61RS0019-01-2024-003071-25

Дело № 2-2401/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2024 год г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Новочеркасска к ФИО1 о запрете самовольного строительства, обязании демонтировать цоколь,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новочеркасска обратилась в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. На земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: 

<

адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество № по 

<

адрес>, собственником земельного участка ФИО1 начато возведение объекта капитального строительства, а именно возведен цоколь из кирпича высотой в 6-7 рядов кирпичной кладки. 

При устройстве фундамента (цоколя) на указанном земельном участке допущены нарушения градостроительных регламентов, установленных статьей 34 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск», утвержденных решением Городской думы г. Новочеркасска от 

<

дата> №, а именно не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка при определении места размещения объекта незавершенного строительства - отступ от юго-восточной границы со смежным земельным участком с кадастровым номером № до объекта незавершенного строительства составляет 1,2 м. вместо предусмотренных 3,0 м.; от юго-западной границы со смежным земельным участком с кадастровым номером № до объекта незавершенного строительства – 0,7 м., вместо нормируемых - 3,0м.

<

дата> Комиссией рассмотрены уведомление о выявлении самовольной постройки № от 

<

дата>, направленное Региональной службой государственного строительного надзора Ростовской области (письмо от 

<

дата> №), акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 

<

дата> №, подготовленный Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска. Установлено, что работы по строительству указанного объекта незавершенного строительства, расположенного на данном земельном участке, ведутся без получения разрешения в установленном порядке, что является нарушением ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также без соблюдения минимальных отступов от границ соседних земельных участков, а именно его размещение объекта не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (кодовое обозначение - Ж-2/33), установленному статьей 34 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск».

По итогам рассмотрения представленных документов объект признан комиссией обладающим признаками самовольного строительства.

Уполномоченным органом - Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска, разрешение на строительство по адресу: 

<

адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество № по 

<

адрес>, не выдавалось. Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке также не выдавалось. 

Просит суд запретить ФИО1 возведение объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество № по 

<

адрес> ФИО2 привести земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество № по 

<

адрес> в первоначальное состояние, путем демонтажа самовольно возведенного цоколя объекта капитального строительства.

В судебном заседании представитель Администрация г. Новочеркасска

по доверенности ФИО5 настаивала на удовлетворении иска, по изложенным в нем основаниям. 

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования, ссылаясь на то, что является смежным соседом, спорный цоколь заложен с очевидными нарушениями на расстоянии одного метра до его земельного участка.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, в котором сообщила, что поддерживает исковые требования, ссылаясь на то, что является смежным соседом, спорный цоколь заложен с очевидными нарушениями на расстоянии менее одного метра до ее земельного участка.

ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, неоднократно извещалась судом надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по адресу регистрации, вся судебная корреспонденция возвращена в суд почтой в связи с истечением срока хранения. 

Ранее в судебном заседании участвовал представитель ФИО1 по доверенности ФИО6 (л.д.41).

Представитель ПАО Сбербанк привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представители третьих лиц Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области в судебное заседание не явились извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении данного иска.

Суд установил, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, собственником земельного участка ФИО1 начато возведение объекта капитального строительства, а именно возведен цоколь из кирпича высотой в 6-7 рядов кирпичной кладки. 

При устройстве фундамента (цоколя) на указанном земельном участке допущены нарушения градостроительных регламентов, установленных статьей 34 Правил землепользования и застройки муниципального образования «

<

адрес>», утвержденных решением Городской думы 

<

адрес> от 

<

дата> №, а именно не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка при определении места размещения объекта незавершенного строительства - отступ от юго-восточной границы со смежным земельным участком с кадастровым номером № до объекта незавершенного строительства составляет 1,2 м. вместо предусмотренных 3,0 м.; от юго-западной границы со смежным земельным участком с кадастровым номером № до объекта незавершенного строительства – 0,7 м., вместо нормируемых - 3,0м.

В комиссию по рассмотрению вопросов выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «

<

адрес>» поступили уведомление о выявлении самовольной постройки № от 

<

дата>, направленное Региональной службой государственного строительного надзора 

<

адрес> (письмо от 

<

дата> №), акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 

<

дата> №, подготовленный Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации 

<

адрес>.

В соответствии с постановлением Администрации города Новочеркасска от 

<

дата> № «О Порядке выявления и пресечения самовольного строительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» вышеуказанные уведомление и акт рассмотрены на заседании комиссии 

<

дата> (протокол №). Комиссией установлено, что работы по строительству указанного объекта незавершенного строительства, расположенного на данном земельном участке, ведутся без получения разрешения в установленном порядке, что является нарушением ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также без соблюдения минимальных отступов от границ соседних земельных участков, а именно его размещение объекта не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (кодовое обозначение - Ж-2/33), установленному статьей 34 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск».

По итогам рассмотрения представленных документов объект признан комиссией обладающим признаками самовольного строительства.

Уполномоченным органом - Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска, разрешение на строительство по адресу: 

<

адрес>, не выдавалось. Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке также не выдавалось. 

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома

Статьей 263 ГК РФ, регулирующей порядок застройки земельного участка, установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: 

1) возведены или созданы на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта

2) возведены или созданы без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений;

3) возведены или созданы с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков.

Как было указано выше, одним из признаков самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с абз. 4 п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В данном случае работы по возведению объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> ФИО1 ведутся без получения разрешения на строительство и с явным нарушением градостроительных регламентов, что является основанием для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление Администрации г. Новочеркасска ИНН 

<

***> к ФИО1 паспорт № о запрете самовольного строительства, обязании демонтировать цоколь.

Запретить ФИО1 самовольное возведение объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в первоначальное состояние, путем демонтажа самовольно возведенного цоколя объекта капитального строительства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2024 года.