Дело № 2а-3244/2023

Категория 3.028

УИД: 16RS0049-01-2023-002653-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А.И. к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.С., заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Т.С., судебным приставам – исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан А.М., М.М., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановления по результатам рассмотрения жалобы и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

А.И. (далее также административный истец, взыскатель) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан А.М. на основании исполнительного листа №-- от --.--.---- г., выданного ... ..., было возбуждено исполнительное производство №---ИП. Согласно уведомлению о ходе исполнительного производства от --.--.---- г. №-- на заявление от --.--.---- г. №--, последние действия судебным приставом-исполнителем были осуществлены только --.--.---- г.. --.--.---- г. в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.С. направлена жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя А.М., по результатам рассмотрения которой --.--.---- г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы заявителя с указанием на правомерность действий судебного пристава-исполнителя. Административный истец, выражая несогласие с данным постановлением, указывает, что после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от --.--.---- г., удержания с места работы не произведены, не истребована информация о заработной плате должника и иных сотрудников, не проведена проверка бухгалтерской отчетности работодателя должника и о причинах не выплаты заработной платы должнику. Кроме этого, судебным приставом-исполнителем не была получена информация о наличии зарегистрированного брака должника, не предприняты меры о привлечении сотрудников ЗАГСа к административной ответственности за непредставление истребуемых сведений. По информации взыскателя должник вступила в брак, следовательно, необходимо было установить имеет ли супруг должника доход и в случае установлении такого дохода обратить взыскание на ? часть дохода супруга должника, являющуюся общими средствами супругов. Дополнительно указывает, что в обжалуемом постановлении вопреки требованиям закона не указано существо заявленного требования. С учетом изложенного, полагая свои права и законным интересы нарушенными, административный истец просит суд признать незаконным постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан от --.--.---- г. и обязать устранить допущенные нарушения его прав.

Определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела - старший судебный пристав Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.С., судебный пристав – исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан А.М.

Протокольным определением суда от --.--.---- г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав – исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан М.М., заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Т.С., Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан.

Административный истец А.И. и его представитель М.Н. в судебные заседания, назначенные и организованные по ходатайствам представителя административного истца посредством видеоконференц-связи на базе ... ... на --.--.---- г. и --.--.---- г., не явились, извещались судом надлежащим образом. 

Представитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по доверенности судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан А.Т. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо Д.Т. в ходатайстве от --.--.---- г., направленном в суд, просила рассмотреть дело без ее участия по причине нахождения на позднем сроке беременности.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимание положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему. 

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, --.--.---- г. судебным приставом – исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан М.М. на основании исполнительного листа №-- от --.--.---- г., выданного Городищенским районным судом, о взыскании с Д.Т. в пользу А.И. задолженности в размере 215 412,31 рублей, возбуждено исполнительное производство №---ИП.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани неоднократно направлялись необходимые запросы в целях установления места жительства должника, его семейного положения, наличия у него места работы, иных доходов, движимого и недвижимого имущества, счетов в банковских организациях, в частности запросы в Главное управление по вопросам миграции МВД России по РТ, Пенсионный фонд России, ГИБДД МВД России, Федеральную налоговую службы РФ, Росреестр, Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин по РТ, органы ЗАГС, банки, операторам мобильной связи.

На основании полученных по запросам сведений --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани В.С. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – АО «---; --.--.---- г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 15 078,86 рублей; --.--.---- г. – постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращении взыскания на заработную плату); --.--.---- г. и --.--.---- г. – постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

--.--.---- г. по акту приема-передачи исполнительное производство №---ИП передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани А.М.

13 марта и --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по месту жительства должника, по результатам которых дверь никто не открыл, в двери оставлено требование, о чем составлены соответствующие акты.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем А.М. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – АО «---».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от --.--.---- г. судебному приставу-исполнителю ОСП по ... ... поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении Д.Т.

