правила распространяют свое действие только на регистраторов доменных имен в доменах. RU и. РФ, установить администратора доменного имени не представляется возможным, сведения скрыты регистратором. 

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Установить владельца сайта https://farmbar.net для привлечения его к участию в деле в качестве заинтересованного лица не представилось возможным.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство, распространение информации, применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ №149).

Согласно п.9 ст.2 ФЗ №149 под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ №149, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 ФЗ №149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 ФЗ N 149, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной Камчатским транспортным прокурором проверки Интернет-ресурсов, по электронному адресу: https://farmbar.net установлена страница, содержащая информацию о возможности приобретения препаратов, содержащих сильнодействующие вещества в том числе: станозолол, оксандролон, оксиметалон, метандиенон с указанной дозировкой, ввоз и пересылка которых запрещены в Российскую Федерацию. 

За незаконное перемещение, предлагаемых на сайте https://farmbar.net препаратов через Государственную границу Российской Федерации с государствами – членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС установлена уголовная ответственность. 

Республика Беларусь, является в соответствии с Договором от 10 октября 2000 года "Об утверждении евразийского экономического сообщества" участником международной организации ЕврАзЭС, в соответствии с Договором О Таможенном кодексе Таможенного союза", принятом решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17, государством участником Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

Согласно п. 1 ст. 29 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, государства-члены во взаимной торговле товарами вправе применять ограничения (при условии, что такие меры не являются средством неоправданной дискриминации или скрытым ограничением торговли) в случае, если такие ограничения необходимы для охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка.

В соответствии с ч.1 ст. 285 "Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) установлено, что не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров, запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

В силу положений п. 2.1.4 ст. 19 Всемирной почтовой Конвенции от 14 сентября 1964 года, во все категории отправлений запрещается включение предметов, ввоз или обращение которых запрещены в стране назначения.

Согласно ст. 1 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 12 февраля 1999 года Об утверждении перечней товаров, в отношении которых применяются количественные ограничения, запреты или ограничения", стороны применяют в соответствии с национальным законодательством своих государств перечень товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения на ввоз и/или вывоз.

В соответствии с п. 4 раздела 1 Перечня товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения на ввоз и/или вывоз, являющегося приложением № 2 к Соглашению между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 12 февраля 1999 года, сильнодействующие вещества входят в единый перечень товаров, в отношении которых применяются запреты и ограничения на ввоз.

Согласно п. "б" ст. 22 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ "О почтовой связи", в почтовых отправлениях, пересылаемых в пределах Российской Федерации, запрещены к пересылке сильнодействующие вещества.

Список сильнодействующих веществ для целей ст.234 и других статей УК РФ, утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года № 964. В указанный список в качестве сильнодействующих веществ включен, в том числе станозолол, оксандролон, оксиметолон, метандиенон.

Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС сильнодействующих веществ, образует состав преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 226.1 УК РФ, и наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет или без такового и с ограничением свободы на срок до одного года или без такового.

Данное преступление посягает на общественную безопасность, относится к категории тяжких преступлений (раздел IX глава 24 УК РФ).

В административном исковом заявлении прокурор указал, что распространение информации о продаже сильнодействующих веществ в Российскую Федерацию подрывает социальную стабильность общества, создает угрозу жизни и здоровью граждан, противоречит целям и задачам действующего законодательства, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти, что является недопустимым.

Пунктом 3 ст.15.1. Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из пункта 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено" (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет", вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую установленную данным пунктом информацию.

Суд находит обоснованном довод административного истца о том, что распространение информации о продаже сильнодействующих веществ в Российскую Федерацию подрывает социальную стабильность общества, создает угрозу жизни и здоровью граждан, противоречит целям и задачам действующего законодательства, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодежи, подрывает авторитет государственной власти.

Поскольку действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенных сайтах не оспаривается и установлен судом, суд приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном Интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить иск Камчатского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Камчатскому краю о признании информации, распространенной в информационной сети Интернет на сайте https://farmbar.net/ запрещенной в Российской Федерации.

Признать информацию, распространенную в информационной сети Интернет на сайте https://farmbar.net запрещенной в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 31 мая 2019 года.

Судья