Дело № 2а-3475/2023

Категория 3.210

УИД: 16RS0049-01-2023-004418-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хусаинова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Казачьему городскому обществу города Казани о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – административный истец, Управление) обратилось в суд с административным иском к Казачьему городскому обществу города Казани о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - также административный ответчик, общество), мотивируя его тем, что --.--.---- г. Управлением принято решение о государственной регистрации. Сведения об ответчике --.--.---- г. внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН №--. Местом нахождения административного ответчика является адрес: ... ... (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на --.--.---- г.. Общество зарегистрировано в ведомственном реестре учета некоммерческих и религиозных организаций Управления за учетным номером №--. Атаманом (лицо, имеющее право действовать от имени ответчика без доверенности) является ФИО2 На основании статьи 32 Федерального закона от 12 января 1999 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) изучены материалы учетного дела №-- административного ответчика, по результатам которых установлено, что административным ответчиком устав в соответствии с Федеральным законом №154-ФЗ не приведен, отчетность по формам, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 в уполномоченный орган ответчик не представляет, деятельность не осуществляет с 2022 года. В рамках осуществления контрольно-надзорных функций в адрес ответчика направлены уведомления от --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г. о необходимости приведения устава в соответствии с Федеральным законом №154-ФЗ, до настоящего времени устав не приведен в соответствии с нормами действующего законодательства. --.--.---- г. атаманом Казачьего городского общества г.Казани ФИО2 направлено истцу заявление об оказании содействия в ликвидации казачьего общества и исключении из ЕГРЮЛ, в связи с отсутствием нормами действующего законодательства. По указанным основаниям, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан просит суд ликвидировать Казачье городское общество г.Казани и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец – Управление – представитель ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом - по адресу регистрации юридического лица. Сведений об уважительности причин неявки не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра. 

В силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). 

Согласно подпункту 5 пункту 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в том числе казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 123.15 Гражданского кодекса Российской Федерации казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 5 декабря 2005 г N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы. Казачье общество по решению его членов может быть преобразовано в ассоциацию (союз) или автономную некоммерческую организацию. Положения настоящего Кодекса о некоммерческих организациях применяются к казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом от 5 декабря 2005 г N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества". 

В соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 12 января 1996 г N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (ред. от 02 июля 2021 г, с изм. от 14 июля 2022 г) казачьими обществами признаются формы самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества. Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских), войсковых казачьих обществ и всероссийского казачьего общества, члены которых в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Казачье общество вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано. Имущество, переданное казачьему обществу его членами, а также имущество, приобретенное за счет доходов от его деятельности, является собственностью казачьего общества. Члены казачьего общества не отвечают по его обязательствам, а казачье общество не отвечает по обязательствам своих членов. Особенности правового положения казачьих обществ, их создания, реорганизации и ликвидации, управления казачьими обществами определяются законодательством Российской Федерации. 

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктами 1 - 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г N 705 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций" федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами (далее - органы государственного надзора). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, --.--.---- г. Управлением принято решение о государственной регистрации.

Сведения об ответчике --.--.---- г. внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН №--. 

Местом нахождения административного ответчика является адрес: ... ... (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ по состоянию на --.--.---- г.. 

Общество зарегистрировано в ведомственном реестре учета некоммерческих и религиозных организаций Управления за учетным номером 1615010013. Атаманом (лицо, имеющее право действовать от имени ответчика без доверенности) является ФИО2

На основании статьи 32 Федерального закона от --.--.---- г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) изучены материалы учетного дела №-- административного ответчика, по результатам которых установлено, что административным ответчиком устав в соответствии с Федеральным законом №154-ФЗ не приведен, отчетность по формам, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 в уполномоченный орган ответчик не представляет.

В рамках осуществления контрольно-надзорных функций в адрес ответчика направлены уведомления от --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г., --.--.---- г. о необходимости приведения устава в соответствии с Федеральным законом №154-ФЗ, до настоящего времени устав не приведен в соответствии с нормами действующего законодательства. 

--.--.---- г. атаманом Казачьего городского общества г.Казани ФИО2 направлено истцу заявление об оказании содействия в ликвидации казачьего общества и исключении из ЕГРЮЛ

До настоящего времени указанные нарушения административным ответчиком не устранены, обратное суду не представлено. 

Каких-либо сведений о продолжении обществом своей деятельности на момент разрешения настоящего административного дела суду также не представлено.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. 

В силу пункта 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 08 августа 2001 г N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. 

В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации» отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.08.2018 №285-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» уставы казачьих обществ созданных до 13.08.2019, подлежат приведению в соответствии с нормами Федерального закона от 05.12.2005 №154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. 

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. 

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. 

В силу требований, изложенных в части 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца (пункт 1 часть 5 статья 32).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (часть 10 статья 32).

Согласно пункту 2 статьи 13.1 Федерального закона №7-ФЗ по смыслу данного закона уполномоченным органом является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций. В соответствии с пп.1 п.19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 №10, Минюст России осуществляет полномочия в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций. Пунктами 13 и 15 указанного Положения установлено, что в Минюст России входит центральный аппарат и территориальные органы, территориальными органами являются главные управления и управления по субъекту (субъектам) Российской Федерации. Согласно утвержденному приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26 Перечню управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан является территориальным органом. 

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан является тем территориальным органом государственной власти, которому право на предъявление заявленных административных исковых требований предоставлено законом. 

На основании изложенного, учитывая, что некоммерческая организация – Казачье городское общество г.Казани - допустило нарушение законодательства, выразившееся в непредставлении отчетности по формам, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 №185, кроме того ответчик свой устав в соответствии с Федеральным законом №154-ФЗ не привел, что является основанием для его ликвидации по решению суда и исключения из Единого государственного реестра юридических лиц в силу пункта 1 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с положениями статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины. 

Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей. 

Если административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины. 

По этим основаниям, в связи с удовлетворением административного иска в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину, от уплаты которой административный истец был освобожден, в федеральный бюджет в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Казачьему городскому обществу города Казани о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Казачье городское общество города Казани, ОГРН №--, адрес регистрации: ... ..., прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица

Исключить Казачье городское общество города Казани, ОГРН №--, адрес регистрации: ... ... из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Казачьего городского общества города Казани государственную пошлину в бюджет муниципального образования ... ... в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Хусаинов Р.Г.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2023 года.