дело№ 2а-727/2025

24RS0013-01-2024-004661-87

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года п. Емельяново 

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кухтенко Е.С.,

при секретаре Бейл А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Емельяновскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, ОСП по Емельяновскому району ГУФССП по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по Емельяновскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району – ФИО1, выразившиеся в длительном неисполнении решения суда, в не взыскании денежных средств по исполнительному производству, в отсутствии проведения всех необходимых исполнительных действий, направленных на фактическое исполнение решения суда; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району ФИО1, применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Требования мотивировало тем, что в ОСП по Емельяновскому району 09.04.2024 г. предъявлен исполнительный документ 02-2570/22/2023, о взыскании с ФИО2 задолженности в пользу АО «ОТП Банк», на основании которого 22.04.2024 возбуждено исполнительное производство №

<

данные изъяты>-ИП. Судебным приставом-исполнителем меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного производства, не предпринимаются, в связи с чем взыскатель вынужден обратиться с настоящим административным иском в суд.

Бездействие судебного пристава-исполнителя заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась и акт не направлялся, постановление о принудительном приводе должника не выносилось, не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов, что нарушает права взыскателя. 

Судом к участию в деле административным соответчиком привлечено ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, был надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание не явились представители административных ответчиков ОСП по Емельяновскому району ГУФССП по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Емельяновскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены права и свободы.

Обязательным условием удовлетворения административного искового заявления о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными является совокупность следующих условий: 1) установления незаконности действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и 2) нарушение им прав административного истца. 

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу положений ст. 2 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения: уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона N 229- ФЗ).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п. 7 ч. 1 данной статьи). К таким действиям, в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 Закона об исполнительном производстве содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Из материалов дела следует, что в ОСП по Емельяновскому району Красноярского краянаходится исполнительное производство 22.04.2024 ОСП по Емельяновскому району Красноярского края на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 22 в Емельяновском районе Красноярского края от 17.07.2023 о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере 14796,03 руб., возбуждено исполнительное производство № ДД.ММ.ГГГГ-ИП. 

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем была запрошена информация для установления имущественного положения должника ФИО2, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов, в частности направлены запросы в ФНС о счетах должника, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти, запрос об ИНН должника, ГИБДД МВД о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ПФР о СНИЛС, Росреестр к ЕГРИП, а также запросы к операторам связи. 

Судебным приставом исполнителем 15.06.2024 г. вынесены постановления в рамках исполнительного производства №ДД.ММ.ГГГГ-ИП которыми наложен арест на денежные средства должника ФИО2 

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району от 17.06.2024 г., 09.09.2024, 27.01.2024 снят арест с денежных средств.

28.04.2024г. постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 1035,72 руб., в связи с тем, что требования по исполнительному документу не исполнены, в установленный срок, для добровольного исполнения.

В целях побуждения должника к исполнению исполнительного документа, 28.06.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Емельяновскому району вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации.

01.08.2024 года судебным приставом –исполнителем осуществлен выход по месту проживания должника, о чем составлен составлен акт. 

Каких-либо иных материалов о принятых судебным приставом-исполнителем мерах, направленных на принудительное исполнение исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ-ИП административными ответчиками суду не представлено, равно как не представлено документов, опровергающих доводы административного истца о том, что административным ответчиком не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем осуществлен недостаточный комплекс мер, направленных на принудительное исполнение в рамках указанного исполнительного производства, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника.

Оценивая представленные административным ответчиком материалы, суд учитывает, что в силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Необходимость принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, по мнению суда, означает, что судебный пристав-исполнитель обязан выполнить те исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», которые могут привести к положительному результату взыскания денежных средств в конкретном исполнительном производстве, в зависимости от наличия у должника того или иного имущества.

Также по делу установлено, что в период с апреля 2024 года по настоящее время должник не опрашивался на предмет имеющегося у него дохода от возможной трудовой деятельности, в Государственную службу занятости населения, в УФМС, запросы не направлены, не истребована информация о зарегистрированных правах на праве собственности за должником объектах недвижимости на всей территории РФ, в рамках исполнительного производства не произведен розыск и арест имущества должника. Постановление об удержании из заработной платы должника до настоящего времени не вынесено.

Совокупность обстоятельств, установленных судом в ходе судебного разбирательства, указывает на то, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие при исполнении исполнительного производства № 919236/24/24028-ИП.

Каких-либо обстоятельств, которые препятствовали бы судебному приставу-исполнителю принять меры к своевременному, полному и надлежащему исполнению исполнительного документа, судом не установлено; на наличие таких обстоятельств административные ответчики не ссылались. 

По мнению суда, допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие нарушило и продолжает нарушать права взыскателя АО «ОТП Банк» на правильное и своевременное исполнение требований судебного акта, в то время, как исполнение судебного акта является одной из гарантий реализации права на справедливое и эффективное судебное разбирательство, в связи с чем заявленные административным истцом требования в части признания бездействия административного ответчика незаконным, являются подлежащими частичному удовлетворению.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд учитывает, что в соответствии со ст. 62 КАС РФ доказательств о достаточной полноте, своевременности и эффективности выполненных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не представлено.

Допущенное по исполнительному производству длительное бездействие, безусловно, нарушает права взыскателя и является в силу статьи 227 КАС РФ основанием для его признания незаконным, в связи с чем, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

В качестве восстановительной меры суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика принять меры принудительного исполнения, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 919236/24/24028-ИП, поскольку выбор конкретных мер является исключительной прерогативой судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Емельяновскому району ГУФССП России по Красноярскому краю в рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ-ИП от 22.04.2024 г., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе.

Обязать судебного пристава - исполнителя ОСП по Емельяновскому району ГУФССП по Красноярскому краю принять меры принудительного исполнения, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ-ИП от 22.04.2024 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий Е.С. Кухтенко

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2025 года.