Судья Елисеева Т.П.

№ 21-166/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

27.06.2018

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" (...) на постановление и.о. начальника отдела - и.о. старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Суоярвскому району УФССП России по Республике Карелия от 20.03.2018, решение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 15.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия", 

установил:

постановлением и.о. начальника отдела - и.о. старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Суоярвскому району УФССП России по Республике Карелия от 20.03.2018 КУ РК "Управтодор РК" (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решением судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 15.05.2018 постановление оставлено без изменения, жалоба Учреждения - без удовлетворения.

С такими постановлением и решением не согласен защитник Учреждения. В поданной жалобе просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что согласно уставу Учреждение является бюджетным и организует выполнение работ по ремонту дорог путем заключения государственного контракта. Исполнить требование судебного пристава-исполнителя Учреждение не имеет возможности в связи с отсутствием финансирования. Учреждение собственных денежных средств не имеет, неоднократно обращалось в Государственный комитет Республики Карелия по дорожному хозяйству, транспорту и связи с просьбой о выделении денежных средств. В пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств Учреждением выполнены работы по ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги "Петрозаводск-Суоярви" с 22 по 134 км выборочно участками. 18.01.2018, 13.03.2018 Учреждение вновь обратилось в Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи РК с просьбой о выделении денежных средств, вопрос до настоящего времени не решен. В связи с изложенным Учреждение принимает все зависящие от него меры для исполнения судебного акта и вина в совершении правонарушения у него отсутствует. 

Заслушав подателя жалобы, поддержавшего ее доводы, проверив дело, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Основанием привлечения Учреждения к административной ответственности послужило то обстоятельство, что Учреждение 27.02.2018, осуществляя свою деятельность по адресу: 

<

...>, являясь должником по исполнительному производству № не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 26.02.2018, вновь установленный требованием судебного пристава-исполнителя от 13.01.2018, полученным 15.01.2018, после наложения 03.11.2017 административного штрафа, о приведении в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 52290-2004, ГОСТ Р 52399-2005, а также иными правовыми актами, в том числе осуществлении капитального ремонта, реконструкции дорожного покрытия, восстановлении целостности асфальтобетонного покрытия, приведении в соответствие с техническими требованиями поперечных профилей дороги, обочин, ограждений барьерных, дорожных знаков по всей протяженности автомобильной дороги Петрозаводск-Суоярви км 92-134.

Указанные обстоятельства и вина Учреждения в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; актом об обнаружении правонарушения; копией исполнительного документа, содержащего указанное выше требование; постановлением о возбуждении исполнительного производства с соответствующим предметом исполнения; постановлением о взыскании исполнительского сбора; ранее вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Учреждения; требованием судебного пристава-исполнителя от 13.01.2018 об исполнении требований исполнительного документа во вновь установленный срок - до 26.02.2018; иными материалами дела и исполнительного производства.

То обстоятельство, что требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, Учреждение не оспаривает. 

При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. 

Сведений о предоставлении на день выявления административного правонарушения отсрочки исполнения судебного решения, на основании которого выдан исполнительный документ, а также достаточных доказательств, подтверждающих принятие Учреждением своевременных и активных мер по исполнению требований исполнительного документа, не представлено. 

Заявленные защитником доводы о принятии всех зависящих мер по исполнению исполнительного документа и объективной невозможности исполнения данных требований не находят достаточного подтверждения. Как следует из материалов исполнительного производства, судебный акт об обязании осуществить ремонт автомобильной дороги вступил в законную силу 25.09.2015. Определением Суоярвского районного суда Республики Карелия от 16.01.2016 Учреждению по его заявлению предоставлялась отсрочка исполнения судебного акта до 01.06.2016. Между тем, к настоящему времени лишь разработана и утверждена проектная документация, в 2016 г. также выполнялись иные неотложные ремонтно-восстановительные работы. В связи с этим и учитывая продолжительность неисполнения судебного акта (свыше двух лет), указанные в жалобе доводы, в т.ч. о регулярных обращениях в органы государственной власти, не исключают состав административного правонарушения в действиях Учреждения.

На основании изложенного обоснованность привлечения Учреждения к административной ответственности сомнений не вызывает. Дело рассмотрено, и наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ. 

Кроме того, необходимо принять во внимание, что совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 "О судебной системе РФ", ст. 13 ГПК РФ посягает на институт судебной власти, принцип эффективности восстановления нарушенных прав, создает угрозу охраняемым общественным отношениям в виде формального отношения должника к исполнению публично-правовых обязанностей. 

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и. о. начальника отдела - и. о. старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Суоярвскому району УФССП России по Республике Карелия от 20.03.2018, решение судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 15.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья 

С.В. Щепалов