Дело № 3а-114/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2017 года город Тамбов

Тамбовский областной суд 

В составе председательствующего судьи Гурулевой Т.Е.,

при секретаре Ермолаевой Е.А. 

с участием представителя заинтересованного лица администрации города Тамбова по доверенности Горских Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тамбовоптпродторг» к Управлению Росреестра по Тамбовской области, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области, администрации Тамбовской области, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «Тамбовоптпродторг» обратилось 04 апреля 2017 года в Тамбовский областной суд с административным иском к администрации Тамбовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области, Управлению Росреестра по Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, указав в обоснование своих требований, что ему на праве собственности принадлежит десять земельных участков, в отношении которых была установлена кадастровая стоимость. С размером установленной кадастровой стоимости земельных участков административный истец не согласен, полагает ее размер завышенным, нарушающим его права как плательщика земельного налога. 

В административном исковом заявлении ООО «Тамбовоптпродторг» просит установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости в размере, определенном независимым оценщиком по состоянию на 01 января 2014 г.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации города Тамбова по доверенности Горских Е.В. возражала против удовлетворения административного иска, не согласилась с результатами судебной экспертизы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания должным образом.

С учетом положений ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В своих письменных отзывах административный ответчик Управление Росреестра по Тамбовской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области, не оспаривая право административного истца на предъявление настоящего административного иска и определенный оценщиком размер рыночной стоимости земельного участка, указали о том, что не осуществляли государственную кадастровую оценку, в связи с чем считают себя ненадлежащими ответчиками по делу и возражают против предъявленных к ним требований по процессуальным основаниям.

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» юридическое лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

В соответствии со ст.390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административный истец является собственником следующих земельных участков:

- с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2014 года составляет 19272359,40 руб.;

- с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2014 года составляет 1546475,04 руб.; 

- с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под базы оптовой торговли, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, *** кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2014 года составляет 24315976,86 руб.;

- с кадастровым номером *** категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***, кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2014 года составляет 31269256,68 руб.; 

- с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2014 года составляет 63106725,78 руб.;

- с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, *** кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2014 года составляет 40091193,84 руб.;

- с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2014 года составляет 17673163,62 руб.; 

- с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, *** кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2014 года составляет 380760,90 руб.; 

- с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2014 года составляет 5787565,68 руб.; 

- с кадастровым номером *** категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, *** кадастровая стоимость которого по состоянию на 01 января 2014 года составляет 11920745,10 руб. 

Таким образом, следует признать, что административный истец вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости названных земельных участков, поскольку результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права как плательщика земельного налога.

На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).

Согласно части 1 ст.24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (статья 24.15 вышеназванного Закона).

Из материалов дела следует, что земельные участки административного истца вошли в перечень земельных участков, кадастровая стоимость которых по состоянию на 01 января 2014 г. была утверждена постановлением администрации Тамбовской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» от 28 ноября 2014 г. № 1498. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о государственной регистрации права, кадастровыми справками, иными материалами дела, сторонами не оспариваются.

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, административный истец 24 декабря 2015 г. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Тамбовской области (далее по тексту – Комиссия). Решением Комиссии № 630 от 15 января 2016 г. заявление административного истца было отклонено в связи с несоответствием отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности. 

В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков административный истец представил отчет об оценке объекта оценки №289/15 от 05.11.2015 г., составленный оценщиком ***. – сотрудником ООО «СО-Эксперт», членом НП СРО РАО, согласно которому рыночная стоимость земельного участка административного истца по состоянию на 01 января 2014 г. составляет:

- земельного участка с кадастровым номером *** - 4493515 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером *** - 374677 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером *** - 5669477 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером *** - 6720275 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером *** - 8007463 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером *** - 6334738 руб. 

- земельного участка с кадастровым номером *** - 3029521 руб.; 

- земельного участка с кадастровым номером *** - 67823 руб. 

- земельного участка с кадастровым номером *** - 1030909 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером *** - 2043445 руб. 

Также административным истцом было представлено положительное экспертное заключение НП СРО СВОД на данный отчет.

По ходатайству заинтересованного лица определением суда от 18 мая 2017 года по делу была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Тамбов-Альянс» *** №4кас-17 от 18 июля 2017 года, отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка №289/15 от 05.11.2015 г., составленный оценщиком ***. – сотрудником ООО «СО-Эксперт», членом НП СРО РАО, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности. При этом судебным экспертом был произведен расчет рыночной стоимости земельных участков административного истца и проверка соответствия рыночной стоимости земельного участка административного истца, определенной в данном отчете. В результате расчетов судебный эксперт пришел к выводу о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, определенная в отчете об оценке, не соответствует его действительной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2014 года, действительная рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 января 2014 года составляет 5232681 руб. Стоимость остальных земельных участков административного истца, определенная в отчете об оценке объекта оценки №289/15 от 05.11.2015 г., составленном оценщиком *** – сотрудником ООО «СО-Эксперт», членом НП СРО РАО, соответствует их действительной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2014 года.

