Дело №г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года сел. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: 

председательствующего судьи Айбатова М.М.,

при секретарях: Развановой З.Р. и Алимирзоеве С.К.,

с участием главы администрации СП «село Орта-Стал» ФИО1 ФИО17 представителей истца по доверенности ФИО2 ФИО18. и ФИО3 ФИО19 

представителя ответчика ФИО4 ФИО20. по доверенности ФИО5 ФИО21. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ.),

заместителя начальника Отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации МР «Сулейман-Стальский район» ФИО5 ФИО22

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения «село Орта-Стал» к ФИО4 ФИО23 о приостановлении незаконных строительных работ и об обязании снести самовольно возведенные объекты капитального строительства, 

У С Т А Н О В И Л:

Глава администрации сельского поселения «село Орта-Стал» ФИО1 ФИО25. обратился в суд с иском к ФИО4 ФИО24 о признании незаконными проведенные ответчиком строительные работы на земельном участке в кадастровом квартале № в 

<

адрес> РД (участок Векеляр) и обязании снести самовольно возведенные объекты незаконного капитального строительства и привести земельные участки в первоначальное состояние.

Иск обоснован тем, что Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации сельского поселения «село Орта-Стал» земельный участок общей площадью 3934 кв.м. из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:13:000095:42 предоставлен в собственность бесплатно гражданину ФИО6 3.3., проживающему в 

<

...>, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства.

ФИО6 3.3. после регистрации своего права собственности на указанный земельный участок, договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, продал указанный земельный участок гражданину ФИО4 ФИО26, проживающему в 

<

адрес>.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, после проведения государственной регистрации права, по настоящее время правообладателем (собственником) земельного участка с кадастровым номером №, является ответчик ФИО4 ФИО27.

Согласно сведениям из государственного кадастра недвижимости (кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №) разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 05:13:000095:42 - для ведения личного подсобного хозяйства изменен на разрешенное использование: для размещения объектов предпринимательской деятельности.

Ответчиком ФИО4 ФИО28 по адресу с.Орта-Стал (участок «Векеляр») самовольно, в нарушении ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выполняются строительные работы.

Строительные работы выполняются с нарушением обязательных требований, а именно: возводятся постройки с нарушением требований градостроительных, строительных норм и правил, без получения разрешения на строительство, без проектной документации, что подтверждается проведенным по заданию прокуратуры Сулейман-Стальского района муниципальным земельным контролем и составленным актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ.

Также муниципальной комиссией земельного контроля установлено, что ФИО4 ФИО29., в кадастровом квартале № самовольно используется два земельных участка общей площадью 3540 кв. метров сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности сельского поселения «село Орта-Стал», без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю. 

В том числе: земельный участок общей площадью 1740 кв. метров, прилегающий к северной и западной частям земельного участка с кадастровым номером 05:13:000095:42. На данном земельном участке без снятия плодородного слоя почвы, поверхность земельного участка доведена до уровня полотна автодороги «Мамраш-Ташкапур» путем завоза гравия, произведены строительно-монтажные работы по строительству железобетонного ограждения толщиной 400 мм по северной и западной границе земельного участка и в северо-западной части участка, без разрешения на строительство заложен фундамент объекта капитального строительства размерами 20 метров на 10 метров.

- земельный участок общей площадью 1800 кв.м., расположенный в 42 метрах восточнее от вантового перехода водовода «Сардаркент - Даркуш-Казмаляр» в прибрежной защитной полосе реки «Чираг-Чай», также без разрешительных документов на строительство произведены строительно-монтажные работы по берегоукреплению реки, заложены фундаменты капитальных объектов и возведены стены (каменные, бетонные) высотой до 1 метра.

Таким образом, по результатам проверки в действиях ответчика ФИО4 ФИО30 выявлены нарушения обязательных требований земельного и градостроительного законодательства. Опасность самовольного (без соответствующего разрешения) строительства состоит в том, что в результате таких действий затрудняется осуществление планов архитектурной планировки и застройки поселений, нарушаются права и интересы других граждан, создается угроза экологической, пожарной безопасности.

Объект, построенный без проектной документации, без получения разрешения на строительство, с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил в процессе строительства, является самовольной постройкой, подлежащей сносу в соответствии с п.2 ст.222 ГК РФ.

Действиями ответчика ФИО4 ФИО31. нарушаются права и законные интересы муниципального образования «село Орта-Стал», а именно нарушается генеральный план с.Орта-Стал (участок Векеляр).

