Дело №2-568/2020 

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Панова Д.В.,

при секретаре Смотряевой Ю.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о восстановлении срока на обращение с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г.Магнитогорске), в котором просила восстановить ей пропущенный срок для обращения за выплатой пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной пенсии ее супруга – ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, указав в обоснование иска, что установленный законом срок был пропущен ей по уважительной причине, поскольку ответчик, получив сведения о смерти ФИО8 обязан был принять меры по извещению его правопреемников. Кроме того, она не располагала необходимыми для совершения юридически значимых действий сведениями, не могла обратиться в установленный законом срок с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений ее умершего супруга, а также находилась в подавленном состоянии после его смерти. Считает, что 13 января 2020 года ответчиком необоснованной ей было отказано в выплате пенсионных накоплений умершего супруга.

Определением судьи от 11 марта 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена ФИО2 (дочь умершего).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г.Магнитогорске - ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указывая на то, что уважительных причин пропуска истцом срока обращения с заявлением в Пенсионный фонд не имеется.

Третье лицо ФИО2, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не приняла. 

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

Как следует из материалов дела, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся лицом, застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, индивидуальный лицевой счет № (л.д.14). ФИО10. и ФИО1 состояли в браке (л.д.15). ДД.ММ.ГГГГ года ФИО11. умер (л.д.13).

Истец ФИО1 является правопреемником (наследниками первой очереди) умершего ФИО12., поскольку является супругой умершего. 

Истец ФИО1 13 января 2020 года обратилась в УПФР в г.Магнитогорске с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений ФИО4, однако ее заявление было возвращено ввиду пропуска шестимесячного срока для его подачи (л.д.12).

На момент возникновения спорных отношений (ДД.ММ.ГГГГ года - дата смерти ФИО13.) основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «О трудовых пенсиях»).

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона «О трудовых пенсиях» было определено, что трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей: базовой части, страховой части, накопительной части.

Установление накопительной части трудовой пенсии по старости осуществляется при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (пункт 3 статьи 6 Федерального закона «О трудовых пенсиях»).

Согласно п.12 ст.9 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до корректировки размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, выплачиваются его родственникам. Застрахованное лицо вправе в любое время посредством подачи соответствующего заявления в Пенсионный фонд РФ определить конкретных лиц из числа указанных в п.12 ст.16 указанного Закона (правопреемников первой, второй очереди) или из числа других лиц, которым может быть произведена такая выплата, а также установить, в каких долях следует распределить между ними указанные выше средства. При отсутствии указанного заявления средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета, подлежащие выплате родственникам застрахованного лица, распределяются между ними в равных долях.

Пунктом 6 статьи 16 Федерального закона «О трудовых пенсиях» было установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 9 настоящего Федерального закона, лицам, указанным в заявлении застрахованного лица о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, производится выплата указанных средств.

При отсутствии указанного заявления застрахованного лица выплата производится его родственникам, к числу которых относятся его дети, в том числе усыновленные, супруг, родители (усыновители), братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки независимо от возраста и состояния трудоспособности, в следующей последовательности: 1) в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям); 2) во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам.

Выплата средств родственникам умершего кормильца одной очереди осуществляется в равных долях. Родственники второй очереди имеют право на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего кормильца, только при отсутствии родственников первой очереди.

В случае отсутствия у застрахованного лица родственников, указанных в настоящем пункте, эти средства учитываются в составе пенсионного резерва. При этом специальная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица закрывается.

На основании п.3 ст.38 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации», п. 9 Правил выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, утв. Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2007 г. N741 (действовавших до 01 января 2015 г.), выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии их обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ до истечения шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

Такой же срок для обращения правопреемников умершего застрахованного лица с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений предусмотрен п.10 Правил выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 г. N 711, действующих с 01 января 2015 г., и п. 6 ст. 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

В то же время срок для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника, пропустившего такой срок.

Согласно пункту 1 Правил от 3 ноября 2007 г. N741 их действие распространяется на правопреемников застрахованных лиц, формирование накопительной части трудовой пенсии которых, на дату смерти осуществлялось через Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - Фонд), а также в случаях, предусмотренных названными правилами, - на правопреемников умерших застрахованных лиц, формирование накопительной части трудовой пенсии которых на дату смерти осуществлялось через негосударственный пенсионный фонд.

В пункте 2 Правил от 3 ноября 2007 г. N741 приведены основные понятия, которые используются в названных правилах.

Правопреемниками умершего застрахованного лица, как следует из абзаца второго пункта 2 Правил, являются правопреемники по заявлению и правопреемники по закону.

Правопреемники по заявлению - это лица, указанные в заявлении о распределении средств пенсионных накоплений.

