Дело № 2-251/2024

75RS0004-01-2024-000403-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 г. г. Балей

Балейский городской суд Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Михайловой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Ю.В.,

с участием прокурора Ерковича Д.Я., 

представителя ответчика ГУЗ «Балейская ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Балейского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ «Балейская центральная районная больница» о понуждении к действиям,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Балейского межрайонного прокурора обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на следующие обстоятельства. Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей 

<

адрес>, поставленного на особый контроль Генерального прокурора РФ, по вопросу отсутствия переправы через 

<

адрес>, транспортного сообщения, неоказанием медицинской помощи и другим вопросам, по результатам которой установлено следующее. Приказом ГУЗ «Балейская ЦРБ» от 12.05.2021 года за № закрыты фельдшерско-акушерские пункты в 

<

адрес> и организованы домовые хозяйства. В нарушение п.11 Приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 года №543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», приказа ГУЗ «Балейская ЦРБ» от 12.05.2021 года № домовое хозяйство в 

<

адрес> не обеспечено средствами связи, доступом к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Кроме того, ответственное лицо домохозяйства не обучено навыкам оказания первой помощи. 17.04.2024 года в связи с перечисленными нарушениями в адрес и.о. главного врача ГУЗ «Балейская ЦРБ» внесено представление, которое удовлетворено, однако нарушения не устранены до настоящего времени. Учитывая, что в селе проживают 5 инвалидов, 11 пенсионеров, относящихся к категории социально-незащищенных, необеспечение домового хозяйства лекарственными препаратами и медицинскими изделиями для лечения часто встречающихся заболеваний, отсутствие оснащения домового хозяйства, незнания навыков оказания медицинской помощи ответственного лица, является недопустимым.

Просил суд обязать государственное учреждение здравоохранения «Балейская центральная районная больница» обеспечить домовое хозяйство в селе 

<

адрес> средствами связи, доступом к информационно телекоммуникационной сети «Интернет», обучить ответственное лицо домохозяйства 

<

адрес> навыкам оказания первой медицинской помощи.

Определением от 20 мая 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено домовое хозяйство в селе 

<

адрес> в лице представителя ФИО2

Протокольным определением от 5 июня 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено домовое хозяйство в селе 

<

адрес> в лице представителя ФИО3

Определением суда от 11.06.2024 года производство по делу было прекращено в части исковых требований о возложении обязанности на ГУЗ «Балейская центральная районная больница» обучить ответственное лицо домохозяйства 

<

адрес> навыкам оказания первой медицинской помощи в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании помощник Балейского межрайонного прокурора Еркович Д.Я., действующий на основании прав по должности, просил суд обязать государственное учреждение здравоохранения «Балейская центральная районная больница» обеспечить домовое хозяйство в селе 

<

адрес> средствами связи, доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель административного ответчика ГУЗ «Балейская центральная районная больница» ФИО1 не возражала относительно удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснила, что будут приняты меры для обеспечения доступа к сети «Интернет», однако вышка находится на большом расстоянии от села в связи с чем могут возникнуть трудности с исполнением.

Третье лицо Министерство здравоохранения Забайкальского края, представитель третьего лица домового хозяйства в селе 

<

адрес> ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с настоящим Федеральным законом; применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения; транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; возможностью беспрепятственного и бесплатного использования медицинским работником средств связи или транспортных средств для перевозки пациента в ближайшую медицинскую организацию в случаях, угрожающих его жизни и здоровью; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья (ст. 10 вышеназванного закона).

В силу п. 11 Приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 года №543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико- санитарной помощи взрослому населению» в малочисленных населенных пунктах с числом жителей менее 100 человек, в том числе временных (сезонных), находящихся на значительном удалении от медицинских организаций или их структурных подразделений (более 6 км), медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу, на территории обслуживания которых расположены такие населенные пункты, осуществляют организацию оказания первой помощи населению до прибытия медицинских работников при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью с привлечением одного из домовых хозяйств (домовые хозяйства, оказывающие первую помощь, создаются из расчета не менее 1 домового хозяйства на каждый населенный пункт). 

