Дело № 2а-2166/2024 копия

УИД 59RS0008-01-2024-002992-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В., 

при секретаре Хасимовой А.Ш., 

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 ФИО5 к призывной комиссии Пермского района Пермского края, Военному комиссариату Пермского района Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к призывной комиссии Пермского района Пермского края и Военному комиссариату Пермского района Пермского края с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 29 мая 2024 года; возложении обязанности по выдаче направления для медицинского обследования в медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

В обоснование предъявленных требований административный истец ФИО1 указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Пермского района Пермского края. Решением призывной комиссии Пермского муниципального района от 29 мая 2024 года он призван на военную службу. Он не согласен с данным решением, поскольку он имеет жалобы на здоровье: 

<

данные изъяты> Имеющееся у него состояние здоровья подтверждается медицинскими документами и является основанием для определения ему категории годности к военной службе «В» на основании пункта «б» статьи 49, пункта «в» статьи 58, пункта «в» статьи 66 Расписания болезней, свидетельствует о наличии у него соответствующих заболеваний. При таком положении он имеет право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Во время прохождения медицинского освидетельствования он заявлял жалобы на состояние здоровья, которые не были приняты во внимание призывной комиссией, в результате чего произошло неверное определение категории его годности к военной службе и принятие решения о призыве на военную службу. Решением призывной комиссии нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, право на полное и всестороннее медицинское освидетельствование.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил об удовлетворении предъявленных требований на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении, пояснив, что у него имеются заболевания, поэтому решение призывной комиссии является незаконным.

Административный ответчик Призывная комиссия Пермского муниципального округа (муниципального района) не направила представителя в судебное заседание, извещена о времени и месте судебного разбирательства. 

Административный ответчик Военный комиссариат Пермского района Пермского края не направил представителя в судебное заседание, извещён о времени и месте судебного разбирательства, представил письменные возражения на административный иск. Согласно письменным возражениям административный иск не подлежит удовлетворению. ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате Пермского района Пермского края с 11 февраля 2020 года. При первоначальной постановке на воинский учёт ФИО1 выставлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (ограничения установлены по линии врача – терапевта по пункту «в» статьи 59 графы 1 Расписания болезней). При медицинском освидетельствовании во время весеннего призыва 2024 года ФИО3 высказывал жалобы на боли в правом подреберье, «желтушность». В результате медицинского обследования ФИО1 поставлен диагноз «

<

данные изъяты>. При указанных заболеваниях ФИО1 признан годным к военной службе, призывнику определена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (ограничения установлены по линии врача – терапевта и врача – хирурга по пункту «в» статьи 59 и пункту «г» статьи 68 Расписания болезней). Соответственно, ФИО1 призван на военную службу решением призывной комиссии Пермского муниципального района от 29 мая 2024 года. Доводы административного истца о неверном определении категории годности к военной службе являются несостоятельными и не соответствующими действительности, поскольку у призывника (административного истца) не установлено наличие заболеваний, препятствующих призыву на военную службу.

Заинтересованные лица Призывная комиссия Пермского края и Военный комиссариат Пермского края не направили представителей в судебное заседание, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав объяснения административного истца, изучив административное дело, материалы личного дела призывника (административного истца), суд установил следующие обстоятельства. 

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учёт; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву. 

На основании Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2024 года № 222 с 01 апреля по 15 июля 2024 года подлежит осуществлению призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Из личного дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Пермского района Пермского края.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 названного Федерального закона).

На основании пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1). Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (пункт 4).

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности отнесено к полномочиям призывной комиссии (пункт 1); призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании данного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5). 

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учёт, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами – специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей.

Из пункта 2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: 

А – годен к военной службе; 

Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; 

В – ограниченно годен к военной службе; 

Г – временно не годен к военной службе; 

Д – не годен к военной службе.

На основании пункта 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно – врачебной экспертизе.

Из Положения о военно – врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, следует, что при медицинском освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учётом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (пункт 4). Заключение военно – врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (пункт 5). 

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно – врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А – годен к военной службе; 

Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В – ограниченно годен к военной службе;

Г – временно не годен к военной службе; 

Д – не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее – расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (пункт 18 Положения о военно – врачебной экспертизе).

В силу пункта 18(1) Положения о военно – врачебной экспертизе результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования. Медицинские работники со средним медицинским образованием, выделенные для участия в проведении освидетельствования, вносят сведения об обследовании граждан при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в учетную карту призывника и карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника. Лист медицинского освидетельствования заполняется врачом – специалистом, принимавшим участие в освидетельствовании граждан, в день освидетельствования на граждан, направляемых на обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также на граждан, признанных:

годными к военной службе (в случаях применения врачом-специалистом при вынесении заключения в отношении гражданина соответствующих пунктов статей расписания болезней и (или) таблицы 1 приложения № 1 к настоящему Положению);

годными к военной службе с незначительными ограничениями;

ограниченно годными к военной службе;

временно не годными к военной службе;

не годными к военной службе.

Решением призывной комиссии Пермского муниципального района от 29 мая 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу на основании статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Данное решение принято членами комиссии единогласно, при принятии решения учитывались жалобы призывника на состояние здоровья (боли в правом подреберье, «желтушность» склер) на протяжении месяца; наличие болезней с диагнозом «Дискинезия желчевыводящих путей. Плоскостопие 2 степени без нарушения функций», что следует из выписки из протокола заседания комиссии № 37.

Основаниями для принятия такого решения стало заключение военно – врачебной комиссии, отражённое в листе медицинского освидетельствования и учётной карте призывника, согласно которым всеми врачами – специалистами участвующими в проведении освидетельствования, призывник ФИО1 признан годным к военной службе; в соответствии с имеющимися заболеваниями (с диагнозом «Дискинезия желчевыводящих путей. Плоскостопие 2 степени без нарушения функций») ФИО1 определена категория годности к военной службе – «Б», показатель предназначения 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) на основании пункта «в» статьи 59 и пункта «г» статьи 68 Расписания болезней. 

