Адм.дело 12-88/17

РЕШЕНИЕ

17 июля 2017 года г. Зеленоградск 

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области 

Ильин М.С. 

При секретаре Бусень Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 25 апреля 2017 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4000 руб., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 25 апреля 2017 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, а именно в том, что 23 апреля 2017 года в 13.30 часа допустил пребывание на территории заповедной зоны национального парка «Куршская коса» Тем самым нарушила режим особой охраны п.п. 11.1 п. 11 ч.3 Положения о национальном парке «Куршская коса», п.2 ст. 15 Федерального закона№ 33-ФЗ от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях». Данным постановлением ФИО1 назначен административный штраф 4000 рублей. 

ФИО1 не согласился с вынесенным постановлением и обратился в суд с жалобой, в которой указал, что 23 апреля 2017 года находился на территории НП «Куршская коса» на законных основаниях, поскольку оплатил установленный сбор, кроме того, каких-либо положений о национальном парке «Куршская коса» он не нарушал.

С учетом изложенного, просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит удовлетворению. Так копия постановления ФИО1 была получена 03 мая 2017 года. 11 мая 2017 года ФИО1 обратился с административным иском на данное постановление. Определением от 17 мая 2017 года ему было отказано в принятии искового заявления, то есть срок обжалования постановления от 25 апреля 2017 года пропущен по уважительной причине. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ст. 8.39 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с п. «б» ч.2 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» к особо охраняемым территориям относятся национальные парки.

Согласно ч.4 ст. 12 вышеуказанного ФЗ Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится.

Приказом Минприроды России от 09.11.2012 N 380 "Об утверждении Положения о национальном парке "Куршская коса" утверждено положение о национальном парке «Куршская коса».

Главой III положения о национальном парке «Куршская коса» установлен режим особой охраны национального парка, в соответствии с которым на территории национального парка установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделены следующие зоны:

Заповедная зона, предназначенная для сохранения природной среды в естественном состоянии и в границах, в которой запрещается осуществление любой экономической деятельности.

В пределах заповедной зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в пункте 10 настоящего Положения, запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории.

В заповедной зоне допускаются научно-исследовательская деятельность, ведение экологического мониторинга, проведение природоохранных, биотехнических и противопожарных мероприятий, лесоустроительных и землеустроительных работ.

Уменьшение площади заповедной зоны не допускается.

Пребывание на территории заповедной зоны национального парка граждан, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России и Росприроднадзора, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 апреля 2017 года, ФИО1. 23 апреля 2017 года в 13.15 часов находился, в нарушении требований положения о национальном парке «Куршская коса» в 9 квартале лесничества «Золотые дюны» в заповедной зоне, тем самым нарушил установленный режим особой охраны н.п. «Куршская коса». 

В соответствии с приложением № 2 к Положению о национальном парке

"Куршская коса" установлены границы заповедной зоны, в которые включено лесничество «Золотые дюны» при этом квартал 9 не включен в заповедную зону.

Таким образом, пребывание в кв.9 лесничества «Золотые Дюны» возможно без специального разрешения учреждения и Минприроды, поскольку данный квартал не относится к заповедной зоне.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не было допущено ограничений установленных п. 11 Положения о национальном парке "Куршская коса", что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку судом установлено обстоятельство, предусмотренное ст. 24.5 КоАП РФ, то постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 25 апреля 2017 года о привлечении ФИО1 ФИО4 к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4 000 рублей подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 25 апреля 2017 года о привлечении ФИО1 ФИО4 к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4 000 рублей – удовлетворить.

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 25 апреля 2017 года о привлечении ФИО1 ФИО4 к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4 000 рублей – отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: М.С. Ильин