Дело №2а-1955/2023

61RS0002-01-2023-002540-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

при секретаре судебного заседания Виноградовой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Омега» к судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отделения судебных приставов 

<

адрес>-на-ФИО1 службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО4, ФИО5, 

<

адрес> отделения судебных приставов 

<

адрес>-на-ФИО13 - Старшему судебному приставу ФИО2, 

<

адрес>ному отделению судебных приставов 

<

адрес>-на-ФИО1 службы судебных приставов по 

<

адрес>, Главному ФИО1 службы судебных приставов по 

<

адрес>, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании незаконным бездействия, об обязании выполнить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Омега» через представителя ФИО12 обратилось в Железнодорожный районный суд 

<

адрес>-на-ФИО13 с административным исковым заявлением, сославшись на то, что в производстве Железнодорожного РОСП 

<

адрес>-на-ФИО13 находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданного Железнодорожным районным судом 

<

адрес>-на-ФИО13 по делу №, в отношении ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Омега». ООО «Омега» обратилось к административному ответчику с 3 заявлениями в рамках исполнительного производства. Заявления ДД.ММ.ГГГГ направлены в Железнодорожный РОСП 

<

адрес>-на-ФИО13 почтой РФ и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80085584387156, партия №, п. 15). 

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о заявлением о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства № (3.16.1) от ДД.ММ.ГГГГ, в котором административный истец просил: предоставить ООО «Омега» сведения о ходе исполнительного производства из ПК АИС ФССП (сводку и реестр запросов и ответов на них в рамках исполнительного производства). На дату подготовки настоящего административного искового заявления ответ по существу заявления административного истца административным ответчиком не представлен Бездействие административного ответчика выражено в не направлении в адрес взыскателя сведений о ходе исполнительного производства из ПК АИС ФССП (сводку и реестр запросов и ответов на них в рамках исполнительного производства). 

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о направлении запросов № (3.17.1) от ДД.ММ.ГГГГ, в котором административный истец просил: направить (обновить) запросы в государственные и иные органы (организации) с целью получения информации об имущественном положении должника и иных сведений, вынести постановление об удовлетворении заявления, направить взыскателю постановление, ответ о результатах совершения исполнительных действий (направления запросов). На дату подготовки настоящего административного искового заявления ответ по существу заявления административного истца административным ответчиком не представлен. Бездействие административного ответчика выражено в не предоставлении ответа в сроки, установленные 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 64.1 229-ФЗ), по существу заявления о направлении запросов № (3.17.1) от ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении (обновлении) запрос, указанных в заявлении административного истца, не направлении в адрес взыскателя постановления об удовлетворении заявления о направлении запросов, ответа о результатах совершения исполнительных действий (направления запросов).

Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о розыске должника № (3.18.1) от ДД.ММ.ГГГГ, в котором административный истец просил: объявить должника в исполнительный розыск, вынести постановление о розыске должника, направить в адрес взыскателя постановление о розыске должника. Требования исполнительного документа должником не исполнены. Исполнительные действия судебного пристава исполнителя не позволили установить местонахождение должника, его имущества. Сумма требований по исполнительному документу превышает 10 000 рублей. Бездействие административного ответчика выражено в не предоставлении ответа в сроки, установленные 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 65 229-ФЗ), по существу заявления о розыске должника № (3.18.1) от ДД.ММ.ГГГГ; в не объявлении должника в исполнительный розыск, не вынесении постановления о розыске должника, не направлении в адрес взыскателя постановления о розыске должника.

На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отделения судебных приставов 

<

адрес>-на-ФИО13 Главного ФИО1 службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО4, 

<

адрес> отделения судебных приставов 

<

адрес>-на-ФИО13 в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, выраженное:

- в не предоставлении ответа в сроки, установленные 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ст. 12 59-ФЗ), по существу заявления о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства № (3.16.1) от ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении в адрес взыскателя сведений о ходе исполнительного производства из ПК АИС ФССП (сводку и реестр запросов и ответов на них в рамках исполнительного производства)

- в не предоставлении ответа в сроки, установленные 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 64.1 229-ФЗ), по существу заявления о направлении запросов № (3.17.1) от ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении (обновлении) запрос, указанных в заявлении административного истца, не направлении в адрес взыскателя постановления об удовлетворении заявления о направлении запросов, ответа о результатах совершения исполнительных действий (направления запросов).

- в не предоставлении ответа в сроки, установленные 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 65 229-ФЗ), по существу заявления о розыске должника № 129 (3.18.1) от ДД.ММ.ГГГГ; в не объявлении должника в исполнительный розыск, не вынесении постановления о розыске должника, не направлении в адрес взыскателя постановления о розыске должника;

Обязать судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отделения судебных приставов 

<

адрес>-на-ФИО13 Главного ФИО1 службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО4:

- предоставить ООО «Омега» сведения о ходе исполнительного производства из ПК АИС ФССП (сводку и реестр запросов и ответов на них в рамках исполнительного производства).

- направить (обновить) запросы в государственные и иные органы (организации) с целью получения информации об имущественном положении должника и иных сведений, вынести постановление об удовлетворении заявления, направить взыскателю постановление, ответ о результатах совершения исполнительных действий (направления запросов).