ФИО1 не согласился с данным решением, обратившись 29 мая 2024 года в суд с административным иском об его оспаривании. 

При таком положении суд находит, что административный истец ФИО1 своевременно обратился за судебной защитой, поскольку административное исковое заявление подано в суд до истечения трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов в силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Оспаривая указанное решение призывной комиссии, административный истец ФИО1 указал, что имеющееся у него заболевания освобождают его от призыва на военную службу в соответствии с пунктом «б» статьи 49, пунктом «в» статьи 58, пунктом «в» статьи 66 Расписания болезней.

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что он не обращался за медицинской помощью до принятия призывной комиссией решения о его призыве на военную службу.

Административный истец ФИО1 не представил медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний (болезней):

полипозного синусита; гнойного синусита с частыми обострениями; последствий оперативных вмешательств на пазухах носа с выраженным анатомическим и косметическим дефектом, предусмотренных пунктом «б» статьи 49 Расписания болезней; 

язвенной болезни желудка и (или) двенадцатиперстной кишки с незначительным нарушением функций и редкими обострениями, предусмотренных пунктом «в» статьи 58 Расписания болезней; 

наличие болезней позвоночника и их последствий с незначительными нарушениями функций, предусмотренных пунктом «в» статьи 66 Расписания болезней.

В соответствии с пунктом «в» статьи 59 Расписания болезней (приложения к Положению о военно – врачебной экспертизе) при наличии у гражданина, призываемого на военную службу, с незначительным нарушением функций и редкими обострениями других болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы с незначительным нарушением функций и редкими обострениями – определяется категория годности к военной службе «Б-3».

К пункту «в» статьи 59 Расписания болезней относятся:

хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; 

дискинезии желчевыводящих путей; 

ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; 

хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения. 

В силу пункта «г» статьи 68 Расписания болезней (приложения к Положению о военно – врачебной экспертизе) при наличии у гражданина, призываемого на военную службу, плоскостопия и других деформаций стопы при наличии объективных данных без нарушения функций – определяется категория годности к военной службе «Б-3».

К пункту «г» статьи 68 Расписания болезней относится продольное или поперечное плоскостопие II степени. Продольное или поперечное плоскостопие I степени не препятствует прохождению военной службы и поступлению в военно – учебные заведения.

Оценивая медицинские документы, представленные административными ответчиками и исследованные при медицинском освидетельствовании ФИО1 военно – врачебной комиссией, суд находит, что они не свидетельствуют о наличии у призывника (административного истца) заболеваний, предусмотренных пунктами пунктом «б» статьи 49, пунктом «в» статьи 58, пунктом «в» статьи 66 Расписания болезней, или иных заболеваний, при наличии которых гражданину, призываемому на военную службу, может быть определена категория годности гражданина к военной службе «Д» (не годен к военной службе) или категория годности гражданина к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе); и гражданин освобождён от исполнения воинской обязанности, или призыва на военную службу.

Из результатов цифровой рентгенографии и ультразвукового исследования органов брюшной полости, выполненных в ГБУЗ Пермского края «Пермская центральная районная больница», листов медицинского освидетельствования следует, что у ФИО1 выявлены признаки 

<

данные изъяты>.

Соответственно, болезни, выявленные у административного истца ФИО1 результате освидетельствования при призыве на военную службу, внесённые в учётную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в лист медицинского освидетельствования и протокол заседания призывной комиссии («Дискинезия желчевыводящих путей» и «Плоскостопие 2 степени без нарушения функций», являются основанием для определения ФИО1 категории годности к военной службе «Б – 3» и признания гражданина подлежащим призыву на военную службу.

Из результатов медицинского обследования, отражённых в учётной карте призывника, карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в листе медицинского освидетельствования и протоколе заседания призывной комиссии следует, что у врачей – специалистов, участвовавших в проведении медицинского освидетельствования ФИО1, не имелось сомнений (неясностей) при определении его состоянию здоровья (постановке диагноза призывнику) в ходе медицинского освидетельствования.

При таком положении суд полагает, что, поскольку в ходе медицинского освидетельствования не была установлена невозможность вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, у призывной комиссии не имелось обязанности по направлению ФИО1 на дополнительное амбулаторное или стационарное медицинское обследование в соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и в порядке, установленном Положением о военно – врачебной экспертизе.

Таким образом, суд полагает, что доводы административного истца о наличии оснований для освобождения его от призыва на военную службу по состоянию здоровья не подтверждаются бесспорными и достоверными доказательствами. 

Учитывая изложенное, суд полагает, что решение о призыве принято уполномоченным органом с соблюдением требований действующего законодательства и с учётом результатов медицинского освидетельствования ФИО1; в результате медицинского освидетельствования у ФИО1 не выявлено наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение призывной комиссии Пермского муниципального округа (муниципального района) от 29 мая 2024 года по призыве на военную службу не нарушает права административного истца ФИО1, поэтому не имеется правовых оснований для признания незаконным данного решения и удовлетворения предъявленного требования.

Соответственно, не имеется правовых оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по выдаче административному истцу направления для медицинского обследования в медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ФИО6 к призывной комиссии Пермского района Пермского края, Военному комиссариату Пермского района Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии от 29 мая 2024 года, возложении обязанности отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья – подпись Ю.В. Бородкина

Мотивированное решение составлено 28 июня 2024 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья Ю.В. Бородкина

подлинник подшит 

в административном деле № 2а-2166/2024

Пермского районного суда Пермского края