Предписания отдела архитектуры, строительства и ЖКХ от 05.04.2017г. и 25.04.2017г. о приостановлении строительных работ, ответчиком проигнорированы и допущенные нарушения по настоящее время, не устранены. 

В связи с изложенным, со ссылкой на ст. 222 ГК РФ, ст.51 Градостроительного кодекса РФ, просит признать незаконными проведенные ответчиком строительные работы на земельном участке в кадастровом квартале № в 

<

адрес> РД (участок Векеляр) и обязать ответчика ФИО4 ФИО40. снести самовольно возведенные объекты незаконного капитального строительства и привести земельные участки в первоначальное состояние. В случае неисполнения решения суда ответчиком добровольно в течение 20 дней с момента вступления решения в силу, представить истцу право снести спорное строение за счет ответчика.

Глава администрации СП «село Орта-Стал» ФИО1 ФИО32., представители истца по доверенности ФИО2 ФИО38. и ФИО3 ФИО39 в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 ФИО35 исковые требования не признал. Свои возражения обосновал тем, что указанный земельный участок был приобретен его доверителем у ФИО6 ФИО36., были оформлены все необходимые документы. На земельном участке проведены некоторые строительные работы, а именно сделана засыпка, проведены бетонные работы. На проведение строительных работ у ответчика имеются соответствующее разрешение и документация. В связи с этим, просит в удовлетворении иска отказать. 

Представитель администрации МР «Сулейман-Стальский район», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. 

Заместитель начальника Отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации МР «Сулейман-Стальский район» ФИО5 ФИО37 суде поддержал иск, ссылаясь на те же указанные в иске основания и просил их удовлетворить. Кроме того пояснил, что предписания отдела архитектуры, строительства и ЖКХ о приостановлении строительных работ, ответчиком были проигнорированы, какой-либо проектной документации, разрешения на строительство у ответчика не имеется. Строящийся капитальный объект на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000095:42 частично выходит за пределы этого участка. Кроме того, ответчиком на кадастровом квартале 05:13:000095 самовольно используется два земельных участка общей площадью 3540 кв.м. сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности СП «село Орта-Стал», где также возводятся объекты капитального строительства.

Допрошенный по ходатайству истца ведущий специалист-эксперт ФИО5 ФИО42. - зам.директора МБУ «УМИЗ», в судебном заседании показал, что по заданию прокуратуры района проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: с.Орта-Стал (участок «Векеляр»), в ходе которой было выявлено, что на указанном участке, собственником которого является ФИО4 ФИО43., возводится объект капитального строительства в отсутствие на то разрешительной документации, с существенным нарушением земельных, градостроительных норм. Строящиеся ответчиком капитальные строения в правомерных границах земельного участка с кадастровым номером 05:13:000095:42- не находятся. В ходе проверки фактически было установлено, что объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000095:42, частично выходит за пределы его границ. Также было установлено, что ответчиком на кадастровом квартале № еще самовольно используется два земельных участка общей площадью 3540 кв.м. сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности СП «село Орта-Стал», где также возводятся объекты капитального строительства.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца ФИО7 ФИО45.- кадастровый инженер показал, что им было сформировано межевое дело на земельный участок, представленный администрацией СП «село Орта-Стал» гражданину ФИО6 ФИО46 собственником которого в настоящее время является ФИО4 ФИО44. В ходе проведения кадастровых работ по заданию прокуратуры было выявлено, что объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, частично выходит за пределы границ указанного участка. Также было установлено, что ответчиком вне пределах указанного земельного участка на кадастровом квартале № еще самовольно используется два земельных участка, где также возводятся объекты капитального строительства.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив и исследовав письменные материалы дела, считает, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям:

По заявлению истца в соответствии со ст. 139, 140 ГПК РФ судом приняты меры по обеспечению иска.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ обязывает ответчика ФИО4 ФИО47., до рассмотрения дела по существу, приостановить на объекте, расположенном по адресу: 

<

адрес> (участок Векеляр) следующие строительные работы: строительно-монтажные работы на земельных участках, общей площадью 3540 кв. метров, из них: на земельном участке общей площадью 1740 кв. метров, прилегающем к северной и западной частям земельного участка с кадастровым номером 05:13:000095:42 и на земельном участке общей площадью 1800 кв. метров, расположенном в 42 метрах восточнее от вантового перехода водовода «Сардаркент- Даркуш-Казмаляр» в прибрежной защитной полосе реки «Чираг-Чай» без разрешений на строительство; проведение земляных и строительно-монтажных работ на земельном участке без разрешительных документов, предусмотренных порядком выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, утвержденного Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на территории РД. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО8, Агульскому, Курахскому и Хивскому районам от 19.06.2017г., в отношении должника ФИО4 ФИО49. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

За неисполнение должником ФИО4 ФИО48 в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, постановлением от 02.08.2017г. взыскан исполнительный сбор в размере 5000 рублей. 

