Уникальный идентификатор дела: 52RS0001-02-2025-002473-54

Дело № 2-3959/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2025 года г. Нижний Новгород

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе: председательствующего судьи Гараниной Е.М., при секретаре судебного заседания Меньшове С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на гараж и земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода, в обоснование которого указал, что он является членом Гаражно-строительного кооператива № 1 «Центр» и ему на праве собственности принадлежит гараж [Номер] общей площадью 31,6 кв.м., кадастровый [Номер], расположенный по адресу: [Адрес],ГСК №1 «Центр». ГСК №1 «Центр» было образовано на основании решения исполкома Горьковского городского совета депутатов трудящихся № 208 от 23.08.1960 г. «Об отводе земельных участков» и решения исполкома Автозаводского районного совета депутатов трудящихся г.Горького № 438 от 17.08.1972 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев в Автозаводском районе». Протоколом [Номер] заседания исполкома Автозаводского райсовета депутатов трудящихся от 07.07.1960 года за гаражным кооперативом закреплен гаражный массив площадью 1750 кв.м.

Право собственности на гараж у истца не зарегистрировано.

В декабре 2024 года истец обратился в УФСГРКиК по Нижегородской области, где ему пояснено, что право собственности на гараж зарегистрировано быть не может в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие отвод земельного участка гаражному кооперативу.

Гараж расположен на земельном участке, право собственности на который не зарегистрировано, на кадастровом учете земельный участок не стоит.

Истец обратился в администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под гаражом площадью 35кв.м. На указанное заявление истец получил отказ в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в охранной зоне подземного электрокабеля напряжением свыше 1000 вольт. 

На основании изложенного истец просит суд: признать за ним право собственности на гараж [Номер], площадью 31,6кв.м., по адресу: [Адрес] ГСК №1 «Центр». Признать за ним право собственности на земельный участок площадью 35кв.м., занятый гаражом [Номер], с кадастровым номером [Номер], общей площадью 33 кв.м., расположенный в ГСК №1 «Центр» по адресу: [Адрес], ГСК №1 «Центр», в границах, установленных схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Кадастр Онлайн» с координатами: [Адрес]

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГСК №1 «Центр» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

От третьего лица ПАО “Россети Центр и Приволжье” поступила письменная позиция по делу, согласно которой решение оставляют на усмотрение суда.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В части 2 статьи 8 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно статье 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, предоставленный кооперативом, приобретает право собственности на это имущество.

Порядок организации кооперативов по строительству и эксплуатации гаражей ранее был регламентирован постановлением Совета Министров РСФСР от 24.09.1960 г. № 1475. 

В соответствии с законодательством, действовавшим на момент возведения спорного гаражного бокса (1960-е - 70-е годы), предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода, который производится на основании решения исполкома соответствующего Совета, в том числе право предоставления земельных участков земель городов имели исполкомы городских Советов народных депутатов.

В последующем и Земельным кодексом РСФСР 1970 г. и Положением о порядке размещения, отвода земельных участков, строительства и эксплуатации гаражей для легковых автомашин, утвержденным решением Горьковского городского Совета народных депутатов трудящихся N 429 от 14.08.1972 г., закреплен аналогичный порядок предоставления земель - земельные участки под строительство блоков гаражей боксового типа отводятся решениями исполкома горсовета только райкомхозам на основании заявок райисполкомов после создания при них гаражно-строительных кооперативов.

Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является членом Гаражно-строительного кооператива № 1 «Центр» (л.д. 16). 

Ему принадлежит кирпичный гараж [Номер], находящийся в данном ГСК.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 19.03.2025 г. ФИО1 гараж зарегистрирован быть не может в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие необходимые для регистрации гаража, в том числе запрошенные по каналам межведомственного взаимодействия (л.д. 21-22).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 24.09.1960 г. № 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев» признано целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев применительно к порядку и условиям, установленным постановлением СовМина СССР от 20.03.1958г. № 320 и утвердить прилагаемый примерный устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев.

Решением исполкома Горьковского областного совета депутатов трудящихся от 10.11.1960 г. № 794 признано целесообразным организовывать кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок, довести до сведения утвержденный Советом Министров РСФСР примерный устав кооператива по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев. Данным постановлением утвержден Примерный устав кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев (л.д.24).

В соответствии с Протоколом № 21 заседания исполкома Автозаводского райсовета депутатов трудящихся от 7 июля 1960 года «Об отводе земельных участков под строительство индивидуальных гаражей в районе XII квартала, центрального рынка и сада УЖКХ», исполком райсовета решил: для строительства кирпичных стационарных гаражей владельцами машин отвести земельный массив прощадью1750 кв.м. в районе юго-западнее Центрального рынка. (л.д. 13)

Решением Исполкома горьковского городского совета депутатов трудящихся № 208 от 23.08.1960 г. «Об отводе земельных участков» исполком горсовета решил: утвердить решение исполкома Автозаводского райсовета от 7/УШ-60г. № 319 об отводе райкомхозу Автозаводского р-на двух земельных участков для строительства комплекса гаражей для индивидуальных автомашин (л.д. 14)

Гараж истца расположен в ГСК № 1 «Центр» г. Нижнего Новгорода, имеет кадастровый и технический паспорт помещения. Согласно топографического плана расположен на земельном участке, отведенном под ГСК (л.д. 17,18-20).

