УИД 61RS0041-01-2024-001780-16 № 2-30/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савченко Д.С.,

при секретаре Толоманенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Д. к администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, администрации Алексеевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, Я., Г., третьи лица: Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФГБУ ФКП «Росреестра», о признании незаконным постановления администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, о разделе земельного участка, обязании осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец Д.. обратился в суд с иском к администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области, администрации Алексеевского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, Я. Г.., с учетом уточненных исковых требований, в котором просит: 

1) признать незаконным Постановление Администрации Матвеево-Курганского района от 04.05.2022 года № о разделе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> на три земельных участка; 

2) признать незаконными Постановление Администрации Матвеево- Курганского района Ростовской области «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков Администрации Алексеевского сельского поселения» земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> и земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>; Постановление о передаче земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, на праве аренды Я.; Постановление о передаче земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> на праве аренды Г.; Постановление о передаче земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, на праве собственности Г.;

3) Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ответчика Администрации Алексеевского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

4) Прекратить право на аренду ответчика Я. в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

5) Прекратить право собственности Г. на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

6) обязать ответчика снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> а также с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; 7) обязать ответчика восстановить в ЕГРН сведения о характеристиках земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> до раздела, произведенного на основании Постановления Администрации Матвеево-Курганского района от 04.05.2022 г. № указав площадь равной 4703 кв.м.

В обоснование иска указано, что Муниципальное образование «Матвеево-Курганский район» и Д. заключили договор аренды земельного участка № от 25.10.2011 года, в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 4 703 кв.м. Срок аренды участка установлен с 30.09.2011 года по 30.09.2016 года. Указанным договором предусмотрено, что если ни одна из сторон до окончания действия договора не заявила о его расторжении, то договор считается продленным на неопределенный срок. Кроме того, Д.. выдано разрешение на строительство №, в соответствии с которым ему разрешено строительство индивидуального жилого дома общей площадью 100 кв.м. Срок действия разрешения - 19 марта 2022 года. На основании заявления Д. от 16.02.2012 года главным архитектором района подготовлен градостроительный план земельного участка, согласно которому на чертеж нанесен индивидуальный жилой дом (планируемый). Истец имеет нотариально удостоверенное обязательство от 08.12.2014 года, в соответствии с которым он обязуется в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> в общую собственность лиц, указанных в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Истец своевременно начал возведение индивидуального жилого дома, но успел возвести на вышеуказанном земельном участке лишь фундамент. В 2024 года Д.. обратился в Администрацию Матвеево-Курганского района за разъяснениям о своих правах по отношению к указанному выше земельному участку, а также с просьбой предоставить реквизиты для возможности оплатить аренду, в том числе, за предыдущие годы. Согласно предоставленного ответа администрации № от 15.05.2024 года, земельный участок с кадастровым номером № прекратил свое существование в связи с тем, что из него образованы три новых земельных участка, два из которых предоставлены участникам СВО. А также, поскольку в ЕГРН сведения по данному земельному участку отсутствовали, Администрация Алексеевского сельского поселения направила письмо о возможности предоставления вышеуказанного земельного участка отдельным категориям граждан. Истец обратился с повторным заявлением в администрацию Матвеево-Курганского района, в котором просил предоставить сведения о кадастровых номерах образованных земельных участков, а также о дате и документе, на основании которого произведен раздел земельного участка с кадастровым номером №

Истец Д.., будучи надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГК РФ.

Представитель истца по доверенности П.. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, сославшись на доводы, приведенные в иске. 

Представитель ответчика Администрации Матвеево-Курганского района по доверенности П.. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Заявила о применении срока исковой давности.

Представитель ответчика Администрации Алексеевского сельского поселения, а также ответчики Я.., Г.., будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГК РФ.

Третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФГБУ ФКП «Росреестра», будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении дела не заявляли, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (статья 10 ГК РФ). 

Согласно статье 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Из статьи 161 Гражданского кодекса РФ следует, что должны совершаться в простой письменной форме сделки юридических лиц между собой и с гражданами (подпункт 1 пункт 1).

Статьей 606 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (пункт 3).

Согласно статье 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 611 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. 

Из представленных материалов дела следует, что 25.10.2011 года между МО «Матвеево-Курганский район» (арендодатель) и Д. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 4 703 кв.м. 

Согласно п. 2.1 Договора срок аренды участка установлен с 30.09.2011 года по 30.09.2016 года.

Согласно п. 6.3 Договора если ни одна из сторон до окончания срока договора не заявила о его расторжении, договор считается продленным на неопределенный срок. 

