Дело № 2-1974/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 06 декабря 2017 года 

Кировский районный суд г.Волгограда

в составе: председательствующего судьи Чуриной Е.В.

при секретаре судебного заседания Поповой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Волгограда в котором просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить обязанность засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы, возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что с 

<

ДАТА> по настоящее время он состоит в трудовых отношениях с 

<

данные изъяты> «Стальпромстроймонтаж», работает слесарем-ремонтником 5 разряда. До этого работал в 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>-

<

данные изъяты>» и 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>» по льготной профессии на вредных производствах. С 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> работал в 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>-

<

данные изъяты>» слесарем по ремонту технологических установок 3 разряда на участке № по ремонту спецоборудования технологических установок и транспорта в цехе ремонтно-механическом №. С 

<

ДАТА> переведен на участок по обслуживанию масляного и нефтехимического производства в ремонтно-механическое производство - 38 того же цеха. В порядке перевода истец был уволен и принят с 

<

ДАТА> в 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>-

<

данные изъяты>» в цех № на участок № по сервисному обслуживанию нефтехимического и масляного производства слесарем по ремонту технологических установок 3 разряда. Затем 

<

ДАТА> 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>-

<

данные изъяты>» было переименовано в 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>», и с 

<

ДАТА> он был переведен слесарем по ремонту технологических установок 3 разряда в цех № на участок № по ремонту кристаллизаторов и вакуумфильтров. С 

<

ДАТА> в связи с изменением штатного расписания истец был переведен слесарем по ремонту технологических установок 3 разряда в цех № на участок № по ремонту кристаллизаторов и вакуумфильтров. 

<

ДАТА> истцу присвоена смежная профессия строполыцик. С 

<

ДАТА> в связи с изменением штатного расписания истец был переведен слесарем по ремонту технологических установок 3 разряда в цех № на участок № по ремонту кристаллизаторов, вакуумфильтров и компрессоров. 

<

ДАТА> присвоен 4 разряд слесаря по ремонту технологических установок. 

<

ДАТА> он был уволен с предприятия по собственному желанию. 

<

ДАТА> истец обратился в УПФ 

<

адрес> с заявлением для назначения пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» от 

<

ДАТА>, так как имеет продолжительный трудовой стаж во вредных условиях труда в соответствии с разделом X «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» Списка №, утвержденного Постановлением ФИО2 от 

<

ДАТА> № «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (позиция 11000000-18547). Решением пенсионного органа № от 

<

ДАТА> в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия 10 лет специального страхового стажа, требуемого для определения права на пенсию. С данным решением не согласен, полагая, что ответчик необоснованно не включил в специальный трудовой стаж периоды работы слесарем по ремонту технологических установок по обслуживанию масляного и нефтехимического производства в ремонтно-механическом производстве в 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>». Однако в указанные периоды он работал не только в указанном предприятии, но и в 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>-

<

данные изъяты>», и в 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>-

<

данные изъяты>». С 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> - 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>-

<

данные изъяты>»; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> - 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>-

<

данные изъяты>»; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> - 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>». Действия ответчика считает необоснованными, поскольку в оспариваемые периоды он работал во вредных условиях труда. Также полагает, что ответчиком неверно произведен подсчет специального стажа, так как он работал полный рабочий сокращенный день и полную неделю не более 36 часов. Также ему предоставлялся дополнительный отпуск 12 дней. Кроме того характер и условия работы в период с 2001 года по 2012 год не менялся. В период с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> он находился в командировке Нарьянмарнефтегаз ЦПС «Южное-Хыльчую» с целью выполнения пусконаладочных работ. В указанный период за ним сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата по месту работы. В специальный стаж ответчик засчитал 6 лет 10 месяцев, не включив 4 года 3 месяца 12 дней. Однако, считает, что его специальный стаж составляет более 10 лет, поэтому полагает, что решение незаконно и необоснованно, подлежит отмене. Просит признать решение Управления № от 