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт, являющийся специалистом в области оценочной деятельности и имеющий длительный стаж оценочной и экспертной работы, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

При проведении экспертизы эксперт руководствовался, в том числе нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Экспертное заключение и отчет содержат всю необходимую информацию, идентифицирующую объекты оценки, его количественные и качественные характеристики.

В отчете имеются ссылки на источники информации, используемой при проведении оценки, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки. 

Экспертом и оценщиком при определении рыночной стоимости земельных участков применялся сравнительный подход, метод сравнения продаж.

При этом оценщиком и экспертом подобраны объекты-аналоги, основные характеристики которых подтверждены и которые сопоставимы с объектами оценки.

По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки, в отчете имеются описание и расчет корректировок.

Выводы эксперта и оценщика содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Возражений и допустимых доказательств, опровергающих выводы эксперта и оценщика, суду не представлено. Правом ходатайствовать о назначении дополнительной или повторной судебной экспертизы участвующие в деле лица не воспользовались.

Не согласиться с выводами эксперта и оценщика у суда оснований не имеется. Не приведено таковых и административными ответчиками и заинтересованными лицами в соответствии с частью 1 статьи 62 и частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

В данном случае доказательств иной рыночной стоимости земельного участка административного истца, недостоверности сведений о величине рыночной стоимости названного земельного участка в ходе рассмотрения дела суду не представлено. Ходатайств о проведении по делу повторной судебной экспертизы для установления рыночной стоимости земельного участка участвующие в деле лица не заявляли.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

Доводы ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области о том, что оно является ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку не имеет никакого отношения к государственной кадастровой оценке земельных участков административного истца, несостоятельны и противоречат положениям ст.24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которым названное учреждение осуществляет функции по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу наряду с Администрацией Тамбовской области, утвердившей своим постановлением кадастровую стоимость земельного участка, и Управлением Росреестра по Тамбовской области, участвующим в процедуре утверждения кадастровой стоимости земельных участков. 

Согласно частям первой, второй, третьей, пятой, шестой статьи 24.20 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление подано в суд 04 апреля 2017 года, в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Тамбовской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец первоначально обратился 24 декабря 2015 года. 

Таким образом, следует определить период действия установленной кадастровой стоимости земельного участка с 01 января 2015 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.

В силу статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая то обстоятельство, что разрешение настоящего дела представляет собой форму реализации административным истцом права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается административными ответчиками, судебные расходы относятся на административного истца и взысканию с административных ответчиков не подлежат.

В соответствии с частью 1 ст.109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если такая просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.

Исходя из названных положений закона, определением суда о назначении судебной экспертизы от 18 мая 2017 года расходы на оплату судебной экспертизы были возложены на заинтересованное лицо администрацию города Тамбова как лицо, заявившее соответствующее ходатайство.

Из материалов дела, пояснений представителя заинтересованного лица администрации города Тамбова следует, что до настоящего момента денежная сумма в размере 80000 руб., подлежащая выплате эксперту, на депозитный счет Тамбовского областного суда внесена не была.

При таких обстоятельствах следует взыскать с заинтересованного лица администрации города Тамбова названную сумму в пользу ООО «Тамбов-Альянс».

На основании изложенного, 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Тамбовоптпродторг», направленное в Тамбовский областной суд 04 апреля 2017 г. после обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Тамбовской области 24 декабря 2015 года, удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года в размере 4493 515 руб. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года в размере 374 677 руб. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под базы оптовой торговли, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года в размере 5669 477 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года в размере 5232 681 руб. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года в размере 8007 463 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года в размере 6334 738 руб. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года в размере 3029 521 руб. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года в размере 67823 руб. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года в размере 1030 909 руб. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, *** равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года в размере 2043 445 руб. 

Период действия установленной кадастровой стоимости земельных участков определить с 01 января 2015 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.

Взыскать с администрации города Тамбова в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тамбов-Альянс» судебные расходы на оплату судебной экспертизы в размере 80000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Т.Е.Гурулева

Решение суда в окончательной форме составлено 09 августа 2017 года.

Судья: Т.Е.Гурулева