ГСК [Номер] "Центр» Автозаводского района г. Нижнего Новгорода зарегистрирован в 2007г. ИФНС по Автозаводскому району. Кооператив был образован на основании решений: исполкома Горьковского городского совета депутатов трудящихся № 208 от 23.08.1960г «Об отводе земельных участков» и решения исполкома Автозаводского районного совета депутатов трудящихся г. Горького № 438 от 17.08.1972г. «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев в Автозаводском р-не» (л.д. 15).

Таким образом, спорный гараж возведен истцом в соответствии с разрешениями уполномоченного органа и на отведенном для таких целей участке. 

Данных о том, что гараж расположен за пределами красных линий либо возведен с нарушением строительных и иных норм, ответчиками не предоставлено.

По вопросу предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: [Адрес], ГСК №1 «Центр», занимаемого гаражом [Номер], истец обратился в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода.

26.03.2025 г. в адрес истца направлен отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка по следующему основанию: по сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области, испрашиваемый земельный участок, частично расположен в охранной зоне подземного электрокабеля напряжением свыше 1000 вольт (л.д. 10)

Из отзыва третьего лица ПАО “Россети Центр и Приволжье” на исковое заявление следует, что при осмотре представителем общества объекта, принадлежащего ФИО3, установлено, что сетей принадлежащих ПАО “Россети Центр и Приволжье” – «Нижновэнерго», рядом с объектом не имеется.

Вместе с тем, при отсутствии регистрации права собственности в отношении спорного гаража его полноправное использование является ограниченным, а кроме того, нарушает и публичный интерес, создавая неопределенность в возникающих правоотношениях.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что признание за истцом права собственности в отношении спорного гаража, в рассматриваемом случае направлено, как на защиту частного, так и публичного интереса, а, следовательно, не может считаться незаконным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на гараж являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В силу положений пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из приведенных выше законоположений, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно статье 3.4. Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если указанный в заявлении земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания соответствующей территории, к заявлению прилагается схема расположения земельного участка, подготовленная единым институтом развития в жилищной сфере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", до 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Кроме того, согласно приведенной норме, указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" установлен перечень документов, прилагаемый к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпункте 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпункте 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, содержатся в пункте 8 статьи 39.15 и статьи 39.16 ЗК РФ.

В силу пункта 1, пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из заявленных истцом требований и возражений ответчика, с учетом приведенных норм права, обстоятельствами подлежащими установлению по настоящему делу являются: является ли спорный гараж объектом капитального строительства, возведен ли он до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, образован ли спорный земельный участок из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, распределен ли истцу земельный участок, на котором расположен гараж, на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

26.03.2025 г. в адрес истца направлен отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка по следующему основанию: по сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижегородской области, испрашиваемый земельный участок, частично расположен в охранной зоне подземного электрокабеля напряжением свыше 1000 вольт. (л.д. 10)

В силу пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зонами с особыми условиями использования территорий признаются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К зонам с особыми условиями использования территорий в соответствии с пунктом 18 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации относятся санитарно-защитные зоны.

Согласно пункту 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены ограничения прав на землю, в том числе установление особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно ответу Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г.Н.Новгорода от 26.03.2024 г. в качестве основания отказа истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории указано, что: испрашиваемый земельный участок частично расположен в охранной зоне подземного электрокабеля напряжением свыше 1000 вольт. 

Согласно пп «б» п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 этих Правил, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередач). 

Конституция Российской Федерации, наделяя законодателя дискрецией при регулировании права собственности и связанных с ним отношений по владению, пользованию и распоряжению имуществом (ст. 71, п. п. "в", "о"), закрепляет в ст. 55 (ч. 3), что права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из данной нормы Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 1, 8, 17, 19, 34 и 35 вытекает, что ограничения права собственности могут вводиться федеральным законом, если только они необходимы для защиты иных конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и пропорциональности, носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо этого права (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2011 года N 7-П, от 11 января 2018 года N 1-П и др.).

Реализуя дискреционные полномочия применительно к отношениям, объектом которых являются земельные участки, законодатель в ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрел возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным данным Кодексом и федеральными законами, в том числе - в пп. 1 п. 2 названной нормы - возможность ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий. Как следует из п. 3 данной статьи, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в пп. 1 п. 2 этой же статьи, - в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с данным Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, для безопасной эксплуатации, в частности, объектов транспорта и энергетики, в целях сохранения объектов культурного наследия, охраны окружающей среды, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для этого в силу п. 2 указанной статьи в границах названных зон вводятся ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких участках объектов недвижимости и (или) ограничивают или запрещают использование участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления названных зон.

При этом согласно п. 3 этой же статьи, земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 105 ЗК РФ в качестве зон с особыми условиями использования территорий, в числе прочих, предусмотрены охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) (подпункт 3), в границах которых не могут быть построены какие бы то ни было здания, строения, сооружения без согласования с организацией - собственником системы электроснабжения или уполномоченной ею организацией.

Ограничения права собственности, продиктованные публичными интересами, требуют достижения баланса личных и общих интересов при неукоснительном соблюдении конституционно обоснованных принципов справедливости, разумности и соразмерности. Эффективной гарантией этого выступает установление надлежащих процедур ограничения права, непосредственно обеспечивающих такой баланс. Законодатель, призванный реализовывать данную гарантию, должен руководствоваться критериями правовой определенности, стабильности и предсказуемости в этой сфере гражданского оборота, поддерживая как можно более высокий уровень доверия между субъектами экономической деятельности и создавая все условия для защиты права собственности и иных имущественных прав (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 2012 года N 11-П и от 10 марта 2016 года N 7-П).

В силу требований пункта 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

До утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации такого положения с учетом переходных норм, содержащихся в статье 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", правовой режим и порядок установления охранных зон объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) определяется Правилами установления охранных зон (утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", далее также - Правила N 160).

Как установлено пунктом 2 Правил N 160, в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В силу пункта 5 Правил N 160 охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства, исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 110 кВ - 20 м (пункт "а" Требований к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства - приложения к Правилам установления охранных зон).

В пункте 10 Правил N 160 указано, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Аналогичные требования устанавливались в пунктах 4 и 11 Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 6 Правил N 160 охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

В пункте 8 Правил N 160 установлен запрет осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Как установлено судом, на момент строительства истцом гаража № [Номер] отсутствовали сведения об ограничениях прав на земельный участок, на котором возведен указанный объект недвижимости.

Правила N 160 не содержат безусловного запрета на осуществление строительства зданий (сооружений) в пределах охранных зон, запрет распространяется на строительство тех зданий (сооружений), которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. 

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. В числе прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии со статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, согласно подпункту "б" пункта 9 которых в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается, в том числе, размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что Правила, утвержденные настоящим Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего постановления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" из подпункта "б" пункта 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, были исключены слова "за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам".

То есть, до принятия данного постановления ограничения, установленные в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, не распространялись на гаражи-стоянки автомобилей, принадлежащие физическим лицам.

Также не имелось запрета на строительство гаража в таких охранных зонах в соответствии с ранее принятыми нормативными правовыми актами, напротив Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255, допускали размещение гаражей в охранной зоне по согласованию с предприятиями (организациями), в ведении которых находятся электрические сети.

Материалами дела подтверждено, что гараж, принадлежащий ФИО1 был возведен на законном основании и эксплуатируется с 1960 года на основании выданного уполномоченным органом разрешения, соответственно, ограничения, установленные Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, на данный объект не распространяются.

Нахождение испрашиваемого земельного участка в охранной зоне подземного электрокабеля напряжением свыше 1000 вольт дела не подтверждено.

Согласно схеме расположения земельного участка, занимаемого гаражом [Номер], на кадастровом плане территории его площадь 35 кв.м, координаты: [Адрес]

Учитывая, что гараж, расположенный на испрашиваемом истцом земельном участке был как объект капитального строительства возведен в 1960 году, то есть до введения Градостроительного кодекса Российской Федерации (29 декабря 2004 года), при этом истцом представлены документы позволяющие ответчику достоверно установить период возведения гаража, земельный участок передан истцу под строительство гаража, который поставлен на кадастровый учет, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и признает за ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью 35 кв.м., занятый под гаражом [Номер], расположенный в ГСК №1 «Центр» по адресу: [Адрес], ГСК №1 «Центр», в границах, установленных схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Кадастр Онлайн» с координатами: [Адрес]

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на гараж и земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж [Номер], общей площадью 31,6 кв. м., расположенный в ГСК № 1 «Центр» по адресу: [Адрес] ГСК № 1 «Центр».

Признать за ФИО1(дата рождения: [ДД.ММ.ГГГГ].р. СНИЛС [Номер]) право собственности на земельный участок, общей площадью 35 кв.м., занятый под гаражом [Номер], кадастровым номером [Номер], расположенный в ГСК №1 «Центр» по адресу: [Адрес], ГСК №1 «Центр», в границах, установленных схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Кадастр Онлайн» с координатами: [Адрес]

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Гаранина Е.М.

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2025 года.