Дело № 5-86/2024

УИН 18891869990116124471

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2024 года 

<

...>

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Сосенко Н.К.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 Холбобо Ёрбобоевича,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 Холбобо Ёрбобоевича, дата года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, гражданина Республики Таджикистанн, 

<

данные изъяты> по национальности, со средним образованием, женатого, имеющего на иждивении пятерых детей, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, инвалидность не устанавливалась, паспорт гражданина Республики Таджикистан: №, выданный дата, сроком действия до дата,

УСТАНОВИЛ:

дата в 

<

данные изъяты>, в ходе проверки поступивших уведомлений о прибытии иностранных граждан, поступивших с МФЦ г. Нягани в ОВМ ОМВД России по г. Нягани по адресу: 

<

...>, каб. № 6 был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО3 Холбобо Ёрбобоевич, дата года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации дата через КПП Домодедово (АВИА) с целью визита «работа», нарушил режим пребывания в Российской Федерации. 

В предыдущее свое пребывание гражданин Республики Таджикистан ФИО3 Х.Ё. прибыл на территорию Российской Федерации дата с целью «работа» и был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> в период с дата по дата. Затем дата осуществил выезд за пределы Российской Федерации, тем самым отбыл на территории Российской Федерации 96 дней, и снова осуществляет въезд на территорию Российской Федерации осуществляя постановку на миграционный учет по адресу: 

<

адрес> и продолжал находиться на территории Российской Федерации еще 72 дня, тем самым превысил срок пребывания 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток. 

дата гражданин Республики Таджикистан ФИО3 Х.Ё. выехал за пределы Российской Федерации и пробыв за ее пределами 69 дней вновь осуществляет въезд дата, тем самым вновь нарушил пребывание 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток.

Срок законного пребывания у гражданина Республики Таджикистан ФИО3 Х.Ё. закончился дата, однако в подразделения по вопросам миграции субъектов Российской Федерации не обращался, не оформлял патент для осуществление трудовой деятельности, на разрешение на временное проживание и вид на жительства, то есть не предпринял никаких действий для дальнейшей правовой легализации себя на территории Российской Федерации. Следовательно, ФИО3 Х.Ё. пребывал на территории Российской Федерации незаконно в период с дата по дата уклоняясь от выезда из Российской Федерации. В период с дата по настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, гражданин Республики Таджикистан ФИО3 Х.Ё. в период с дата по дата и с дата по настоящее время превысил срок законного пребывания, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством срок пребывания 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток, чем нарушил п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 18.06.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО3 Х.Ё. правом на защиту не воспользовался, выразил согласие с протоколом об административном правонарушении, вину во вменённом административном правонарушении признал в полном объеме, раскаялся, пояснил, что на территории Российской Федерации у него проживают два его родных брата, просил не применять к нему наказание в виде административного выдворения. 

Заслушав пояснения ФИО3 Х.Ё., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что действия ФИО3 Х.Ё. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью исследованных судьей доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от дата, соответствующего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола получена, права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены;

- объяснением ФИО3 Х.Ё. от дата, подтвердившим факт совершения им правонарушения;

- копией паспорта, подтверждающей, что ФИО3 Х.Ё. является гражданином Республики Таджикистан;

- сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации;

- миграционной картой, подтверждающей прибытие ФИО3 Х.Ё. на территорию Российской Федерации дата;

- отрывной частью бланка-уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания;

- справками АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1», ИБД-Ф.

Представленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ об их относимости и допустимости, добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. 

Совокупность исследованных судом доказательств в полной мере подтверждает вину ФИО3 Х.Ё. в совершении установленного судом правонарушения.

Действия ФИО3 Х.Ё. судья квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации в п. 23.1 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания, судья учитывает: личность ФИО3 Х.Ё., его имущественное и семейное положение, обстоятельства совершения административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельств, характер совершённого административного правонарушения. 

Признание вины ФИО3 Х.Ё. является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Суд также учитывает, что на территории Российской Федерации проживает два его брата ФИО1 и ФИО2, которые являются гражданами Российской Федерации.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО3 Х.Ё. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушит право уважения его личной и семейной жизни, и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ФИО3 Х.Ё. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО3 Холбобо Ёрбобоевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить на следующий счет: УФК по ХМАО – Югре (УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, л/с 

<

***>) № казначейского счета 03100643000000018700, р/с 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 860101001, ОКТМО 71879000, БИК 007162163, КБК 18811601181019000140, УИН 18891869990116124471.

Разъяснить ФИО3 Холбобо Ёрбобоевичу положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа (в том числе не предъявлении квитанции в указанные выше сроки), свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. 

Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание по которой предусмотрено, в том числе, в виде административного ареста сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.К. Сосенко