К делу № 12-456/17

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2017 г. Федеральный судья Первомайского районного суда г. Краснодара Гареева С.Ю., рассмотрев жалобу МУП «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» муниципального образования город Краснодар на постановление ИФНС № 2 по г. Краснодару от 29.06.2017г. № 33 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением ИФНС № 2 по г. Краснодару от 29.06.2017г. № 33 МУП «КТТУ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

МУП «КТТУ» постановление обжаловано в связи с тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель МУП «КТТУ» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала. 

Выслушав представителя лица, в отношении которого было вынесено постановление об административном правонарушении ФИО1, представителя ИФНС № 2 по г. Краснодару ФИО3, действующего на основании доверенности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 23.06.2017г. была проведена проверка МУП «КТТУ» по вопросам порядка работы с денежной наличностью, ведения кассовых операций и оприходования выручки.

В ходе проверки было установлено, что в кассовой книге МУП «КТТУ» не отражены суммы выручки за период с 20.05.2017г. по 20.06.2017г. по следующим обособленным подразделениям: западное трамвайное депо – 50 969 058 руб., восточное трамвайное депо – 62 094 848 руб., первой троллейбусное депо – 29 965 297 руб., второе троллейбусное депо – 28 109 258 руб., служба сбора выручки – 16 385 840 руб., мастерские по ремонту состава – 61 754 руб., итого – 187 586 055 руб. Копии листов кассовой книги обособленных подразделений юридическому лицу не передаются.

На момент проведения проверки за указанный период в кассовой книге Управления МУП «КТТУ» не оприходована выручка обособленных подразделений на сумму 187 586 055 руб.

В связи с чем, постановлением ИФНС № 2 по г. Краснодару от 29.06.2017г. № 33 МУП «КТТУ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Согласно ч.1 ст.15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правила обращения с наличными деньгами определяет Указание Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства". 

Согласно п.4.6 Указаний Банка России от 11.03.2014 N 3210-У поступающие в кассу наличные деньги, за исключением наличных денег, принятых при осуществлении деятельности платежного агента, банковского платежного агента (субагента), и выдаваемые из кассы наличные деньги юридическое лицо учитывает в кассовой книге 0310004.

Обособленные подразделения передают юридическому лицу копию листа кассовой книги 0310004 в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно приказа № от 09.01.2017г. МУП «КТТУ» утверждена учетная политика предприятия на 2017г. по бухгалтерскому и налоговому учету.

П.1.6 данного приказа утверждены правила документооборота и технологии обработки учетной информации, график сдачи отчетности.

В соответствии с графиком отчетности (л.д.13), утвержденным приказом № от 09.01.2017г. срок сдачи структурными подразделениями бухгалтерской отчетности – ежемесячно, но не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным.

То есть, на момент проведения проверки налоговым органом 23.06.2017г., срок предоставления копии листа кассовой книги обособленными подразделениями МУП «КТТУ» за период с 20.05.2017г. по 20.06.2017г. еще не наступил.

Так, отчет за май 2017г. должен быть составлен до 30 июня 2017г., а отчет за июнь 2017г. – 30 июля 2017г. 

Согласно объяснениям представителя административного органа, график сдачи отчета ИФНС № 2 по г. Краснодару не истребовался, так как приказ № от 09.01.2017г. издан со ссылкой не недействующий нормативный акт, а именно, Решение совета директоров Банка России от 22.09.1993г. №.

Однако, данное обстоятельство не может служить основанием для привлечения МУП «КТТУ» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Как указано выше, установление порядка сроков предоставления обособленными подразделениями юридических лиц бухгалтерской (финансовой) отчетности законодательно отнесено к ведению самого юридического лица.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, совокупность перечисленных выше обстоятельств, не позволяет сделать вывод о наличии в действиях МУП «КТТУ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ.

Из содержания п. 3 ч. 2 ст. 30. 7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление ИФНС № 2 по г. Краснодару от 29.06.2017г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.1 КоАП РФ в отношении МУП «Краснодарское трамвайно-троллейбусное управление» муниципального образования город Краснодар отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней. 

Копию решения направит ИФНС № 2 по г. Краснодару, МУП «КТТУ» в течение трех суток после его вынесения.

Федеральный судья: