дело №12-278/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

22 января 2020 г. г. Брянск 

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Осипова Е.Л. (

<

...>), с участием представителя Бежицкой районной администрации г.Брянска ФИО2, 

рассмотрев жалобу Бежицкой районной администрации г.Брянска, ИНН 

<

***>, юридический адрес : 

<

...>

на постановление заместителя начальника Бежицкого районного отдела судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1. № от 12.11.2019 о привлечении Бежицкой районной администрации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением заместителя начальника Бежицкого районного отдела судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1 № от 12.11.2019 на Бежицкую районную администрацию наложен штраф в размере 30000 руб. за то, что будучи должником по исполнительному производству от 12.09.2019, получив постановление о взыскании исполнительского сбора с новым сроком исполнения решения суда до 24.09.2019, получив 08.10.2019 требование судебного пристава-исполнителя по которому Бежицкая районная администрация обязана к восстановлению гаража 

<

адрес> в г.Брянске в прежнем месте и виде до его сноса, вопреки таковому не исполнила требование должным образом.

Бежицкая районная администрация, не согласившись с принятым решением, обжаловала данное постановление, ссылаясь на то, что 14.10.2019 должник пытался исполнить требование, однако взыскатель ФИО3 при передаче по акту ему восстановленного металлического гаража, представил возражения, согласно которым полагал, что гараж восстановлен не на прежнем месте, конструкция такового не закреплена, бетонная подушка отсутствует, листы имеют расхождения, пол сделан из старых досок. В дальнейшем Бежицкая районная администрация предприняла меры для устранения отклонений, указанных в возражениях. Полагая, с учетом приведенных обстоятельств, у судебного пристава имелись основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и объявления взыскателю устного замечания. На этом основании просит отменить постановление заместителя начальника Бежицкого районного отдела судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области ФИО1 от 12.11.2019, производство по делу прекратить, применив ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Бежицкой районной администрации г.Брянска доводы жалобы поддержала, ссылаясь на те же обстоятельства, что изложены в жалобе. Просит удовлетворить таковую. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, на основании ст.30.7 КоАП РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Судья, выслушав представителя правонарушителя, изучив доводы жалобы, материалы дела, приходит к следующему.

Судьей установлено, что 12.09.2019 ФИО3 выдан исполнительный лист на основании решения Бежицкого районного суда г.Брянска от 17.05.2019, вступившего в законную силу 20.08.2019. Предмет исполнения: обязать Бежицкую районную администрацию, ФИО4, ФИО5 восстановить гараж по 

<

адрес> в г.Брянске в прежнем месте и виде до его сноса.

12.09.2019 судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство и установил должнику 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе. 

24.09.2019 судебный пристав вынес постановление о взыскании с Бежицкой районной администрации исполнительского сбора, одновременно требованием предложено в срок до 14.10.2019 восстановить гараж в прежнем месте и виде до его сноса. Указанное требование надлежащим образом исполнено не было.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Диспозицией ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Одновременно, согласно принципам, закрепленным в статьях 1.5 и 1.6 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Такое лицо не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в статье 2.1 признается, что административное правонарушение - это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе прочего выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти обстоятельства должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Исходя из системного единства приведенных выше норм, следует, что постановление по делу об административном правонарушении должно содержать, в числе прочего, описание события административного правонарушения с указанием всех его конструктивных признаков, включая указание на виновность лица, содержание противоправных действий (бездействия) этого лица, наступившие последствия (в материальных составах административных правонарушений) и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) и наступившими вредными последствиями.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение).

Судом установлено, что оспариваемое постановление не содержит вывода в резолютивной его части о признании Бежицкой районной администрации виновной в совершении какого-либо административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В связи с изложенным, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, то постановление заместителя начальника Бежицкого районного отдела судебных приставов г.Брянска УФССП по Брянской области от 12.11.2019 ФИО1 в отношении Бежицкой районной администрации подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Бежицкий районный отдел судебных дствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Бежицкого районного отдела судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области № от 12.11.2019 ФИО1 в отношении Бежицкой районной администрации отменить, дело возвратить в Бежицкий районный отдел судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Брянский областной суд.

Судья

Бежицкого районного суда Осипова Е.Л.

г.Брянска