Правопреемники по закону - это родственники умершего застрахованного лица, которым выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица производится независимо от возраста и состояния трудоспособности в следующей последовательности: в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям) (правопреемники по закону первой очереди); во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам (правопреемники по закону второй очереди).

Выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, правопреемникам по заявлению производится в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, поданным застрахованным лицом в территориальный орган Фонда по месту его жительства. В случае подачи застрахованным лицом более одного заявления о распределении средств пенсионных накоплений к рассмотрению принимается заявление, которое имеет более позднюю дату подачи. При отсутствии заявления о распределении средств пенсионных накоплений производится выплата этих средств правопреемникам по закону первой очереди, а при их отсутствии - правопреемникам по закону второй очереди (пункт 4 Правил от 3 ноября 2007 г. N 741).

Принятие решений по заявлениям о выплате средств пенсионных накоплений (об отказе от получения средств пенсионных накоплений), расчет и выплата средств пенсионных накоплений осуществляются территориальным органом Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица (пункт 7 Правил от 3 ноября 2007 г. N 741).

Аналогичные положения о круге лиц, имеющих право на выплату средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (правопреемников умершего застрахованного лица: правопреемников по заявлению и правопреемников по закону), порядке выплаты этих средств предусмотрены пунктами 2, 3, 5, 8 Правил от 30 июля 2014 г. N 711, действующих в настоящее время.

Согласно п.9 Правил выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2014 г. N711, территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.

При наличии информации о правопреемниках по закону территориальный орган Фонда принимает меры по их извещению.

Извещение правопреемников осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее 10 дней со дня получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица. Форма извещения правопреемников утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Таким образом, законом на соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда возложена обязанность при получении документа о смерти застрахованного лица и при наличии информации о правопреемниках по заявлению, а в случае их отсутствия информации о правопреемниках по закону известить указанных лиц о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального счета умершего застрахованного лица.

Однако согласно материалам дела ФИО14. при жизни не обращался с заявлением в пенсионный орган о распределении средств пенсионных накоплений после его смерти, таким образом, истец не является правопреемником по заявлению, а является правопреемником по закону – в силу вышеназванного пункта 9 Правил таких правопреемников пенсионный орган обязан извещать только при наличии информации о них.

Сведений о том, что пенсионный фонд имел информацию об истце, как супруге умершего застрахованного лица ФИО15 материал дела не содержат.

Таким образом, у пенсионного органа отсутствовали сведения о том, что у умершего ФИО16. есть правопреемник по закону – супруга ФИО1, которая вправе получить пенсионные накопления. Следовательно, пенсионный орган не должен был извещать истца о возможности получения средств пенсионных накоплений.

Между тем, у ответчика имелись сведения о дочери умершего ФИО17 – ФИО2, являющейся его правопреемником по закону, поскольку на последнюю оформлялась пенсия по случаю потери кормильца. 

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2008 г., утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 05 декабря 2008 г., указано, что восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда РФ за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока.

Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им данного срока необходимо выяснять как причины его пропуска, так и их уважительность.

Как разъяснено в разделе "Вопросы по делам, возникающим из пенсионных правоотношений" (вопрос 3) Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2008 г., восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока. Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность. Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительность командировки, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.

Между тем, доказательств, подтверждающих исключительные обстоятельства, связанные с личностью истца и свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, ФИО1 в нарушение положений ст. ст. 12, 56 ГПК РФ не представлено.

Причиной пропуска срока для обращения в Пенсионный фонд Российской Федерации супруга умершего – ФИО1 называет отсутствие у нее сведений о необходимости обращения в пенсионный фонд с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего. 

Между тем, само по себе незнание истца о праве обратиться с заявлением о выплате пенсионных накоплений, о наличии пенсионных накоплений, с учетом всего изложенного выше, не может быть признано уважительной причиной для восстановления пропущенного срока, поскольку Федеральные законы, регламентирующие порядок получения правопреемниками пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц, опубликованы в средствах массовой информации и являются общедоступными. Как указано выше, на пенсионном органе в данном случае не лежало обязанности извещать ФИО1 о наличии средств пенсионных накоплений.

Иных доводов в обоснование своих требований ФИО1 не приведено, несмотря на разъяснение ей судом обязанности доказать уважительность причин пропуска срока. При этом, суд учитывает и то обстоятельство, что после смерти супруга истца прошлое более 14 лет.

Учитывая, что каких-либо уважительных причин пропуска срока для обращения в органы пенсионного фонда кроме названной неосведомленности, которые были бы неразрывно связаны с личностью ФИО1, или независящих от нее обстоятельств, в силу которых она была лишена возможности обратиться с таким заявлением, истцом не названо, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о восстановлении срока для обращения за выплатой пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной пенсии ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме, через Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2020 года.

Председательствующий: