Дело № 2а-4163/2025

УИД 23RS0037-01-2025-004994-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 28 ноября 2025 года 

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Зачеса Д.В.,

при секретаре Лупетта В.А., представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании, при помощи видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит, признать бездействие УМВД РФ по 

<

адрес>, выраженные в непредставлении заявителю сведений о принятом процессуальном решении по его заявлению по факту неправомерных действий ФИО6 по адресу: 

<

адрес> «А», 

<

адрес>, незаконным и обязать устранить допущенные нарушения в течение одного рабочего дня с момента вынесения решения по настоящему заявлению.

Непринятии мер к привлечению к ответственности лица, виновного в совершении противоправных действий в отношении ФИО2 и обязать устранить допущенное нарушение в течение одного рабочего дня с момента вынесения решения по настоящему заявлению.

В обосновании заявленных требований указано, что решением Октябрьского районного суда 

<

адрес>, принято решение о выселении ФИО2 из жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Однако ФИО2 подал заявление о приостановлении исполнения судебного акта. До рассмотрения данного обращения, 02 сентября 2024 г. ФИО3 без обращения в ФССП РФ и соблюдения процедуры, установленной законом, произвела его принудительное выселение, сменила замки на двери и отказалась пускать его даже забрать свои вещи.

По данному факту, ФИО2 обратился с заявлением к административному ответчику. Однако до настоящего времени ответа не поступило, что указывает на незаконность бездействия органа дознания.

В судебном заседании административный истец не явился, через своего представителя просил дело рассмотреть без его участия. Представитель административного истца, в судебном заседании, поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить. В обосновании доводов указал, что доказательств направления ответа на заявление ФИО2 не представлено. Реестр отправленной корреспонденции, приложенный к списку почтовых отправлений, не может быть принять в качестве надлежащего доказательства, поскольку заверен самим административным ответчиком, иных доказательств направления ответа, не представлено.

Представитель административного ответчика, в судебном заседании, возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что законодательством не предусмотрено, направление писем с уведомлением. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ), как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, образует законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, определяет права и обязанности участников соответствующих отношений, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 19-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1163-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2310-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1009-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1767-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1715-О и др.).

Установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2 статьи 1). При этом названный Федеральный закон обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в соответствии с их компетенцией в установленные сроки, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (часть 1 статьи 9, пункты 1 и 4 части 1 статьи 10, статья 12). Исполнение данных обязанностей, в том числе в части того, дан ли ответ гражданину по существу поставленных им в обращении вопросов, может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие) в связи с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Из положений статьи 10 Закона N 59-ФЗ следует, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, что ГУ МВД РФ 

<

адрес> в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ № направлен ответ на его обращение, согласно которого, его обращение от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (КУСП) ДД.ММ.ГГГГ №. О результатах будет сообщено дополнительно.

ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение ОУУП и ПДН отдела полиции (

<

адрес>) Управления МВД России по 

<

адрес>, поступило обращение ФИО7 (№).

В ходе подготовки ОУУП и ПДН отдела полиции к рассмотрению обращения установлено, что обратившийся сообщает о неправомерных действиях ФИО6 по адресу: 

<

адрес> «А», 

<

адрес>.

Письмом начальника отдела полиции (

<

адрес>) УМВД 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, обращение ФИО2 (3/№) направлено в 

<

адрес> УМВД России по 

<

адрес>. 

Согласно заключению зам. Начальника ОУУП и ПДН ОП (

<

адрес>) УМВД России по 

<

адрес>, заявление ФИО7 было зарегистрировано в КУСП-№ от ДД.ММ.ГГГГ По результатам рассмотрения материала, было вынесено решение об отказе в возбуждении уголовного дела. ФИО7 повторно направлена копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

В целях укрепления учетно-регистрационной дисциплины и законности в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 736 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.

В пункте 39 Приказа № указано, что после регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в КУСП оперативный дежурный дежурной части принимает меры неотложного реагирования в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность органов внутренних дел. О принятых мерах неотложного реагирования и их результатах оперативный дежурный в течение дежурной смены докладывает руководителю (начальнику) соответствующего территориального органа МВД России, управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции или лицу, его замещающему.

Согласно пункту 49 Приказа №, заявления и сообщения о преступлениях подлежат проверке в порядке, предусмотренном статьей 144 УПК. При установлении в ходе проверки заявления (сообщения) о преступлении, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел, достаточных данных, свидетельствующих о том, что преступление совершено на территории обслуживания иного территориального органа МВД России, заявление (сообщение) подлежит передаче в соответствии с пунктом 28 настоящей Инструкции.

В случае принятия по заявлению (сообщению) о преступлении решения об отказе в возбуждении уголовного дела материал проверки этого заявления (сообщения) незамедлительно регистрируется в журнале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (приложение N 7 к настоящей Инструкции) (Пункту 51 Приказа №).

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору (пункт 53 Приказа 736).

О принятом решении, а также о возможности обратиться в территориальный орган МВД России письменно или в форме электронного документа в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ, абонент уведомляется в соответствии с пунктом 70 настоящей Инструкции.

Информация о решениях (действиях), указанных в пунктах 48 - 50, 59, 63 настоящей Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия (совершения) направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа. В графе 9 КУСП делается соответствующая отметка с указанием даты и исходящего номера письма, а также способа информирования (вручение под расписку, направление посредством почтовой связи, факсимильным или электронным видом связи). При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данные решения (действия) и порядок их обжалования (пункт 70 Приказа №).

Пунктом 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25) предусмотрено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Доставка (вручение) почтовых отправлений регулируется разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 382 (далее - Правила N 382).

В соответствии с пунктом 31 Правил N 382 почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях (РПО) опускаются в почтовые абонентские ящики согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

В качестве подтверждения направления ответа ФИО2 предоставлен список простых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, отправитель УМВД России по 

<

адрес> в количестве 84 штук, полученных Почтой России ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется печать.

Реестр отправлений, в том числе указанного в нем письма (3/№), заверен юрисконсультом УМВД России по 

<

адрес>, отметок о приеме данного письма Почтой России, в указанном реестре не имеется.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом изложенного, суд считает, что административным ответчиком не доказан факт направление в адрес ФИО7 ответа на его обращение зарегистрированное в КУСП-12477 от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки. Заявленные требования ФИО7 подлежат удовлетворению частично.

Требование ФИО7 о признании бездействия УМВД РФ по 

<

адрес>, выразившиеся в непринятии мер к привлечению к ответственности лица, виновного в совершении противоправных действий в отношении него и возложении обязанности устранить допущенное нарушение в течении одного рабочего дня с момента вынесения решения по настоящему заявлению не подлежит удовлетворению, поскольку данных требований ФИО7 к УМВД РФ по 

<

адрес> не заявлял, доказательств нарушение его прав в данной части не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать бездействие Управлению МВД России по 

<

адрес> в непредоставлении ответа на его обращение по факту неправомерных действий ФИО6 по адресу: 

<

адрес> «А», 

<

адрес>, (3/№ от ДД.ММ.ГГГГ) в установленный законом срок, незаконным.

Обязать управление МВД России по 

<

адрес> устранить допущенные нарушение, направить ответ ФИО2 на обращение по факту неправомерных действий ФИО6 по адресу: 

<

адрес> «А», 

<

адрес> (3/№ от ДД.ММ.ГГГГ) в установленный законом порядке.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.В. Зачеса 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.