Дело № 2-211/2024 

УИД 32RS0011-01-2024-000255-19 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2024 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре Тищенко Н.А.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Злынковского района Новика С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Злынковского района в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Щербиничской сельской администрации Злынковского района Брянской области о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Злынковского района в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к содержанию мест захоронения на территории городских и сельских поселений Злынковского района, в результате которой установлено, что на общественном кладбище, расположенном на территории Щербиничского сельского поселения в с. Малые Щербиничи, контейнеры для сбора мусора, установленные на твердое покрытие с уклоном для отведения талых вод и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют, то есть контейнерные площадки для сбора мусора не оборудованы, территория кладбища не обвалована и не благоустроена (отсутствует ограждение территории).

В судебном заседании заместитель прокурора Злынковского района Новик С.В. исковые требования поддержал, ссылаясь на то, что в соответствии с п.п. 53, 65 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО. При этом они должны иметь подъездной путь, твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, территория кладбища должна быть обвалована, благоустроена.

Непринятие мер по установке и оборудованию контейнерных площадок, обваловке и благоустройству территории свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответственными должностными лицами администрации своих обязанностей, а также об отсутствии контроля со стороны руководства за деятельностью должностных лиц. Просил установить срок исполнения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика - Щербиничской сельской администрации Злынковского района в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, признавая исковые требования. Просил предоставить срок на исполнение решения - 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Выслушав представителя истца – заместителя прокурора Злынковского района Новика С.В., изучив позицию представителя ответчика, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно – эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в т.ч. посредством обязательного соблюдения санитарных правил (абз. 3 п. 1 ст. 2 ФЗ-52).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18 этого же Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. 

Пунктом 50 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН 2.1.3684-21) предусмотрено, что кладбища должны размещаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 53 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что при устройстве кладбищ должно предусматриваться разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; а также благоустройство и обваловка территории кладбища. На кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил (п. 65 СанПиН 2.1.3684-21).

Так, согласно п.3 указанных Санитарных правил на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

При этом, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Требования СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п.1 раздела I СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится, в том числе и организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 

Уставом Щербиничского сельского поселения Злынковского района к вопросам местного значения сельского поселения отнесено, в том числе содержание на территории поселения мест захоронения, организация ритуальных услуг (п. 21 ст. 6 Устава).

Из материалов гражданского дела следует, на территории Щербиничского сельского поселения Злынковского района в с. Малые Щербиничи имеется кладбище для захоронения тел (останков) умерших, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 18800+/-48 кв.м., правообладателем которого на праве постоянного (бессрочного) пользования является Щербиничская сельская администрация Злынковского района Брянской области.

При этом, прокурорской проверкой выявлено, что контейнеры для сбора мусора, установленные на твердом покрытии с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствуют, территория кладбища не обвалована и не благоустроена (отсутствует ограждение территории).

В связи с выявленными нарушениями в адрес главы Щербиничской сельской администрации прокурором Злынковского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в области организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на кладбищах поселения. 

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что мер, направленных на устранение нарушений законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения в отношении общественного кладбища, в том числе и в с. Малые Щербиничи, администрацией не принято. 

Исходя из того, что обстоятельства отсутствия обваловки территория кладбища, контейнеров для сбора мусора, установленных на твердом покрытии с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, заявленные в иске, нашли свое подтверждение в судебном заседании, ответчик фактически в своем заявлении не оспаривает отсутствие оборудованных контейнерных площадок, обязанность по надлежащему содержанию мест захоронения лежит на Щербиничской сельской администрации, суд считает, что требования прокурора Злынковского района подлежат удовлетворению.

Исковое заявление прокурора подано в суд в пределах полномочий, предусмотренных п.1 ст.45 ГПК РФ, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», поскольку требования направлены в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Вместе с этим, учитывая особенности финансирования необходимых мероприятий, суд, полагает возможным установить годичный срок для исполнения решения, находя его разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Злынковского района в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Щербиничской сельской администрации Злынковского района Брянской области (№) о возложении обязанности по оборудованию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов на общественном кладбище, обваловке территории кладбища, удовлетворить.

Обязать Щербиничскую сельскую администрацию Злынковского района Брянской области в течение одного года со дня вступления решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, провести обваловку и благоустройство территории общественного кладбища, расположенного в с. Малые Щербиничи Злынковского района, Брянской области, на земельном участке общей площадью 18800 кв.м., кадастровый №, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня провозглашения. 

Судья О.В. Мотырева