Судья Щербакова Д.С. Дело № 12-216/2017

Решение

по делу об административном правонарушении

18 июля 2017 года город Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Чеча И.В.,

при секретаре Рохман С.Р.,

с участием представителя Жуковского ФИО7 – ФИО1, действует на основании доверенности от 28.04.2017 г. сроком на 1 год,

представителя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» – ФИО2, действует на основании доверенности от 09.01.2017 г. сроком по 31.12.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Волжского района города Саратова от 18.05.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Волжского района города Саратова от 18.05.2017 г. директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» (далее – ООО «УК Соколовогорская ЖЭК») ФИО3 как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить названное выше постановление мирового судьи и производство по делу прекратить. В обоснование требований указывает, что объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении лицом в установленный законом срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, выявленных самостоятельно должностным лицом, вынесшим такое предписание, либо ставших ему известными в силу каких-либо обстоятельств. Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины. Однако, в действиях директора ООО «УК Соколовогорская ЖЭК» отсутствует вина в совершении указанного правонарушения, что влечет отсутствие состава правонарушения. В соответствии с п.17 и п.18 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения...» собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Поскольку виды работ, указанные в предписании комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» № 202 от 28.11.2016 г., относятся к работам по текущему ремонту, то для их совершения на законных основаниях управляющей организации необходимо соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 2 по ул. ЦДК г. Саратова, оформленное в виде протокола, с указанием видов работ и источников их финансирования. На момент исполнения предписания протокол собрания по вопросу ремонта общего имущества и определения источников его финансирования собственниками помещений дома № 2 по ул. ЦДК предоставлен не был. У управляющей компании отсутствуют законные основания производства текущего ремонта дома № 2 по ул. ЦДК. По состоянию на 31.12.2016 г. остаток средств на лицевом счете МКД по статье «содержание жилья» составлял минус 56 897 руб., по статье «текущий ремонт» - минус 75 522 руб. Таким образом, у собственников помещений дома № 2 по ул. ЦДК имеется задолженность перед управляющей компанией в общем размере 132 419 руб. Полагает, что ООО «УК Соколовогорская ЖЭК» не имело возможности выполнить предписание комитета ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» № 202 от 28.11.2016 г. в связи с отсутствием денежных средств на счете дома № 2 по ул. ЦДК, необходимых для производства ремонтных работ, а также в связи с отсутствием волеизъявления собственников помещений многоквартирного дома о проведении ремонтных работ и утверждении способа и источников финансирования ремонтных работ. Считает, что виновные действия (бездействие) со стороны директора ООО «УК Соколовогорская ЖЭК» отсутствовали.

Представитель ФИО3 ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просил требование удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее – комитет по ЖКХ) ФИО2 в судебном заседании возражала против доводов жадобы.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела в полном объеме, нахожу правильным оставить постановление мирового судьи без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что по результатам проведенной проверки в связи с установленными нарушениями правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда муниципальным жилищным инспектором комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 генеральному директору ООО «УК Соколовогорская ЖЭК») ФИО3 выдано предписание от 28.11.2016 г. № 202, в котором указано о необходимости проведения мероприятий по ремонту во 2-м подъезде дома № 2 по ул. ЦДК г. Саратова, сроком исполнения 01.03.2017 г.

Копия предписания получена представителем ФИО3 ФИО1

Сведений об отмене или продлении срока исполнения данного предписания № 202 материалы дела не содержат.

Актом проверки, составленным 06.03.2017 г. муниципальным жилищным инспектором комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 установлено, что по состоянию на 11.00 час 06.03.2017 г. мероприятия по ремонту во 2-м подъезде дома № 2 по ул. ЦДК г. Саратова не произведены, то есть предписание № 202 от 28.11.2016 г. не исполнено.

В связи с допущенными нарушениями 07.03.2017 г. в отношении директора ООО «УК Соколовогорская ЖЭК» ФИО3 должностным лицом комитета по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Анализируя указанные нормы права и фактические обстоятельства дела мировой судья правомерно пришел к выводу о наличии в действиях директора ООО «УК Соколовогорская ЖЭК» ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку факт неисполнения предписания в установленный срок без уважительных причин нашел свое подтверждение.

Указанные выводы правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Факт совершения ФИО3 как руководителем управляющей организации административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протокол об административном правонарушении № 24 от 07.03.2017 г. в отношении ФИО3,

- предписание № 24 от 06.03.2017 г.,

- акт проверки от 06.03.2017 г., которым установлен факт невыполнения предписания,

- распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 01.03.2017 г.,

- предписание № 202 от 28.11.2016 г.,

- акт проверки от 28.11.2016 г., которым установлен факт невыполнения предписания,

- протокол об административном правонарушении № 196 от 30.11.2016 г. в отношении ФИО3,

- устав ООО «УК Соколовогорская ЖЭК»,

- должностная инструкция директора ООО «УК Соколовогорская ЖЭК», с которой ФИО3 ознакомлен,

- обращения жильцов дома № 2 по ул. ЦДК г. Саратова,

- другие материалы дела.

Исследованные судьей доказательства последовательны, согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для разрешения дела.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, мировым судьей установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в обжалуемом постановлении.

Наказание ФИО3 как должностному лицу назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.

Доводы заявителя о наличии задолженности собственников помещений по оплате за потребленные жилищно-коммунальные услуги не могут повлечь освобождение от выполнение обязанностей по обслуживанию жилищного фонда, так как в случае наличия указанной задолженности управляющая организация не лишена возможности требовать ее погашение в том числе в судебном порядке.

По общему правилу в обязанности управляющей компании входит содержание и текущий ремонт общего имущества, подготовка здания к сезонной эксплуатации, техническое обслуживание, организация проведения капитального ремонта общего имущества по отельным решениям общего собрания иные полномочия.

Однако, вопреки условиям договора и положениям вышеприведенного законодательства, управляющая компания своим правом по созыву общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме своевременно не воспользовалась. Как следует из копии уведомления о проведении общего собрания оно запланировано к проведению только на 01.03.2017 г., в связи с чем приведенные ФИО3 доводы об отмене оспариваемого постановления нахожу не состоятельными.

Доводы жалобы ФИО3 в целом направлены на переоценку имеющихся доказательств по делу, ошибочное толкование норм права и направлены на освобождения от наказания.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Волжского района города Саратова по делу об административном правонарушении от 18.05.2017 г. о назначении директору общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» Жуковскому ФИО8 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК» Жуковского ФИО9 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись И.В. Чеча