Судья Богданова Е.Н. № 7-127/2018

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 16 марта 2018 г.Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е., 

при секретаре А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 

на решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 23 января 2018 г. 

по делу по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление первого заместителя министра экономического развития Астраханской области от 30 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

постановлением первого заместителя министра экономического развития Астраханской области от 30 ноября 2017 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Решением судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 23 января 2018 г. постановление административного органа от 30 ноября 2017 г. оставлено без изменения.

В жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи по основаниям нарушения норм административного законодательства.

Заслушав представителя первого заместителя министра экономического развития Астраханской области ФИО2 – ФИО3, возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления административного органа и решения судьи не нахожу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 августа 2012 г. №815 установлены правила и порядок предоставления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда.

В соответствии с пунктом 14 указанных правил индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению №12.

В соответствии с пунктом 15 Правил декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Пунктом 16 Правил установлено, что декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом «Об электронной подписи».

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

Несвоевременное представление либо искажение информации при представлении любой из деклараций, предусмотренных Правилами представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30 августа 2017 г., составленному главным специалистом отдела контроля и административного производства Министерства экономического развития Астраханской области Б.И.С., индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение в виде непредставления в установленный законодательством срок (до 20 января 2017 г.) декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 4 квартал 2016 г., за что предусмотрена административная ответственность статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением № Б-ВП/ИП-17-214 от 30 ноября 2017 г. первого заместителя министра экономического развития Астраханской области ФИО2 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение сроков предоставления декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей возлагают на индивидуального предпринимателя обязанность представить в срок до 20 января 2017 г. декларацию без каких-либо дополнительных действий со уполномоченного органа. Соответственно, эта обязанность подлежит выполнению в безусловном порядке. Причем, индивидуальный предприниматель ФИО1, несущий обязанность по своевременному представлению декларации, должен заблаговременно позаботиться об ее представлении в уполномоченный орган с тем, чтобы такая обязанность была исполнена своевременно. В этой связи, бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившееся в нарушении срока предоставления декларации в орган, уполномоченный в области оборота алкогольной продукции, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что нарушение административным органом предусмотренного законодателем срока (45 суток) для рассмотрения дела об административном правонарушении исключает возможность привлечения к административной ответственности, не состоятелен.

В соответствии с частью 1 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно части 2 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят мотивированное определение.

Предусмотренное приведенной нормой требование о необходимости вынесения определения о продлении срока рассмотрения административного дела, а также содержащееся в части 1 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требование о рассмотрении дела об административном правонарушении в установленный срок носят процедурный характер. 

Довод жалобы об отсутствии мотивированного определения о продлении срока рассмотрения дела и нарушении сроков рассмотрения дела не влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Несогласие с определением административного органа об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 18 октября 2017г. не свидетельствует о нарушении прав участвующих по делу лиц и не влечет отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что должностным лицом не соблюдены требования статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с чем 15 января 2018 г. вынесено определение об исправлении опечатки, что в конечном итоге поменяло содержание постановления по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2017 г. противоречит материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, должностное лицо, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления.

Неточности, допущенные должностным лицом в тексте постановления от 30 ноября 2017 г., являются явными техническими описками, их устранение не поменяло содержания постановления.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не установлено.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о допущенных судом нарушениях норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи,

решил:

решение судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 23 января 2018 г. оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.