Гражданское дело № 2-75/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 27.01.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Малышевского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязанности заключения договора социального найма жилого помещения,

установил:

Истец- ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Малышевского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязанности заключения договора социального найма жилого помещения, указав, что его отец-ФИО3 признан пострадавшим от политических репрессий - реабилитированным, что подтверждается свидетельством о признании пострадавшим от политических репрессий. Истец, приходится сыном реабилитированного и как член семьи имеет право на первоочередное получение жилья. В настоящее время ФИО3 инвалид первой группы, по состоянию здоровья 

<

данные изъяты>. Отец истца, ФИО3 работал в Асбестовском леспромхозе в период с *Дата* по *Дата*. В *Дата* году ФИО3, на основании ордера, Асбестовским леспромхозом была предоставлена квартира по адресу: *Адрес* на двух человек. После рождения сына, в *Дата* году, ФИО3 для улучшения бытовых условий была предоставлена дополнительно квартира по адресу: *Адрес*. На квартиру по адресу: *Адрес* ордер отсутствует. Жилой дом по адресу : *Адрес* являлся ведомственным жильем Асбестовского леспромхоза, учет и предоставление жилья так же осуществлялось Асбестовским леспромхозом. На квартиры *Номер* и *Номер*, находящиеся в жилом доме *Номер* по *Адрес* была заведена поквартирная карточка. С *Дата* года ФИО3 зарегистрирован по адресу: *Адрес*.

Асбестовский леспромхоз в последующем был реорганизован в открытое акционерное общество «Асбестовский леспромхоз», который в *Дата* году по решению суда был признан банкротом и ликвидирован. Жилой фонд ОАО «Асбестовский леспромхоз» был передан в муниципальную собственность Малышевского городского округа, а спорная квартира по адресу: *Адрес* включена в реестр муниципальной собственности.

При прекращении трудовых отношений в *Дата* году со стороны администрации Асбестовского лесхоза требований к ФИО3 предъявлено не было. Таким образом, по мнению истца, с момента передачи дома в муниципальную собственность, спорная квартира, утратила статус служебной, к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

В *Дата* году ФИО3 обратился в администрацию Малышевского городского округа с заявлением об оформлении договора социального найма на спорную квартиру, но письмом от *Дата* *Номер* получил отказ в связи с отсутствием оригинала правоустанавливающего документа, являющегося основанием для вселения на занимаемое жилое помещение (ордера). После чего ФИО3 вновь обратился в администрацию Малышевского городского округа за предоставлением ему дубликата ордера, но ему так же было отказано, в связи с тем, что спорная квартира являлась ведомственной, ордера на квартиры работникам Асбестовского леспромхоза выдавало само предприятие, в связи с чем в администрации отсутствуют данные о выданных ордерах.

*Дата*, ФИО3, посчитав, что спорная квартира является служебным жильем, вновь обратился в администрацию Малышевского городского округа об изменении статуса спорного жилого помещения (с служебного жилья на жилье, находящееся в социальном найме) и заключить договор социального найма. *Дата* вновь получил отказ в заключение договора социального найма по причине отсутствия ордера.

В *Дата* г. истец вселился в указанное помещение, постоянно проживает в нем до настоящего времени с оформлением регистрации по месту жительства по указанному адресу. На имя истца открыт лицевой счет, поквартирная карточка, карточки прописки на указанное жилое помещение, начисляются коммунальные платежи

Спорное жилое помещение относится к фонду социального использования по договорам социального найма, оплата спорной квартиры производится в порядке, определенном по оплате квартир по социальному найму, является постоянным местом жительства. Получить ордер и заключить договор социального найма не представляется возможным.

На основании изложенного, истец просит суд:

признать ФИО2 нанимателем на условиях социального найма жилого помещения - квартиры по адресу: *Адрес*.

обязать администрацию Малышевского городского округа заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение - квартиру по адресу: *Адрес* с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя ФИО3.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о неявке в судебное заседание по причине болезни, на исковых требованиях настаивает, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя ФИО4 

Представитель истца-Чернобокова Н.И. подтвердила доводы изложенные в уточненном исковом заявлении в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрация Малышевского городского округа в судебное заседание не явился, представил письменное мнение по иску, указав, что ФИО3 просил перевести из статуса служебного в статус жилья, предоставляемого по договору социального найма, а также заключить с ним договор социального найма. В его обращениях было отказано, так как в соответствии с п.2.6 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Оформление дубликата договора социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда, договора найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, ордера на иное помещение», утвержденного постановлением главы Малышевского городского округа от *Дата* *Номер* заявителю необходимо представить пакет документов, которые не был. С учетом всех юридически значимых и фактических обстоятельств, оставляет разрешение вопроса на усмотрение суда (л.д. 44).

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, представил письменное мнение иску, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит иск удовлетворить, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 43). 

