Дело № 12-5/2024 (12-187/2023) 

УИД 42RS0015-01-2023-003171-08

РЕШЕНИЕ

09 января 2024 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Ермоленко О.А., 

с участием ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1, дата года рождения на постановление о назначении административного наказания, вынесенного Административной комиссией Заводского района Новокузнецкого городского округа от 26.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 года № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Заводского района Новокузнецкого городского округа ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она просит отменить постановление о назначении административного наказания от 26.10.2023.

Жалобу мотивирует тем, что заявитель не присутствовала в момент составления протокола № от 05.10.2023, КУСП № от 01.10.2023 и собственноручно не подписывала его.

На момент составления протокола заявитель находилась на рабочей смене, что подтверждается табелем учета рабочего времени с печатью работодателя.

Заявитель не была ознакомлена с материалами дела об административном правонарушении и не давала пояснений в протоколе № от 05.10.2023.

Заявитель не была уведомлена о направлении материалов дела об административном правонарушении в Администрацию Заводского района г. Новокузнецка.

Также уведомление о явке на заседание Административной комиссии, которое должно было состояться 26.10.2023, заявитель получила 03.11.2023, о чем свидетельствует печать на конверте Почты России. 

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, а также представители административной комиссии Заводского района г. Новокузнецка не явились в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушения в Кемеровской области» совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 22 часов до 8 часов, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении по инициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления культурно-массовых мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения административной комиссией Заводского района Новокузнецкого городского округа в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 30 Закона «Об административных правонарушения в Кемеровской области» явился тот факт, что 29.09.2023 в 23-40 ч. ФИО1, находясь дома по адресу: ... производила действия, создающие шум, шумела, кричала, бросала вещи, тем самым нарушая тишину и покой граждан, в ночное время с 22-00 до 08-00 часов, что является административным правонарушением в соответствии ч. 1 ст. 30 Закона «Об административных правонарушения в Кемеровской области», и послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 05.10.2023, и в последствии основанием для вынесения постановления о назначении административного наказания от 26.10.20223 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006г. № 89-03.

Согласно требованиям частей 1 и 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются сведения, имеющие юридическое значение, в том числе сведения о событии правонарушения, времени, месте и других имеющих юридическое значение обстоятельствах его совершения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

05.10.2023 полицейским ОБППСП УМВД России по г. Новокузнецку составлен протокол № согласно которому 29.09.2023 в 23-40 час. в населенном пункте ... ФИО1, находясь дома по адресу: ... производила действия, создающие шум (кричит, бросает вещи), тем самым ФИО1 нарушила тишину и покой граждан с 22-00 до 08-00.

При этом подпись ФИО1 в протоколе от 05.10.2023 отсутствует. Имеется отметка о том, что она от подписи отказалась. 

Однако, из представленных заявителем сведений, а именно табеля учета рабочего времени Г., следует, что 06.10.2023 ФИО1 находилась на рабочем месте 24 часа (л.д. 5). 

В материалы дела представлено уведомление о явке на имя ФИО1, из которого следует, что ей следует явиться 26.10.2023 в 14-00 часов по адресу ... для дачи объяснений по факту нарушения, и участия в рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Указанное уведомление согласно штемпелям на почтовом конверте отправлено 25.10.2023 и получено заявителем только 03.11.2023 (л.д. 6). 

26.10.2023 состоялось заседание административной комиссии Заводского района г. Новокузнецка, по результатам которого вынесено постановление о назначении административного наказания.

Исходя из взаимосвязанных положений ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие постановление о возбуждении дела об административном правонарушении может быть вынесено только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

В соответствии со ст. 28.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, а материалы дела не содержат сведений о надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленному и врученному ФИО1

Каких-либо сведений о надлежащем извещении ФИО1 в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ по месту ее жительства - ..., являющегося и ее почтовым адресом, материалы дела не содержат, что противоречит нормам действующего законодательства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, данное доказательство в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным, обжалуемое постановление незаконно и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Заводского района Новокузнецкого городского округа от 26.10.2023 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 30 Закона № 89-ОЗ от 16.06.2006 года «Об административных правонарушения в Кемеровской области» отменить, производство по административному делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А. Ермоленко