Организация оказания первой помощи с привлечением одного из домовых хозяйств включает: обеспечение домохозяйства средствами связи; обеспечение домохозяйства связью с территориальным центром медицины катастроф; обеспечение домохозяйству доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; формирование укладок для оказания первой помощи; информирование населения о домохозяйстве, оказывающем первую помощь и обучение ответственных лиц домохозяйства навыкам оказания первой помощи; обеспечение памятками о взаимодействии ответственных лиц домовых хозяйств с медицинскими организациями; обеспечение лиц, оказывающих первую помощь, а также лиц, имеющих высокий pиск развития внезапной сердечной смерти, острого коронарного синдрома других жизнеугрожающих состояний, и членов их семей методическими пособиями и памятками по оказанию первой помощи при наиболее часто встречающихся жизнеугрожающих состояниях, являющихся основной причиной смертности (в том числе внезапной сердечной смерти, острого коронарного синдрома, острого нарушения мозгового кровообращения), содержащими сведения о характерных проявлениях указанных состояний и необходимых мероприятиях по их устранению до прибытия медицинских работников.

Как следует из материалов дела, межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей 

<

адрес>, поставленного на особый контроль Генерального прокурора РФ, по вопросу отсутствия переправы через 

<

адрес>, транспортного сообщения, неоказанием медицинской помощи и другим вопросам, в ходе которой установлено следующее. 

Согласно приказа государственного учреждения здравоохранения за № от 24.04.2024 г., организовано домовое хозяйство в 

<

адрес> и территориально прикреплено к ФАП 

<

адрес> (л.д. №).

Согласно приказа государственного учреждения здравоохранения за № от 12.05.2024 г., с 18.05.2021 года закрыт фельдшерско - акушерский пункт в 

<

адрес>, организовано домовое хозяйство в 

<

адрес> и территориально прикреплено к ФАП 

<

адрес>. 

Вместе с тем, в нарушение п. 11 Приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», приказа ГУЗ «Балейская ЦРБ» от 12.05.2021 № 123 домовое хозяйство в 

<

адрес> не обеспечено средствами связи, доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

17.04.2024 года в связи с перечисленными нарушениями в адрес и.о. главного врача ГУЗ «Балейская ЦРБ» внесено представление, которое удовлетворено, однако нарушения не устранены до настоящего времени.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, пояснил, что в ходе выезда в 

<

адрес> для проверки работы усилителя было установлено, что мощность усилителя для обеспечения интернет соединения и связи была недостаточной, однако после установки более мощного усилителя и антенны голосовую связь и доступ в интернет можно обеспечить, однако поскольку зона покрытия мтс отсутствует, а зона покрытия мегафон присутствует частично, однако ловит 3G, интернет-соединение будет работать с перерывами.

Таким образом, учитывая, что в селе проживают 5 инвалидов, 11 пенсионеров, относящихся к категории социально-незащищенных, необеспечение домового хозяйства лекарственными препаратами и медицинскими изделиями для лечения часто встречающихся заболеваний, отсутствие оснащения домового хозяйства, незнания навыков оказания медицинской помощи ответственного лица, является недопустимым, в связи с чем заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон, суд полагает необходимым установить срок для исполнения судебного акта в части возложения на ГУЗ «Балейская центральная районная больница» (ОГРН: 

<

***>, ИНН:

<

***>) обеспечить домовое хозяйство в селе 

<

адрес> средствами связи, доступом к информационно¬телекоммуникационной сети «Интернет», в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Балейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Балейская центральная районная больница» (ОГРН: 

<

***>, ИНН:

<

***>) обеспечить домовое хозяйство в селе 

<

адрес> средствами связи, доступом к информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья: Т.М. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2024 года.