Данные обстоятельства в суде подтвердились материалами исполнительного производства и пояснениями судебного пристава -исполнителя ФИО9 ФИО50 

Судом установлено и следует из материалов дела, что Постановлением администрации сельского поселения «село Орта-Стал» от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок общей площадью 3934 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером № предоставлен в собственность бесплатно гражданину ФИО6 3.3., проживающему в 

<

адрес>, для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Договору купли-продажи земельного участка от 13.12.2016г. ФИО6 ФИО53. продал указанный земельный участок ФИО4 ФИО51 и согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем (собственником) земельного участка с кадастровым номером №, является ответчик ФИО4 ФИО54.

Согласно сведениям из государственного кадастра недвижимости (кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №) разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 05:13:000095:42 - для ведения личного подсобного хозяйства изменен на разрешенное использование: для размещения объектов предпринимательской деятельности.

Ответчиком ФИО4 ФИО55., что не оспаривается его представителем и установлено материалами дела, по адресу с.Орта-Стал (участок «Векеляр»), выполняются строительные работы, которые по настоящее время не приостановлены.

Согласно Предписанию отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации МР «Сулейман-Стальский район» от 05.04.2017г., ответчик ФИО4 ФИО56. уведомлен о приостановлении самовольных строительных работ в прибрежной полосе реки Чираг-чай восточнее от вантового перехода водовода «Сардаркент- Даркуш-Казмаляр».

Согласно Предписанию отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации МР «Сулейман-Стальский район» от 28.04.2017г., ответчику ФИО4 ФИО57. предложено приостановить все строительные работы на земельном участке с кадастровым номером № до получения разрешения на строительство в установленном порядке согласно ст. 51 ГрК РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 2.05.2017г., ФИО4 ФИО58 привлечен к административной ответственности, за которое предусмотрена ответственность статьей 3.6 Закона Республики Дагестан «Об административных правонарушениях». 

Согласно Требованию прокурора Сулейман-Стальского района за №В-2017г. от 02.05.2017г. организована проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №, для установления площади и границ земельного участка (координаты), на котором проводятся строительные работы, а также правообладателя (собственника) данного земельного участка. 

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства, комиссией в составе зам.директора МБУ «УМИЗ», ведущего специалиста-эксперта ФИО5 ФИО61., зам.начальника отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации МР «Сулейман-Стальский район» ФИО5 ФИО59 заместителя руководителя межрайонного управления по экологии и природопользованию ФИО5 ФИО62., заместителя главы администрации СП «село Орта-Стал», кадастрового инженера ФИО7 ФИО60. ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что на неогражденном земельном участке с кадастровым номером 05:13:000095:42 общей площадью 3934 кв. м, расположенном по адресу: 

<

адрес> (участок «Векеляр»), возводится объект капитального строительства в отсутствие на то разрешительной документации, с существенным нарушением земельных, градостроительных норм и отклонением от предельных параметров разрешенного строительства. Также установлено, что межевые знаки отсутствуют, подъезд к участку от автодороги республиканского значения «Мамрач-Ташкапур, на участке объекта капитального строительства не имеются. Поверхность земельного участка в западной его части на площади 2960 кв.м., путем завоза гравия доведена до уровня полотна автодороги «Мамрач-Ташкапур». Также установлено, что ФИО4 ФИО63 в кадастровом квартале № самовольно используется два земельных участка общей площадью 3540 кв. м. сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности сельского поселения «село Орта-Стал», без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю, в том числе: земельный участок общей площадью 1740 кв. метров, прилегающий к северной и западной частям земельного участка с кадастровым номером №. На данном земельном участке без снятия плодородного слоя почвы, поверхность земельного участка доведена до уровня полотна автодороги «Мамраш-Ташкапур» путем завоза гравия, произведены строительно-монтажные работы по строительству железобетонного ограждения толщиной 400 мм по северной и западной границе земельного участка и в северо-западной части участка, без разрешения на строительство заложен фундамент объекта капитального строительства размерами 20 метров на 10 метров; земельный участок общей площадью 1800 кв.м., расположенный в 42 метрах восточнее от вантового перехода водовода «Сардаркент - Даркуш-Казмаляр» в прибрежной защитной полосе реки «Чираг-Чай», также без разрешительных документов на строительство произведены строительно-монтажные работы по берегоукреплению реки, заложены фундаменты капитальных объектов и возведены стены (каменные, бетонные) высотой до 1 метра. 

