№ 2-2742/2019

64RS0043-01-2019-003364-47

решение

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 г. г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О., 

при секретаре Максимовой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов" ФИО2,

представителя третьего лица Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования "Город Саратов" о взыскании денежных средств в счет возмещения за жилое помещение,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" о взыскании денежных средств в счет возмещения за жилое помещение, указав что является собственником квартиры, находящейся по адресу: 

<

...>. Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" №369-р от 02.09.2014 Многоквартирный дом по адресу: 

<

...> признан аварийным и подлежащим сносу. Ссылаясь на положения ст.32 ЖК РФ просит взыскать с ответчика денежные средства в счет выкупной цены за жилое помещение в размере 1484000 руб. Кроме того, полагает, что ей причинен моральный вред, который она оценивает в 3000 руб. и просит взыскать с ответчика в свою пользу. Также ею понесены расходы по оплате экспертных услуг в размере 1300 руб., оплате услуг представителя в размере 15000 руб. и уплате государственной пошлины в размере 15620 руб., которые также просит взыскать в свою пользу.

В судебном заседании представитель истца уточнила заявленные требования – просила взыскать в пользу ФИО4 денежные средства в счет выкупной цены за жилое помещение в сумме 1291554 руб., расходы по оплате экспертных услуг в размере 1300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 15620 руб.

Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения заявленных требованиях, указав, что органом местного самоуправления решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и, как следствие, решение об изъятии жилого помещения, занимаемого истцом, не принималось. При таких обстоятельствах, поскольку предусмотренная ст.32 ЖК РФ предварительная процедура, предшествующая решению вопроса о выкупе жилого помещения не проведена, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, неявка представителя истцов признана судом неуважительной, на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст.35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 ЖК РФ). При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч.6 ст.32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Согласно ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Кроме того, из содержания положений ст.32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п.20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как следует из материалов дела, ФИО4 является собственником жилого помещения – однокомнатной квартиры №19 в доме №23 по ул.Лунная в г.Саратове.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийным и подлежащими сносу №88/Л от 30.07.2014 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...> признан аварийным и подлежащим сносу, в том числе на основании выводов технического обследования ООО "АлексГрупп".

Согласно техническому заключению ООО "АлексГрупп" от 2014 года жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций жилого дома оценено как недопустимое. С учетом значительного физического износа жилого дома (74%) и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций при рассмотрении вопроса о пригодности жилого дома для дальнейшего проживания рекомендуется признать его непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу. Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" №369-р от 02.09.2014 "О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>" предписано собственникам помещений многоквартирного дома в течение трех месяцев со дня издания постановления произвести отселение из занимаемых помещений и в срок до 01.10.2015 произвести снос указанного дома, администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" и Комитету по управлению имуществом г.Саратова осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме, на условиях социального найма жилом помещении иного жилого помещения в соответствие со ст.89 ЖК РФ или по соглашению с нанимателем жилого помещения общей площадью менее ранее занимаемого, администрации Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" поручено вручить каждому собственнику помещения в многоквартирном доме копию названного распоряжения, Комитету по управлению имуществом г.Саратова поручено осуществить мероприятия по формированию земельного участка, занимаемого спорным домом.

Вышеуказанный многоквартирный дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках областной адресной целевой программы "Переселение граждан г.Саратова из аварийного жилищного фонда" и подлежит расселению в срок до 31.12.2024.

При таких обстоятельствах сам по себе факт включения жилого дома в соответствующую ведомственную целевую программу подтверждает его аварийность, непригодность для проживания.

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, длительное бездействие администрации муниципального образования "Город Саратов", выразившееся в непринятии мер, определенных ч.10 ст.32 ЖК РФ, и то, что в предусмотренный ведомственной целевой программой срок расселение аварийного многоквартирного дома не произведено, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право требовать выкупа жилого помещения.

Взыскание с администрации муниципального образования "Город Саратов" возмещения за непригодное для проживания жилого помещения является способом защиты нарушенного права истца.

Размер возмещения за жилое помещение определяется по правилам, установленным ч.7 ст.32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч.6 ст.32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По общему правилу возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч.6 ст.32 ЖК РФ).

При возникновении спора о размере возмещения за жилое помещение рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Судом была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой было поручено ООО "Техническая экспертиза".

Согласно заключению эксперта ООО "Техническая экспертиза" №3993 от 12.08.2019 размер возмещения за жилое помещение с учетом рыночной стоимости жилого помещения, включая долю на общее имущество, в том числе на земельный участок, убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, – квартиры, находящейся по адресу: 

<

...>, составляет 1291554 руб., в том числе рыночная стоимость квартиры – 1233000 руб., при этом в стоимости квартиры учтена доля земельного участка, услуги по съему жилой квартиры за месяц – 10000 руб., услуги риэлтора для поиска съемного жилья – 5000 руб., услуги риэлтора при оформлении права собственности на другое жилое помещение – 38437 руб., услуги грузоперевозок по организации переезда – 3117 руб., размер государственной пошлины при оформлении права собственности – 2000 руб.

Данное экспертное заключение суд расценивает как объективное, поскольку оно проведено на основании определения суда, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны, соответствуют поставленному перед экспертом вопросу. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности заключения эксперта у суда не имеется.

Из смысла положений ст.32 ЖК РФ следует, что возмещение за жилое помещение носит исключительно компенсационный характер, в связи с чем применение экспертом при определении рыночной стоимости жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности на такое имущество понижающего коэффициента в связи с аварийности многоквартирного жилого дома является правомерным.

