РЕШЕНИЕ

 № 2 –264/2020

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 11 февраля 2020 г. 

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

02.10.2019 ФИО1 обратилась в УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 18.10.2019 №359464/19 ФИО1 в досрочном назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа на соответствующих видах работ 25 лет, а также в связи с обращением за назначением пенсии ранее чем за месяц до возникновения права.

Принято к зачету в стаж на соответствующих видах работ 24 года 9 мес. 4 дня.

В специальный стаж ФИО1 не включен, в том числе период с 01.09.1986 по 25.07.1987 работы в должности воспитателя в д/саду колхоза «Путь к коммунизму» так как согласно архивной справке от 21.12.2018 №12539/2/6333, выданной отделом культуры и архивного дела администрации Тамбовского района и области в протоколе от 14.10.1986 №7 ее должность значится как «диспетчер». Работа в данной должности не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Не согласившись с указанным решением, 12.12.2019 ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила включить ей в стаж, дающий право досрочное назначение пенсии период с 01.09.1986 по 25.07.1987 работы в должности воспитателя в д/саду колхоза «Путь к коммунизму» и обязать УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить ей досрочно страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований указано, что в спорный период работала в должности воспитателя детского сада, который состоял на балансе колхоза «Путь к коммунизму», о чем имеется соответствующая запись в ее трудовой книжке. Должности «диспетчер» в детском саду не было.

В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала по основаниям и в объеме, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что должность воспитателя в детском саду в колхозе «Путь к коммунизму» стала занимать сразу после окончания школы. На тот момент специального педагогического образования не имела. Полагает, что сведений о наименовании ее должности, указанных в трудовой книжке достаточно для включения данного периода ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Иных доказательств, подтверждающих занятие должности воспитателя в спорный период, в суд представить не может, поскольку колхоз ликвидирован, сведения в архив не переданы. 

Представитель ответчика в судебном заседании просила оставить исковые требования ФИО1 без удовлетворения по основаниям, изложенным в решении УПФР (ГУ) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 18.10.2019 №359464/19. Дополнительно суду пояснила, что в целях проверки права истицы на досрочное назначение пенсии, пенсионным органом был запрошен документ, который указан в ее трудовой книжке как основание для внесения записи о работе воспитателем в детском саду. На запрос поступили сведения, что в данном решении указано, что ФИО1 принималась в колхоз на должность диспетчера, работа в которой не дает ей право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии утверждаются Правительством РФ. 

Аналогичные положения содержались в пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, ухудшение положение лиц, имеющих право на льготную пенсию, противоречат нормам пенсионного законодательства (Постановления от 29 января 2004 года N 2-П, от 3 июня 2004 года N 11-П).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В соответствии с вышеуказанным Списком право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Пунктом 1 Списка в разделе "Наименование должностей", в числе прочих, предусмотрена должность воспитателя, а в разделе "Наименование учреждений" - дошкольные образовательные учреждения, детские сады всех наименований.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п.4, п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При этом согласно пункту 13 вышеназванных Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в перечисленных в этом пункте структурных подразделениях организаций, где также поименованы детские сады (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

До введение в действия Списка от 29.10.2002 №781 действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463, в разделе «Наименование должностей» которого указаны «старший воспитатель (воспитатель, методист)», в разделе «Наименование учреждений» - «дошкольные учреждения всех наименований (детские сады, сады-ясли, детские ясли)».

Предусматривалось право на досрочное назначение пенсии и гражданам, осуществляющим свою деятельность в должности воспитателя в детском саду и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397.

Из совокупного содержания указанных норм следует, что независимо от периода осуществления трудовой деятельности, право на досрочное назначение пенсии граждан было связано с осуществлением ими определенной трудовой функции в определенной должности и учреждении. 

Исковые требования ФИО1 о включении ей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периода с 01.09.1986 по 25.07.1987 основаны на том, что из записи в ее трудовой книжке, которая в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника работы следует, что в указанный период она занимала должность воспитателя в д/саду колхоза «Путь к коммунизму».

Однако с данными доводами истицы суд согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из содержания указанных норм в совокупности следует, что представление дополнительных документов требуется, когда из трудовой книжки гражданина невозможно получить необходимые сведения о характере выполняемой работы.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 ФЗ N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

Как следует из сведений трудовой книжки истицы (л/д 9-10)- запись №9, основанием для внесения данной записи о ее приеме на работу явилось распоряжение №7 от 14.10.1986.

В материалы дела ответчиком представлена архивная справка от 21.12.2018 №12539/2/6333, выданная отделом культуры и архивного дела администрации Тамбовского района и области (л/д 24-25), из содержания которой усматривается, что протоколом заседания правления и общих собраний членов колхоза «Путь к коммунизму» №7 от 14.10.1986 ФИО1 (ФИО7) Л.А. принята на работу в колхоз на должность диспетчера.

При таких обстоятельствах сама по себе запись в трудовой книжке истицы не может являться доказательств, подтверждающим льготный характер ее работы, тем более, что из содержания данной записи следует, что документ о приеме на работу был издан спустя полтора месяца после внесения сведений в трудовую книжку. 

При этом, суд учитывает нормы ч.3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в силу которой при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Поскольку из пояснений истицы следует, что только свидетели могли подтвердить характер ее работы в спорный период, документы о деятельности детского сада не сохранились, суд приходит к выводу о том, что относимых и допустимых доказательств того, что в спорный период ФИО1 занимала должность воспитателя в детском саду ей в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований, суд учитывает, что в соответствии с Положением о детском дошкольном учреждении, утвержденном приказом Минпроса СССР от 29.01.1985 №16, действующим в период работы истицы в колхозе «Путь коммунизма» в пункте 34 было установлено, что воспитатель назначается на должность из числа лиц, имеющих высшее или среднее педагогическое образование.

Как следует из пояснений истицы в судебном заседании, на момент ее работы в колхозе «Путь коммунизма» она ни высшего, ни среднего педагогического образования не имела, поступила на работу сразу после окончания школы.

Данное обстоятельство также свидетельствует о том, что она не могла в спорный период осуществлять трудовую функцию по должности воспитателя в дошкольном учреждении.

Поскольку без учета спорного периода, специальный стаж истицы на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии составил менее 25 лет, оснований для назначения ей пенсии в судебном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периода работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 14.02.2020

Судья: Н.В.Емельянова