- объявить должника в исполнительный розыск, вынести постановление о розыске должника, направить в адрес взыскателя постановление о розыске должника.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес>-на-ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель 

<

адрес> отделения судебных приставов 

<

адрес>-на-ФИО1 службы судебных приставов по 

<

адрес> ФИО5.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес>-на-ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник 

<

адрес> отделения судебных приставов 

<

адрес>-на-ФИО13 - старший судебный пристав ФИО2.

Административный истец ООО «Омега» о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, представителя в судебное заседание не направил, в административном исковом заявлении заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП 

<

адрес>-на-ФИО6 по 

<

адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила, представителя в судебное заседание не направила.

В настоящее время исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП 

<

адрес>-на-ФИО7 по 

<

адрес> ФИО5, в связи с чем суд в соответствии с ч. 1 ст. 43 КАС РФ, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" привлек к участию в деле административного ответчика судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП 

<

адрес>-на-ФИО6 по 

<

адрес> ФИО5

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП 

<

адрес>-на-ФИО7 по 

<

адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, представителя в судебное заседание не направил.

<

адрес> отделения судебных приставов 

<

адрес>-на-ФИО13 - старший судебный пристав ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила, представителя в судебное заседание не направила.

Административный ответчик Железнодорожное РОСП 

<

адрес>-на-ФИО7 по 

<

адрес> о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, представителя в судебное заседание не направил.

Административный ответчик ФИО7 по 

<

адрес> о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, представителя в судебное заседание не направил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, представителя в судебное заседание не направил.

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

ДД.ММ.ГГГГ через канцелярию суда от административного ответчика судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП 

<

адрес>-на-ФИО7 по 

<

адрес> ФИО5 поступили материалы исполнительного производства, которые судом приобщены к материалам дела.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления и должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо.

При отсутствии указанной выше совокупности условий судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 12 ФИО1 закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФИО1 законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным ФИО1 законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 данного закона), не нарушают защищаемые ФИО1 законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении его регистрационных действий).

Таким образом, законодатель и Пленум Верховного Суда РФ сформулировали основные критерии правовой необходимости совершать судебным приставом-исполнителем те или иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из представленных в дело материалов исполнительного производства следует, что в Железнодорожном РОСП 

<

адрес>-на-ФИО7 по РО на исполнении находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 230 108,84 руб. в пользу ООО «Омега» на основании исполнительного листа № ФС 009513560 от 19.10.2015г., по делу №, выданного Железнодорожным районным судом 

<

адрес>-на-ФИО13.

Из сводки по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы о наличии открытых счетов у должника, находящихся в банках или иных кредитных организациях, в ГИБДД МВД Росси о наличии автотранспорта, о месте регистрации должника в УФМС ФИО8 по РО, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах, иные запросы с целью установления имущества должника по исполнительному производству, на которое возможно обратить взыскание.

Из представленных суду материалов неоконченного исполнительного производства следует, что с 2021 года по настоящее время должностные лица службы судебных приставов проводили ряд исполнительных действий, однако эти действия носили явно формальный и эпизодический характер.

Так, как следует из материалов исполнительных производств, запросы должностных лиц службы судебных приставов в государственные и иные органы (организации) с целью получения информации об имущественном положении должника и иных сведений, а также вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП 

<

адрес>-на-ФИО7 по 

<

адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении ходатайства ООО «Омега», где указано, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП применяется полный комплекс мер, направленных на полное погашение задолженности, носят явно формальный характер. 

Документальных подтверждений о комплексе мер, направленных на полное погашение задолженности, судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП 

<

адрес>-на-ФИО7 по 

<

адрес>, в материалы дела не представлено.

В этой ситуации доводы взыскателя о бездействии должностных лиц по принудительному исполнению требований исполнительного документу заслуживают внимание.

Таким образом, суд приходит к выводу о бездействия должностных лиц Железнодорожного РОСП 

<

адрес>-на-ФИО7 по 

<

адрес>. 

Проанализировав содержание заявления ООО «Омега», в котором содержатся требования о совершении конкретных исполнительных действий (направление запросов), суд приходит к выводу, что при его рассмотрении подлежали применению положения статьи 64.1 ФИО1 закона «Об исполнительном производстве».

При этом, судом учитывается, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 были осуществлены исполнительные действия, а именно, направлены запросы в кредитные организации о наличии (отсутствии) у должника счетов и вкладов, запросы об отчислениях в МИФНС и ПФР, запросы в регистрирующие органы о наличие/отсутствие имущества на праве собственности должнику и другие запросы, которые судебный пристав-исполнитель посчитал необходимым направить на данном этапе исполнительного производства, которое возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава–исполнителя Железнодорожного РОСП 

<

адрес>-на-ФИО7 по 

<

адрес>, выразившееся в неисполнении возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку судебным приставом -исполнителем были осуществлены в том числе и те исполнительные действия, о которых взыскатель просил в своем заявлении.

Из смысла и содержания статей 64, 68 ФИО1 закона № 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 50 ФИО1 закона № 229-ФЗ, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии. Каких-либо препятствий для ознакомления взыскателем с материалами исполнительного производства не установлено.

Поскольку судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным должностным лицом и сам определяет не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя в данной части суд не усматривает.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие должностных лиц 

<

адрес> отделения судебных приставов 

<

адрес>-на-ФИО7 по ростовской области по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии достаточных мер для принудительного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с ФИО1 законом «Об исполнительном производстве». 

В остальной части административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Омега» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес>-на-ФИО13 в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.