Изложенные обстоятельства подтверждаются съемкой (чертежами) границ земельного участка и фотоматериалами, проведенными в ходе проверки.

В материалах дела имеются обращения главы администрации МР «Сулейман-Стальский район» в адрес прокурора Сулейман-Стальского района № от 28.04.2017г. и начальника ОМВД России по ФИО8 району за № от ДД.ММ.ГГГГ. о принятии мер для незаконного строительства в отношении ФИО4 ФИО64

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2). 

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, к числу которых относятся, в частности, возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. 

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления. 

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

По смыслу указанных норм, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно постановлению администрации муниципального образования СП «село Орта-Стал» № от 16.03.2017г., разрешенный вид использования земельного участка площадью 3934 кв.м с кадастровым номером 05:13:000095:42 - для ведения личного подсобного хозяйства изменен на разрешенное использование: для размещения объектов предпринимательской деятельности. 

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. 

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. 

В силу пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления, в данном случае - к компетенции администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район». 

В соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем в материалах дела отсутствует разрешение на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с.Орта-Стал (участок «Векеляр»), равно как и доказательства обращения ФИО4 ФИО65. в уполномоченный орган с заявлением о разрешении строительства такого объекта.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. 

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. 

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан. 

Материалами дела установлено, что земельный участок на кадастровом квартале 05:13:000095, по адресу: РД, Сулейман-Стальский район, с. Орта-Стал, участок Векелар, находится в ведении администрации муниципального образования СП «село Орта-Стал», категории земель:- земли сельскохозяйственного назначения разрешенный вид использования –для ведения личного подсобного хозяйства. 

Суд также исходил из нарушения публичного интереса, поскольку капитальные строения возводятся в отсутствие надлежаще оформленного разрешения на их строительство. 

Материалами дела установлено, что капитальное строительства объектов на кадастровом квартале №, по адресу: РД, 

<

адрес>, участок Векелар, ответчиком ведется без проектной документации и разрешения на строительство, с увеличением площади застройки, строящиеся ответчиком капитальные строения в правомерных границах земельного участка с кадастровым номером № не находятся, тем самым нарушают своим расположением права и законные интересы истца. 

Согласно схематическому плану земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 05:13:0000095, на участке Векелар администрации СП «сельсовет Орта-Стал», составленного комиссией в составе главы администрации ФИО1 ФИО66 директора МБУ «УМИЗ» администрации МР «Сулейман-Стальский район», и.о.начальника отдела архитектуры, строительства и ЖКХ ФИО5 ФИО67. следует, что площадь земельного участка, с кадастровым номером № представленного ФИО4 ФИО68. составляет 3934 кв.м., на указанном участке, с нарушением границ застройки, возведено капитальное строение размерами 10,0х20,0 м, площадь самовольно занятого ответчиком земельного участка составляет 6500 кв.м., вне границ земельного участка, а именно на самовольно занятом земельном участке, ответчиком возводятся капитальные строения, общей площадью 1800 кв.м. 

Суд выехал на место строящихся спорных объектов с участниками судебного разбирательства, в том числе с привлечением специалиста эксперта, кадастрового инженера, при этом было установлено, что ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 05:13:000095:42 возводится объект капитального строительства, площадью 10х20м, который частично выходит за пределы его границ. Кроме того, ответчиком на кадастровом квартале 05:13:000095 самовольно используется два земельных участка общей площадью 6500 кв.м. сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности сельского поселения «село Орта-Стал», без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю, где на площади 1800 кв.м. также возводятся объекты капитального строительства, а именно заложены фундаменты капитальных объектов и возведены стены.

Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось. 

При этом, представитель ответчика сослался на то, что строящиеся объекты являются объектами общественного питания, возводятся под кафе- ресторан, строительством объектов помимо квартала 05:13:000095:42 заняты два других земельных участка, площадью около 0,60 га, на которые у ответчика каких-либо правоустанавливающих документов, не имеется. Также не имеются проектная документация, каких-либо согласований с контролирующими органами, в том числе санэпиднадзора, пожарного надзора, экологии, и данных о том, что строительство ведется с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, также не имеется.

