Судья Бахарев Д.В. Дело № 7 - 39/2019 

РЕШЕНИЕ

 

г. Томск 04 февраля 2019 года

Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев жалобу защитника Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств с.Мельниково» ФИО1 на постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору М. от 07.06.2018 и решение судьи Шегарского районного суда Томской области от 18.12.2018 в отношении МКУДО «ДШИ с.Мельниково» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору М. от 07.06.2018 МКУДО «ДШИ с.Мельниково» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 руб.

Решением судьи Шегарского районного суда Томской области от 18.12.2018 вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба защитника учреждения – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1 обратилась в Томский областной суд с жалобой, в которой просит постановление и решение изменить, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение.

В обоснование жалобы, не оспаривая вину МКУДО «ДШИ с.Мельниково» в совершении правонарушения, ссылается на фактические обстоятельства дела, тяжелое финансовое положение учреждения, отсутствие негативных последствий от совершения правонарушения, совершение подобного правонарушения впервые, ввиду чего полагает возможным заменить штраф на предупреждение. 

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя МКУДО «ДШИ с.Мельниково» ФИО2 и защитника учреждения ФИО1, должностного лица, вынесшего постановление по делу, М., уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не просивших.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 21 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии с п. 3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В таких случаях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Данные положения закона были применены, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, имущественного и финансового положения учреждения минимальный размер назначаемого штрафа был снижен в два раза.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В то же время, как предусмотрено ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что совершенное МКУДО «ДШИ с.Мельниково» правонарушение выражено в неисполнении требований противопожарного законодательства, что представляет собой наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, положения ст. 4.1.1 о замене штрафа на предупреждение применены быть не могут.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых актов, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом и судьей допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и.о. заместителя главного государственного инспектора Томской области по пожарному надзору М. от 07.06.2018 и решение судьи Шегарского районного суда Томской области от 18.12.2018 в отношении в отношении Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств с.Мельниково» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника МКУДО «ДШИ с.Мельниково» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.А. Клименко