Дело № 2-1215/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 26 октября 2017 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Андреева В.Н., 

при секретаре судебного заседания Калашниковой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в Отрадненском районе Краснодарского края – ФИО2, действующей на основании доверенности от 17.10.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе об оспаривании решения комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе № от 10.11.2016 г. об отказе в назначении трудовой пенсии по старости ФИО1,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе, в котором просит отменить решение комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе № от 10.11.2016 г. об отказе в назначении трудовой пенсии по старости ФИО1, обязать ответчика исчислить страховой стаж с учетом периодов ухода за детьми по нормам закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 и произвести назначение пенсии с 20.08.2016 г.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в начале 1992 г. муж истца ФИО4 приехал из Грузии на постоянное место жительства в Россию в Ульяновскую область. В этом же году оформил российское гражданство и начал работать. В январе 1998 г. ФИО1 вместе с мужем приехали в Отрадненский район Краснодарского края, так как в этом районе у них проживают родственники. С этого времени они начали жить и работать в х. Садовом Отрадненского района. В 2004 г. истец приобрела квартиру в х. Садовом. В этом же году оформила российское гражданство и получила паспорт гражданина Российской Федерации. В 2011 г. паспорт истца был признан недействительным по результатам служебной проверки УФМС России по Краснодарскому краю и изъят. С момента изъятия паспорта истец начала готовить документы на получение российского гражданства и паспорта повторно. Все члены ее семьи граждане России, они постоянно с 1998 г. проживают на территории России. Истец вырастила четверых детей, они являются гражданами России. С февраля 2015 г. истец также является гражданкой России, 19.02.2015 г. ей был выдан паспорт гражданина России, с 20.02.2015 г. она зарегистрирована по месту жительства в х. Садовом Отрадненского района. В августе 2016 г. ФИО1 исполнилось 55 лет, она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе от 10.11.2016 г. № истцу было отказано в назначении трудовой пенсии. В решении от 10.11.2016 г. № указано, что общий страховой стаж для назначения пенсии у ФИО1 отсутствует, правовых оснований для исчисления страхового стажа с учетом периодов ухода за детьми по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 не имеется, так как согласно положениям указанного закона основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание на территории Российской Федерации, а истец постоянно проживает на территории Российской Федерации с 20.02.2015 г. С данным решением истец не согласна, поскольку на территории Российской Федерации она постоянно проживает с января 1998 г. по настоящее время. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе ФИО2 возражала против исковых требований, просила в удовлетворении искового заявления отказать и представила письменное возражение. Суду пояснила, что 12.08.2016 г. ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, предъявив для подтверждения страхового стажа только свидетельства о рождении детей. Период ухода за ребенком при отсутствии периодов работы и (или) иной деятельности в страховом стаже может быть учтен только с учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, в соответствии с которыми при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01.01.2002 г., может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 г. правового регулирования. Так, в соответствии с положениями ст. 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 в общий трудовой стаж включался период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более девяти лет в общей сложности. Указанный период включался в стаж независимо от наличия у лица периодов работы и (или) иной деятельности. Согласно положениям ст. 4 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации. Как следует из паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 на территории Российской Федерации постоянно проживает с 20.02.2015 г. Факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации с 1998 г. на день обращения ФИО1 за пенсией не был подтвержден в установленном порядке документами компетентных органов, следовательно, правовых оснований для исчисления страхового стажа с учетом периодов ухода за детьми по нормам закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 при вынесении решения о назначении пенсии в отношении ФИО1 не имелось. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа: в 2016 г. – не менее 7 лет: страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: в 2016 г. не менее 9.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных документов суду следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с февраля 2015 г. является гражданкой Российской Федерации, 19.02.2015г. ей был выдан паспорт гражданина Российской Федерации, с 20.02.2015г. она зарегистрирована по месту жительства: 

<

адрес>Б.

12.08.2016 г. ФИО1 в связи с достижением ею 20.08.2016г. 55 лет обратилась в Управление ПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, у ФИО1 на день обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе с заявлением о назначении пенсии отсутствуют.

Трудовая деятельность ФИО1 на день обращения 12.08.2016г. в пенсионный фонд состоит из следующих нестраховых периодов: 11.10.1979г. по 21.02.1982г. - уход дети; 22.01.1982г. по 05.05.1985г. - уход дети; 21.10.1986 г. по 31.12.1989 г. уход дети.

В силу ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются иные периоды, в том числе периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Указанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст.11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, поскольку у ФИО1 отсутствуют периоды работы и (или) иной деятельности в страховом стаже, которые бы предшествовали и (или) следовали за периодами ухода за ребенком, то вышеуказанные периоды ухода за ребенком не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П при определении права на страховую пенсию исчисление страхового стажа, имевшего место до 01.01.2002 г., может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования.

Так, согласно ст. 92 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в ст. 89 Закона, следующие периоды, в том числе уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

При этом по положениям Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 периоды ухода неработающей матери за ребенком включались в общий трудовой стаж независимо от наличия или отсутствия у нее периодов работы.

На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Таким образом, основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, согласно положениям ст. 4 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 являлось их постоянное проживание в Российской Федерации.

Подтверждением постоянного проживания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации является полученный в установленном порядке вид на жительство, то есть документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их законного права на постоянное проживание в Российской Федерации.

ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе с заявлением о назначении пенсии, предъявив для подтверждения страхового стажа свидетельства о рождении детей. Документов, подтверждающих в установленном порядке факт постоянного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации с 1998г. по день обращения ею за пенсией, истцом в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе представлено не было, в этой связи каких-либо правовых оснований для исчисления страхового стажа с учетом периодов ухода за детьми по нормам закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 при вынесении решения о назначении пенсии в отношении ФИО1 не имелось. 

Доводы истца о том, что она постоянно проживала на территории РФ с января 1998 года по настоящее время не нашли своего подтверждения и доказательств подтверждающих обратное ФИО1 как при обращении 12.08.2016г. в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе, так и в суд не представлено.

При таких обстоятельствах решение комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе № от 10.11.2016г. об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в отношении ФИО1 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Соответственно оснований для обязания ответчика исчислить страховой стаж с учетом периодов ухода за детьми по нормам закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 и произвести назначение пенсии с 20.08.2016 г. у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе об оспаривании решения комиссии ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе № от 10.11.2016 г. об отказе в назначении трудовой пенсии по старости ФИО1, обязании ответчика исчислить страховой стаж с учетом периодов ухода за детьми по нормам закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № и произвести назначение пенсии с 20.08.2016 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 30.10.2017г.

Судья В.Н. Андреев