<

ДАТА> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать Управление включить в страховой стаж следующие периоды работы: с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в должности слесаря по ремонту технологических установок 3 разряда на участке № по ремонту спецоборудования технологических установок и транспорта в цехе ремонтно-механическом № 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>-

<

данные изъяты>»; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в должности слесаря по ремонту технологических установок 3 разряда в цехе № участка № по сервисному обслуживанию нефтехимического и масляного производства 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>-

<

данные изъяты>»; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в должности слесаря по ремонту технологических установок 3 разряда цеха № участка № по ремонту кристаллизаторов и вакуумфильтров 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>»; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в должности слесаря по ремонту технологических установок 3 разряда цеха № участка № по ремонту кристаллизаторов и вакуумфильтров 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>»; с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> в должности слесаря по ремонту технологических установок 3 разряда цеха № участка № по ремонту кристаллизаторов, вакуумфильтров и компрессоров 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>»; обязать УПФР в 

<

адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения.

Истец ФИО1, его представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от 

<

ДАТА> в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда в 

<

адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности от 

<

ДАТА> в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указав в обоснование, что решение Управления № от 

<

ДАТА> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является законным и обоснованным. Оснований для включения в страховой стаж спорных периодов работы не имеется, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством Управлением включено в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, 6 лет 10 месяцев по фактически отработанному времени. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1, отказать.

Представители третьего лица 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>» ФИО7, действующий на основании доверенности № от 

<

ДАТА>, ФИО8, действующая на основании доверенности № от 

<

ДАТА>, в судебном заседании при вынесении решения полагались на усмотрение суда. При этом указали, что период работы ФИО1 на предприятии, его специальный трудовой стаж в соответствии с законодательством РФ исчислялся по фактически отработанному ФИО1 времени во вредных условиях. Данное обстоятельство полностью согласуется с данными, содержащимися в карте аттестации рабочего места по условиям труда 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>» в отношении «слесаря по ремонту технологических установок». На странице 2 указанного документа, в строке 6 табличной части строки 040, указано, что досрочное назначение пенсии по старости осуществляется не посредством зачета в специальный стаж всего календарного времени работы сотрудника предприятия, а в соответствии с журналом учета работ и отработанного времени рабочим в цехе с вредными условиями труда, дающих право на льготную пенсию. Журналы учета работ и отработанного времени во вредных условиях с информацией по всем работникам предприятия, в том числе и по ФИО1, своевременно представлялись предприятием в органы Пенсионного фонда РФ и проходили там надлежащую проверку. В периоды времени, которые не отражены в указанных журналах, условия работы не относились к категории вредных. 

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, представителей третьего лица, пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, дав правовую оценку доводам сторон, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и или иные, приравненные к ним платежи. В этом случае не имеет никакого значения профиль деятельности, профессия, должность, учреждение, в которых протекала работа. Наравне с работой в страховой стаж по статье 12 засчитываются иные периоды (например, период прохождения военной службы). Именно таким образом, гражданам гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, предусмотренное статьей 39 Конституции.

Вместе с тем, для отдельных категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В целях реализации статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации принято постановление от 

<

ДАТА> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

ДАТА> N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 

<

ДАТА> N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА> N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 

<

ДАТА> N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

Постановление ФИО3 от 

<

ДАТА> N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";

Постановление ФИО2 от 

<

ДАТА> N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Постановление Правительства РФ от 

<

ДАТА> N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 

<

ДАТА> применяется Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от 

<

ДАТА> №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №, утвержденным постановлением ФИО2 от 

<

ДАТА> №.

В силу пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 

<

ДАТА> N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО2 от 

<

ДАТА> N 10. При этом время выполнявшихся до 

<

ДАТА> работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО3 от 

<

ДАТА> N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Разделом X “Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» Списка №, утвержденного 

<

ДАТА> предусмотрены слесари по ремонту технологических установок, занятые в определенных производствах (позиция 11000000-18547).

