Дело № 5-491/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июня 2018 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Теплострой-Регион», находящегося по адресу: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л А:

25.01.2018 ООО «Теплосторой-Регион» заключило трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, при этом в установленный законом срок – до 30.01.2018 включительно уведомление о заключении трудового договора в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области не представило. 

Представитель ООО «Теплосторой-Регион» - юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания указанное юридическое лицо извещено.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В судебном заседании установлено, что 25.01.2018 ООО «Теплосторой-Регион» заключило трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, при этом в установленный законом срок – до 30.01.2018 включительно уведомление о заключении трудового договора в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области не представило.

Виновность ООО «Теплосторой-Регион» в инкриминируемом деянии подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП-35 № 413066 от 17.05.2018, согласно которому, 25.01.2018 ООО «Теплосторой-Регион» заключило трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1 по профессии штукатур-фасадчик, место работы: 

<

адрес> при этом в установленный законом срок уведомление о заключении трудового договора в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области не представило, тем самым допустив нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- правоустанавливающими документами в отношении юридического лица ООО «Теплострой-Регион»;

- копией трудового договора от 25.01.2018, заключенного между ООО «Теплосторой-Регион» и гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, из которого следует, что работодатель «Теплосторой-Регион» принял на работу гражданина Республики Кыргызстан ФИО1 для выполнения следующего вида работ: штукатур-фасадчик по адресу: 

<

адрес> начало работ по договору 25.01.2018;

- копией уведомления в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области от 05.02.2018, из которого видно, что о заключении трудового договора 25.01.2018 ООО «Теплострой-Регион» с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1 юридическое лицо уведомило контролирующий орган только 05.02.2018;

- объяснениями представителя юридического лица 

<

данные изъяты>. от 17.05.2018, не оспаривавшего факт совершения правонарушения.

Таким образом, рассматриваемое событие установлено на основании имеющихся в деле доказательств и само по себе не оспаривается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. 

В рассматриваемый период порядок уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации был предусмотрен в Приложении №21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года №147.

Пунктом 2 Приложения № 21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года №147 установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

С учетом изложенного, квалифицирую действия ООО «Теплострой-Регион» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При этом, доводы представителя юридического лица, изложенные письменно 17.05.2018, об отсутствии умысла на совершение правонарушения, основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности не являются, так как в силу положений ст. 2.2 КоАП РФ форма вины характеризуется и умыслом и неосторожностью, при этом, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание назначается за совершение административного правонарушения в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). В связи с чем, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства, суд учитывает признание юридическим лицом вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые. 

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Теплострой-Регион» от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю.

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено лишь в исключительных случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. второй ч.1 ст. 3.12, п. 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Учитывая, что приостановление деятельности ООО «Теплострой-Регион» повлечет за собой невозможность исполнения работниками данного юридического лица трудовых функций, а также невозможность исполнения обязательств юридического лица перед контрагентами, считаю возможным не применять в данном случае наказание в виде приостановления деятельности, а назначить более мягкий вид наказания - административный штраф, предусмотренный санкцией соответствующей статьи КоАП РФ для юридических лиц.

Вместе с тем, объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинения какого-либо вреда.

В соответствии с ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом установленных обстоятельств дела в их совокупности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, финансового положения юридического лица, прихожу к выводу о возможности применения по рассматриваемому делу положений ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив ООО «Теплострой-Регион» наказание в размере менее минимального, установленного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Теплострой-Регион» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен обществом с ограниченной ответственностью «Теплострой-Регион» в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, через УФК МФ РФ Управление ФМС России по Ульяновской области (штрафы за нарушение миграционного законодательства) р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, ИНН 

<

***>, КПП 732501001, БИК 047308001, ОКТМО 73701000 по списку КБК 19211640000016025140, УИН 18811739991040592973, в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.В. Высоцкая