Дело № 12-70/2019

РЕШЕНИЕ

 

07 августа 2019 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ефременкова В.В., при секретаре Глушцовой К.В., 

а также с участием помощника Черняховского городского прокурора Абрамовой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – генерального директора ООО «МУК «Домоуправление» ФИО1 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 26 июня 2019 года должностное лицо – генеральный директор «МУК «Домоуправление» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении возглавляемой им управляющей компанией пунктов 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9, 5.6.2, 3.3.5, 4.6.3.2, 3.4.5, 4.1.14, 4.2.3.1, 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года N 170, а также п.п.10, 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491, при обслуживании многоквартирного жилого дома № 25 по ул. Садовой г.Черняховска Калининградской области, что было установлено прокуратурой города Черняховска в ходе проверки по обращению ФИО4 от 16 мая 2019 года. С учетом выявленных нарушений лицензионных требований по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме директору ООО «МУК «Домоуправление» ФИО1 было назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, в размере 25 000 рублей. 

ФИО1 обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит оспариваемое постановление признать незаконным и отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, поскольку на момент вынесения мировым судьей постановления все допущенные нарушения были устранены.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, поэтому в соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Помощник Черняховского городского прокурора Абрамова О.В. в судебном заседании полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав явившихся участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценивая доказательства по делу в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, которая для должностных лиц влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 названного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с пп.«а» п. 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно п.16 подп. «а» Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «МУК «Домоуправление» имеет лицензию от 06 мая 2015 г. N 094 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании договора управления многоквартирным домом от 29 декабря 2015 года ООО МУК «Домоуправление» осуществляет управление многоквартирным домом № 25 по ул. Садовой г. Черняховска. 

В связи с обращением ФИО4, на основании решения прокурора города Черняховска от 29 мая 2019 года в период с 29 мая по 14 июня 2019 года в отношении управляющей организации МУК «Домоуправление» проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В ходе проверки и осмотра общего имущества многоквартирного дома № 25 по ул. Садовой г.Черняховска выявлено, что МУК «Домоуправление» ненадлежащее содержится общее имущество многоквартирного дома. Так, на стенах лестничной клетки имеются местные разрушения отделочных слоев; внутридомовое электрооборудование в ненадлежащем состоянии, отсутствуют плафоны на светильниках, имеются скрутки электропроводки; чердачное помещение не имеет закрывающего устройства, отсутствует запись о месте хранения ключа на люке выхода на чердачное помещение; отсутствует запись на двери входа в подвал о месте хранения ключа; водосточная система не исправна, имеются разрушения ( нарушение п. 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9, 5.6.2, 3.3.5, 4.6.3.2, 3.4.5, 4.1.14, 4.2.3.1, 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170).

Выявленные нарушения зафиксированы в рапорте от 29 мая 2019 года с приложением фототаблицы, в котором указано на выявление нарушений при содержании общего имущества многоквартирного дома. 

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором города Черняховска 14 июня 2019 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «МУК «Домоуправления» ФИО1

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о наличии оснований для привлечения директора ООО «МУК «Домоуправление» ФИО1, как лица, ответственного за содержание общего имущества многоквартирного дома и не обеспечившего при осуществлении своих должностных обязанностей соблюдение лицензионных требований, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Суд соглашается с выводами мирового судьи, так как факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами. 

В ходе рассмотрения мировым судьей данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, так как все выявленные нарушения, были устранены до вынесения оспариваемого постановления, судом не принимаются. 

Так, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судом не установлено. Данные выводы основаны на положениях статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «МУК «Домоуправление» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, то есть с 07 августа 2019 года.

Судья В.В. Ефременкова