Дело № 2-39/2024

УИД 80RS0002-01-2024-000003-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Могойтуй 09 апреля 2024 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Ситко Т.И.,

при секретаре Батоболотовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении,

установил:

Истец Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России) обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указало, что 02.07.2020 г. Министерство здравоохранения Забайкальского края (заказчик), ФИО1 (гражданин, ответчик), ГУЗ «Могойтуйская центральная районная больница» (работодатель), заключили договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Договор заключен в соответствии с Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302.

По результатам вступительных испытаний в образовательной организации ФИО1 зачислена в ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России на очное обучение по программе высшего образования – специальность «Педиатрия» на условиях целевого приема в пределах установленной квоты целевого приема.

В соответствии с положением и заключенным на его основании договором были предусмотрены следующие основные обязательства гражданина: освоение образовательной программы, указанной в договоре; осуществление трудовой деятельности у работодателя в течение 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором. С 01.09.2020 г. начат образовательный процесс. 

Приказом №-с/в от 22.08.2020 г. ФИО1 зачислена в состав студентов 1 курса: на 1 курс, на контрактно-целевую основу с 01.09.2020 г. 

Приказом №№-с от 10.10.2022 г. ФИО1 отчислена за академическую неуспеваемость: со 

<

данные изъяты> группы на контрактно-целевой основе 03.10.2022 г. 

Указывает, что в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 53, 58 Положения № 302 в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, с такого гражданина взимается штраф. Если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями.

Штраф выплачивается ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России. Размер штрафа составляет 390 184 руб. 37 коп.

Почтовое отправление с требованием об уплате штрафа направлено ответчику по ее последнему известному месту жительства, в соответствии с данными об отслеживании почтового отправления, возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. По состоянию на дату подачи искового заявления срок добровольной оплаты штрафа истек, штраф не оплачен.

Просит взыскать с ФИО1 сумму штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 02.07.2020 г. в размере 390 184 руб. 37 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 102 руб. 00 коп.

Представитель истца ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца, указав, что исковые требования поддерживают в полном объеме.

Согласно ст. 116 ГПК РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки. В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась по последнему известному месту жительства и месту регистрации, судебная повестка вручена для передачи матери ответчика ФИО2, в связи с чем суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика ФИО1 о судебном заседании. 

Третьи лица Министерство здравоохранения Забайкальского края, ГУЗ «Могойтуйская ЦРБ» о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об образовании»), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно ч. 6 ст. 56 Федерального закона «Об образовании» в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1. Федерального Закона «Об образовании» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. №1681 (далее Положение №1681) в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно п. 54 Положения №1681, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

В соответствии с п. 58 Положения № 1681, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Основания освобождения гражданина от уплаты штрафа предусмотрены пунктом 61 Положения № 1681.

Так, гражданин освобождается от выплаты штрафа, если: гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей. При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа, подтверждающего наличие соответствующего основания.

В п. п. 57, 59 Положения о целевом обучении указано, что штраф подлежит уплате в течении одного года со дня получения получателем штрафа соответствующего требования образовательной организации, содержащего необходимые реквизиты для уплаты штрафа.

В случае невыплаты заказчиком штрафа в установленный срок получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п. 62 Положения № 1681).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02 июля 2020 года Министерством здравоохранения Забайкальского края (заказчик), ФИО1 (гражданин), ГУЗ «Могойтуйская центральная районная больница» (работодатель) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

По условиям договора гражданин поступает на целевое обучение по образовательной программе по специальности "Педиатрия" и обязуется освоить образовательную программу в образовательной организации ФГБОУ ВО «Читинская государственная медицинская академия» Минздрава России, а по окончании обучения осуществлять трудовую деятельность в ГУЗ «Могойтуйская центральная районная больница» не менее трех лет.

Пунктом 1 раздела VII договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ.

Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет возмещает заказчику работодателю) расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок в течение 2-х месяцев и в порядке, предусмотренном разделом пятым Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА> №. 

Приказом ректора ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России 570-с/в от 22.08.2020 г. с 01.09.2020 г. ФИО1 зачислена в состав студентов на первый курс на контрактно-целевую основу педиатрического факультета.

Приказом ректора ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России №-с от 10.10.2022 г. ФИО1 отчислена за академическую неуспеваемость с 03.10.2022 г. 

Нормативные затраты на реализацию образовательной программы высшего образования - программы специалитета на одного обучающегося составили: в 2019 году – 138 310 руб., в 2020 году – 170 157 руб., в 2021 году – 188 733 руб., в 2022 году – 191 4032,32 руб., в 2023 году - 206 559,73 руб. 

18.02.2022 г. ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России в адрес ФИО1 направлено требование об оплате штрафа в соответствии с п.п. 54, 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 302, с указанием реквизитов оплаты.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 80080777799761 требование возвращено с связи с истечением срока хранения. 

Истцом требование о выплате суммы штрафа ответчик не исполнил.

Согласно представленному истцом расчету, общий размер штрафа составляет 390 184 рубля 37 копеек: за 2020 год – 56 719 рублей 00 копеек, за 2021 год - 188 733 рубля 00 копеек, за 2022 год – 144 732 рубля 37 копеек. 

Расчет ответчиком не оспорен, свой расчет штрафа ею не представлен.

Вместе с тем, исходя из анализа действующего законодательства, неустойка представляет собой меру ответственности за нарушение исполнения обязательств, носит воспитательный и карательный характер для одной стороны и одновременно, компенсационный, то есть, является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств, для другой стороны, и не может являться способом обогащения одной из сторон, а также является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора.

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. №263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции РФ.

В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 ГК РФ).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, в частности, что ответчиком обязательства предусмотренные договором о целевом обучении не исполнены и она отчислена по собственному желанию, что условия договора ею не оспариваются, основания для освобождения от уплаты штрафа отсутствуют, с учетом принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 100 000 рублей, что, по мнению суда, обеспечит разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.

На основании изложенного исковые требования ФГБОУ ВО ЧГМА Минздрава России подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку в силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в пункте 21 постановления от 21 января 2016 года № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", правило о пропорциональном возмещении судебных расходов при снижении суммы неустойки (штрафа) на основании положений статьи 333 Гражданского кодекса РФ не применяется, 

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная истцом при подаче искового заявления в суд государственная пошлина в размере 7 102 рубля 00 копеек. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>), в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Читинская государственная медицинская академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, государственную пошлину в размере 7 102 (семь тысяч сто два) рубля 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Ситко Т.И.