Также представитель ответчика указал, что у ФИО4 ФИО69 собственника земельного участка, с кадастровым номером 05:13:000095:32, площадью 0,25га имеется согласование с Западно-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства для производства строительных работ по обустройству земельного участка, и фактически часть земельного участка, которое используется ответчиком для строящихся объектов общественного питания, находится на квартале 05:13:000095:32 и у него (ФИО4 ФИО70.) каких-либо претензий по поводу строительства, не имеется.

Данный довод представителя ответчика суд находит несостоятельным, поскольку каких-либо правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов ответчика на указанный земельный участок суду не представлено, более того земельный участок с кадастровым номером 05:13:000095:32, находится на расстоянии более 1 км. от земельного участка с кадастровым 05:13:000095:42 и фактически, самовольно занятые ответчиком два земельных участка, на которых возводятся объекты капитального строительства, находятся в ведении администрации сельского поселения «село Орта-Стал», как земли сельскохозяйственного назначения.

При этом, представитель ответчика возражений не привел, ходатайство о проведении землеустроительной судебной экспертизы с целью выяснения обстоятельств о наложении границ спорных объектов на какие-либо земельные участки, при рассмотрении дела, не заявил.

Суд, в обоснование своего вывода, также учитывает акт, составленный на основании требования прокурора от 03.05.2017г., на исполнительную съемку-схему, произведенную комиссией с участием кадастрового инженера, а также схематичный план земельного участка, расположенного в кадастровом квартале №. 

Принятыми судом мерами обеспечить явку в суд ФИО4 ФИО71 не представилось возможным, из-за отсутствия его по месту жительства на территории администрации сельского поселения «сельсовет Алкадарский». Несмотря на требование суда об обеспечения явки в суд ФИО4 ФИО72 для выяснения обстоятельств по делу и правильного его разрешения, сторонами, в том числе ответчиком (представителем) проигнорированы. 

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд руководствуясь ст. 222 ГК РФ и исходил из того, что для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из признака самовольной постройки: строительство объекта осуществлено на участке, на который отсутствует право собственности (постоянного пользования, пожизненного наследуемого владения); застройщик не получил предусмотренные законом разрешения и согласования, свидетельствующие о соблюдении градостроительных и строительных нормативов; нарушены права и законные интересы других лиц либо существует угроза жизни и здоровью граждан, и установив, что в материалы дела не представлены разрешение на строительство спорного объекта и доказательства соблюдения при его возведении градостроительных норм и правил, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания спорного объекта самовольной постройкой.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункты 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. 

Несмотря на неоднократные требования суда о необходимости предоставления правоустанавливающих и разрешительной документации, ответчик указанные материалы не представил. 

Удовлетворяя заявленный иск, суд исходил из того, что согласно положениям ст. 222 ГК РФ спорное строение является самовольной постройкой, подлежащей сносу, поскольку он возведен без разрешительной документации, с отступлением от строительных норм и правил и что жизнь и здоровье представляют собой главную ценность, поэтому основополагающее право, такое как право собственности, не должно превалировать над требованиями безопасности жизни и здоровья, особенно если государством принято законодательство на этот счет. 

Совокупность доказательств, представленных истцом в соответствии с положениями 56 ГПК РФ, оцененные с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд находит достаточными для вывода обоснованности требований истца. 

Настоящее дело рассмотрено по правилам искового производства. Суд, сторонам по делу разъяснил, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ права и обязанности. Истец в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ представил суду доказательства обосновывающие требования, суд в соответствии со ст. 59 ГПК РФ находит их допустимыми. Оценив представленные стороной истца доказательства в совокупности, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению. Ответной стороной доказательств, обосновывающих возражения, суду не представлено. 

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера составляла для организаций - 6000 руб.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с удовлетворением заявления государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответной стороны в соответствии с статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования администрации сельского поселения «село Орта-Стал», удовлетворить.

Признать проведенные ответчиком ФИО4 ФИО73 строительные работы на земельном участке в кадастровом квартале № в 

<

адрес> РД (участок Векеляр), незаконными.

Обязать ФИО4 ФИО74 снести самовольно возведенные объекты незаконного капитального строительства на земельном участке в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес> (участок Векеляр) и привести земельные участки в первоначальное состояние. 

В случае неисполнения решения суда ответчиком добровольно в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу, представить истцу право снести объекты незаконного капитального строительства за счет ответчика.

Взыскать с ФИО4 ФИО75 госпошлину в доход государства в сумме 6 000 (шесть тысяча) рублей.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья: подпись М.М.Айбатов