В соответствии с разрешением на строительство №, Д.. разрешено строительство индивидуального жилого дома общей площадью 100 кв.м. на вышеуказанному земельном участке. Срок действия разрешения до 19 марта 2022 года. 

Согласно обязательству от 08.12.2014 года, Д.. обязался в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в общую собственность лиц, указанных в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст.310 ГК РФ).

В соответствии с правилами, установленными статьями 55, 56, 59, 60 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, при этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из представленного Постановления Администрации Матвеево-Курганского района № от 20.12.2018 года следует, что право аренды Д.. по договору аренды № от 25.10.2011 года, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 4 703 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, прекращено.

В соответствии с Постановлением Администрации Матвеево-Курганского района№ от 04.05.2022 года, вышеуказанный земельный участок разделен на три земельных участка: земельный участок общей площадью 1 568 кв.м., местоположение участка: 

<

адрес> земельный участок общей площадью 1 568 кв.м., местоположение участка: 

<

адрес>; земельный участок общей площадью 1567 кв.м., местоположение участка: 

<

адрес>.

Постановлением Администрации Матвеево-Курганского района № от 01.02.2024 года земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 568 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, предоставлен в аренду Г. сроком на 10 лет.

Постановлением Администрации Матвеево-Курганского района № от 19.02.2024 года земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1 568 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, предоставлен в аренду Я.. сроком на 10 лет.

Постановлением Администрации Матвеево-Курганского района № от 10.06.2024 года вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером №, предоставлен в собственность Г.

В дальнейшем в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости внесены соответствующие изменения.

Статьей 432 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1).

Согласно пункту 3 настоящей статьи сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

В Постановлении от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

В пункте 3 данного Постановления Пленум Верховного Суда РФ указал, что для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права (пункт 2 статьи 8.1, пункт 2 статьи 551 ГК РФ). При этом с момента возникновения соответствующего основания для государственной регистрации права стороны такой сделки или лица, участвовавшие в деле, в результате рассмотрения которого принято названное судебное решение, не вправе в отношениях между собой недобросовестно ссылаться на отсутствие в государственном реестре записи об этом праве.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (пункт 2).

Из пункта 3 указанной статьи следует, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Общие положения о последствиях недействительности сделки предусмотрены статьей 167 Гражданского кодекса РФ, согласно которой недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1). 

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

По смыслу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участником сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы нарушены оспариваемой сделкой. При этом интерес в оспаривании подобной сделки должен носить правовой характер, то есть заключением и (или) исполнением сделки должны нарушаться права истца либо охраняемые законом его интересы. Заинтересованным лицом является субъект, имеющий материально-правовой интерес в применении последствий недействительности ничтожной сделки, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и может повлиять на его правовое положение.

Таким образом, судом установлено и ответчиком не оспаривается, что обязательства по оплате арендных платежей по договору аренды № от 25.10.2011 года Д. не исполнял, длительное время участок не обрабатывал, за пролонгацией договора в Администрацию Матвеево-Курганского района не обращался, что свидетельствует о том, что Д.. земельным участком не пользовался.

Из представленных в суд материалов не усматривается, что договор аренды земельного участка № от 25.10.2011 года считался продленным на неопределенный срок, данный земельный участок не имел обременений, поэтому у Администрации Матвеево-Курганского района имелись основания для того, чтобы распорядиться земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Оспариваемые постановления соответствует положениям действующего законодательства, вынесено в пределах предоставленных полномочий, оснований для их признания незаконными суд не усматривает.

Ввиду отказа судом в удовлетворении требований о признании незаконными вышеуказанных постановлений администрации, не подлежат так же удовлетворению требования о обязании снять с кадастрового учета земельные участки и требования о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ответчика Администрации Алексеевского сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером №, прекращении права на аренду ответчика Я. в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а также прекращении права собственности Г.. на земельный участок с кадастровым номером №

Рассматривая заявление представителя ответчика Администрации Матвеево-Курганского района по доверенности П. о применении срока исковой давности, суд приходит к следующим выводам.

По общим правилам, установленными статьями 195 и 196 Гражданского кодекса РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, при этом общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В силу статьи 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, при этом истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В своем Постановлении от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15). 

Как указано выше, Постановления Администрации Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области вынесены в установленном порядке, а сведения об этом были публичными. Кроме того, суд обращает внимание, что Постановлением Администрации Матвеево-Курганского района № от 20.12.2018 года право аренды земельного участка ФИО1 прекращено по договору аренды № 352 от 25.10.2011 года, то есть с момента прекращения права аренды прошло более 7 лет.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Д. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области.

В окончательной форме решение принято 07 апреля 2025 года. 

Судья//подпись// Д.С. Савченко