Поскольку исковые требования заявлены о взыскании возмещения (выкупной цены) за жилое помещение, которые определены экспертом в соответствии с требованиями ч.7 ст.32 ЖК РФ, суд полагает необходимым взыскать в пользу истца денежные средства в счет возмещения за спорное жилое помещение в размере, определенном в заключении судебной экспертизы.

Поскольку положениями ст.36-38 ЖК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество включается в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

С учетом изложенного, рыночная стоимость жилого помещения учитывает в своем составе стоимость доли в общем имуществе многоквартирного жилого дома, включая земельный участок.

При этом, исходя из экспертного заключения, в стоимость убытков включены, в том числе, стоимость аренды жилого помещения и услуг риэлтора по аренде квартиры, затраты по оформлению права собственности на другое жилое помещение, стоимость услуг риэлтора по подбору жилого помещения с целью приобретения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истец проживает в спорном жилом помещении, таким образом, необходимость несения затрат по найму другого жилого помещения отсутствует.

С учетом изложенного, стоимость одного месяца аренды квартиры в размере 10000 руб. и стоимость услуг риэлтора по подбору квартиры с целью ее аренды в размере 5000 руб. должны быть исключены из подлежащих взысканию с ответчика в качестве убытков денежных средств.

Необходимость же несения затрат по оформлению права собственности на другое жилое помещение, учитывая отсутствие у истца иного жилого помещения, услуг риэлтора по подбору жилого помещения и на переезд, учитывая, что в жилом помещении имеются личные вещи и мебель, принадлежащие истцу, вытекает из существа спорных правоотношений.

Таким образом, общая сумма возмещения за жилое помещение без учета подлежащих исключению убытков составляет 1276554 руб. (стоимость квартиры с учетом доли в общем имуществе многоквартирного жилого дома, включая земельный участок в размере 1233000 руб. + услуги грузоперевозок по организации переезда в размере 3117 руб. + услуги риэлтора при оформлении права собственности на другое жилое помещение в размере 38437 руб. + размер государственной пошлины при оформлении права собственности в размере 2000 руб.) и подлежит взысканию в пользу истца.

При этом указанное возмещение подлежит взысканию за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" с администрации муниципального образования "Город Саратов" как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для нужд муниципального образования "Город Саратов".

При этом указанное возмещение подлежит взысканию за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" с администрации муниципального образования "Город Саратов" как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для нужд муниципального образования "Город Саратов".

После выплаты администрацией муниципального образования "Город Саратов" указанной размера возмещения за жилое помещение право собственности ФИО4 на спорное жилое помещение следует прекратить, признать право собственности муниципального образования "Город Саратов" на данное жилое помещение.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Из материалов дела видно, что истцом понесены расходы по оплате досудебной оценки в размере 1300 руб., являвшиеся необходимыми для восстановления нарушенного права истца, в связи с чем суд признает указанные расходы судебными издержками истца, подлежащими возмещению со стороны ответчика.

В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца по оплате юридической помощи составили 15000 руб., что подтверждается договором возмездного оказания юридических услуг от 24.04.2019 и содержащейся в нем распиской в получении денежных средств. Руководствуясь положениями ст.100 ГПК РФ, учитывая размер и характер предъявленных требований, объем оказанных юридических услуг, обстоятельства по делу, сложность рассматриваемого спора, длительность рассмотрения дела, степень участия в деле представителя, суд, учитывая принцип разумности и справедливости, определяет подлежащей возмещению в счет расходов на оплату услуг представителя суммы в размере 7000 руб.

При определении окончательного размера денежной суммы, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца в счет возмещения судебных расходов суд учитывает, что исковые требования удовлетворены частично.

Согласно исковым требованиям истец просил о взыскании денежных средств в счет возмещения за жилое помещение в размере 1291554 руб. Заявленные исковые требования удовлетворены на денежную сумму в размере 1276554 руб., что составляет 98,84 % от суммы заявленных исковых требований.

Следовательно, в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате досудебной оценки в размере 1284,92 руб. (1300 руб. * 98,84%), расходы по оплате услуг представителя в размере 6918,80 руб. (7000 руб. * 98,84%).

В связи с частичным удовлетворением исковых требований в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, а именно в размере 14582,77 руб.

Указанные судебные расходы подлежат взысканию в пользу истца с администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов".

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

Как следует из представленных ООО "Техническая экспертиза" заявления и счета №3993 от 02.08.2019 стоимость проведенного экспертного исследования составила 19000 руб., которую, учитывая частичное удовлетворение иска, суд считает необходимым взыскать с истца и ответчика в пользу экспертного учреждения пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, а именно с администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" – 18779,60 руб. (19000 руб. * 98,84%), с ФИО4 – 220,40 руб. (19000 руб. * 1,16%.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу ФИО4 денежные средства в счет возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, в размере 1276554 рублей, расходы по оплате независимой оценки в размере 1284 рубля 92 копейки, расходы на оплату услуг представителя в размере 6918 рублей 80 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 14582 рубля 77 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

После выплаты администрацией муниципального образования "Город Саратов" указанного размера возмещения за жилое помещение прекратить право собственности ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, признать право собственности муниципального образования "Город Саратов" на жилое помещение, расположенное по адресу 

<

...>.

Взыскать с администрации муниципального образования "Город Саратов" за счет средств казны муниципального образования "Город Саратов" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Техническая экспертиза" в счет стоимости производства судебной экспертизы 18779 рублей 60 копеек.

Взыскать с ФИО4 в пользу общества с ограниченной ответственностью "Техническая экспертиза" в счет стоимости производства судебной экспертизы 220 рублей 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 августа 2019 года.

Судь