Заслушав представителя истца-Чернобокову Н.И., изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. ст. 60, 65 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда передает гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом, без установления срока его действия. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором найма данного жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что спорным жилым помещением является квартира, расположенная в деревянном доме с печным отоплением, площадью 24,9 кв.м, печное отопление, находящаяся по адресу: *Адрес*. Данная квартира на основании ордера, выданного Асбестовским леспромхозом, от *Дата* была предоставлена ФИО3. Данным ордером предоставлялось право для проживания семьи, состоящей из двух человек (л.д. 10).

Из Свидетельства о рождении ФИО2, *Дата* г.р., следует, что ФИО3 и ФИО1 являются его родителями (л.д.15).

Отец истца-ФИО3 с *Дата* по *Дата* работал Асбестовском леспромхозе (л.д.7-9).

ФИО3 признан пострадавшим от политических репрессий – реабилитированным на основании п.»в» ст.3, ст.1-1 Закона РФ от 19.10.1991 г. «О реабилитации жертв политических репрессий», что подтверждается свидетельством о признании пострадавшим от политических репрессий (л.д.11-12).

*Дата* ФИО3 для улучшения бытовых условий была предоставлена дополнительно квартира по адресу: *Адрес*. На квартиру по адресу: *Адрес* ордер отсутствует. Жилой дом по адресу : *Адрес* являлся ведомственным жильем Асбестовского леспромхоза, учет и предоставление жилья так же осуществлялось Асбестовским леспромхозом. На квартиры *Дата* и *Дата*, находящиеся в жилом доме *Номер* по *Адрес* и *Адрес* была заведена поквартирная карточка. 

Как следует из копии поквартирной карточки, с *Дата* года истец-ФИО3 зарегистрирован по адресу: *Адрес* (л.д.9-оборот).

Согласно записи Единого государственного реестра юридических лиц, Асбестовский леспромхоз реорганизован в открытое акционерное общество «Асбестовский леспромхоз», о чем внесена запись в ЕГРЮЛ от *Дата* *Дата* по решению суда акционерное общество «Асбестовский леспромхоз» ликвидировано (л.д.24-27). Жилой фонд ОАО «Асбестовский леспромхоз» был передан в муниципальную собственность Малышевского городского округа, а спорная квартира по адресу: *Адрес* включена в реестр муниципальной собственности.

*Дата* ФИО3 обратился в администрацию Малышевского городского округа с просьбой об изменении статуса спорного жилого помещения и заключении договора социального найма (л.д. 17).

Письмом администрации Малышевского городского округа от *Дата* *Номер* ФИО3 в удовлетворении просьбы было отказано в связи с отсутствием оригинала правоустанавливающего документа, являющегося основанием для вселения на занимаемое жилое помещение, (ордера), что, согласно п.2.9. административного регламента является основанием в предоставлении услуги по оформлению договора социального найма муниципального жилищного фонда (л.д. 18).

Истец ФИО2 продолжает проживать в спорной квартире (справка – л.д. 19).

Для истца ФИО2 квартира по адресу: *Адрес* является единственным местом проживания, иного жилья на праве собственности, социального найма он не имеет, зарегистрирован в данном жилом помещении по месту постоянного проживания, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, задолженности по оплате не имеет, собственник жилого помещения требований к истцу об освобождении спорного жилого помещения не предъявляет и правомерность вселения истца в данное жилое помещение не оспаривает. 

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Согласно ст. ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденные Законом СССР от 08 декабря 1961 года, предусматривали возможность вселения нанимателем в занимаемое им жилое помещение членов семьи нанимателя.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса РСФСР, введенного в действие с 01.10.1964, наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные положения предусмотрены ст. ст. 53 и 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего с 1984 года.

Действующие в настоящее время нормы ст. ст. 69, 70 ЖК РФ содержат аналогичные положения, предусматривающие право нанимателя жилого помещения на вселение в квартиру членов семьи либо иных лиц, которые могут приобрести равное с нанимателем право пользования данным жилым помещением.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. 

Как следует из ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 2 статьи 672 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Из разъяснений, изложенных в п. п. 24 - 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ) (п. 24).

Таким образом, ФИО2 был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя, с *Дата* проживает в данном жилом помещении по настоящее время, производит оплату за жилье и коммунальные услуги, приобрел право пользования спорным жилым помещением, следовательно, пользуется им на условиях социального найма и имеет право требовать признания его нанимателем жилого помещения на условиях социального найма.

На основании изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить: признать ФИО5 нанимателем жилого помещения - квартиры по адресу: *Адрес* на условиях социального найма; обязать администрацию Малышевского городского округа заключить с ФИО2 договор социального найма на указанную квартиру, с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя ФИО3.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации Малышевского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязанности заключения договора социального найма жилого помещения удовлетворить. 

Признать ФИО2 нанимателем на условиях социального найма жилого помещения - квартиры по адресу: *Адрес*.

Обязать администрацию Малышевского городского округа заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение - квартиру по адресу: *Адрес*, с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения), с которым участники судебного разбирательства могут ознакомиться по истечении пяти дней.

Судья А. А. Юрова