--.--.---- г. исполнительное производство приостановлено до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, по причине направления постановления о поручении.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем А.М. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества - помещения, расположенного по адресу: ... ..., принадлежащего должнику. 

--.--.---- г. исполнительное производство №---ИП возобновлено.

Актами о совершении исполнительных действий от --.--.---- г. и --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем зафиксированы выходы по месту жительства должника, по результатам которых дверь никто не открыл, оставлены повестки.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем А.М. вынесено постановление о даче поручения судебному приставу-исполнителю ... ... отдела судебных приставов совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении Д.Т.

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; --.--.---- г. – постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, направленное по месту работы в ООО «Фирма Денс».

Требованием от --.--.---- г. должнику установлен срок до --.--.---- г. исполнить решение суда и явиться с подтверждением о его исполнении к судебному приставу-исполнителю. Одновременно должник предупрежден об уголовной ответственности за неисполнение исполнительного документа и об административной ответственности за неисполнение требования должностного лица.

20 июня и --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – АО «Альфа Банк», ПАО «Ак Барс Банк», КБ «Ренессанс Кредит».

--.--.---- г. судебным приставом-исполнителем А.М. обновлены запросы в регистрирующие органы, банки, операторам мобильной связи.

Постановлениями от --.--.---- г. объявлен розыск счетов и наложении ареста на денежные средства, принадлежащие Д.Т., направленные в ООО «--- Банк».

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №---ИП по состоянию на --.--.---- г., за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. с Д.Т. взыскано и перечислено взыскателю 1 470,28 рублей.

--.--.---- г. представителем А.И. – М.Н. на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Е.С. подана жалоба на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, в которой он просил признать действия судебного пристава-исполнителя А.М. неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

По результатам рассмотрения данной жалобы --.--.---- г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Т.С. вынесено постановление о признании правомерными постановление, действие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани, в связи с чем в удовлетворении жалобы было отказано.

В данном случае административный истец оспаривает постановление по результатам рассмотрения жалобы от --.--.---- г.. 

Суд, разрешая административное исковое заявление в пределах заявленных требований, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу части 1 статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно частям 2, 6 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве", по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В силу пункта 6 части 2 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Вопреки требованиям вышеприведенных норм права оспариваемое постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Т.С. от --.--.---- г., принятое по заявлению представителя взыскателя от --.--.---- г. №--, не мотивировано, доводы и правовые основания принятого решения об отказе в удовлетворении заявления, по которым должностное лицо пришло к выводу о необоснованности обстоятельств, на которые ссылается заявитель, в постановлении не приведены, оценка доводам заявителя, изложенным в заявлении, также не дана. 

По смыслу закона оспариваемое действие (решение) пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из условий, а именно: постановление вынесено лицом, не имеющим полномочий на его принятие; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление по результатам рассмотрения жалобы от --.--.---- г., вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Т.С., является незаконным как вынесенное с нарушением норм процессуального права, в связи с чем заявленное требование в указанной части подлежит удовлетворению.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в абзаце 2 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ). 

Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ). 

Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия (пункт 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда от 28 июня 2022 года N 21).

С учетом изложенного суд считает, что в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, на основании пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ на заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Т.С. следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения жалобы А.И. от --.--.---- г..

К иным ответчикам административным истцом требований не заявлено, с их стороны какие-либо незаконные действия (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы административного истца, судом также не установлены. 

С учетом изложенного, административное исковое заявление А.И. подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление А.И. к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.С., заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Т.С., судебным приставам – исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан А.М., М.М., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановления по результатам рассмотрения жалобы и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Т.С. по результатам рассмотрения жалобы от --.--.---- г..

Обязать заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Т.С.. в 10-дневный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть жалобу административного истца от --.--.---- г..

Об исполнении судебного акта сообщить Ново-Савиновскому районному суду города Казани и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении административного искового заявления к начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Е.С., судебным приставам – исполнителям Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан А.М., М.М., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 1 сентября 2023 года.