Разделом X позиция 11000000 перечислены производства, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение слесарям по ремонту технологических установок. К таким производствам относятся: перегонки, крекирования сернистых нефтей и выработки из них нефтепродуктов; каталитического риформинга; перегонки сланцевых и угольных смол; пиролиза сернистых нефтепродуктов; ректификации ароматических углеводородов; компримирования и фракционировки газов, содержащих сероводород и окись углерода; сернокислотного алкилирования, этилирования бензина; кислотной, селективной гидроочистки и депарафинизации нефтепродуктов и искусственного жидкого топлива; дефеноляции вод; парафина; церезина, меркаптанов; катализаторов, присадок к нефтепродуктам; кокса; синтетических продуктов из нефтесырья; полукоксования твердого топлива; очистки газов от сернистых соединений, окиси углерода; гидрирования твердого топлива и сернистых нефтепродуктов; синтеза углеводородов; переработки продуктов гидрирования, синтеза, полукоксования, коксования и газификации твердого топлива; обезмасливания и раскисления щелочных отходов; электрообессоливания и обезвоживания, стабилизации, гидроочистки сероводородосодержащей нефти и газового конденсата, получения элементарной (газовой) серы.

Таким образом, законодатель установил право на отнесение работы к Списку №, рабочим цехов, участков (рабочим, состоящим в штате непосредственно цехов, указанных в Списке №, занятым на обслуживании на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования, то есть на ремонте, профилактике и обслуживании оборудования, которое функционирует в целях реализации технологического процесса производства данного цеха (действующее оборудование в процессе производства), а также рабочим специализированных ремонтных цехов, постоянно полный рабочий день занятых на ремонте, профилактике, обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списке № (т.е тем рабочим, которые состоят в штате специализированного ремонтного цеха, но работают постоянно в цехах, указанных в Списке №, в течение полного рабочего дня и заняты теми же работами, которыми заняты рабочие цехов, состоящие непосредственно в штате, а именно - на обслуживании на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (обслуживают действующие оборудование в процессе производства).

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № от 1991 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА> №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 

<

ДАТА> N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

ДАТА> N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и др. письменные документы), по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №.

В соответствии с п. 14 Разъяснения Министерства труда РФ № от 

<

ДАТА> «О порядке применения Списков производства работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 

<

ДАТА> № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, однако со вступлением в силу ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 

<

ДАТА> № 27-ФЗ страховой стаж с 1997 года подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета.

Кроме того, поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 

<

ДАТА> №н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 

<

ДАТА> №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 

<

ДАТА> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 

<

ДАТА> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ определена обязанность территориального органа ПФР по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений.

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 

<

ДАТА> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В силу ст. 13 Федерального закона от 

<

ДАТА> № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ и п. 120 Приказа Минтруда России от 

<

ДАТА> №н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", территориальные органы ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 

<

ДАТА> ФИО1 обратился в Управление ПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда в 

<

адрес> № от 

<

ДАТА> в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для определения права на пенсию. При этом в специальный стаж по списку № включены 6 лет 10 месяцев по фактически отработанному времени. С учетом включенных периодов, право на пенсионное обеспечение у истца определяется в возрасте 54 лет.

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включено 4 года 3 месяца 12 дней, а именно следующие периоды работы: с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, в должности слесарь по ремонту технологических установок по обслуживанию масляного и нефтехимического производства в ремонтно-механическом производстве в 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>».

Положениями ст. 21 Федерального закон "О страховых пенсиях" предусмотрено, что: установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 

<

ДАТА> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1); Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6); необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 

<

ДАТА> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7); иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 

<

ДАТА> N 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В соответствии с разделом X «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца» Списка №, утвержденного 

<

ДАТА>, предусмотрены слесари по ремонту технологических установок, занятых в определенных производствах, перечисленных в указанных подразделах Списка.

Кроме того, согласно Разъяснениям Минтруда РФ №, трудовой стаж по общим правилам исчисляется работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах с особыми условиями труда.

В случае, если указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный стаж исчисляется им по фактически отработанному времени.

При обращении в ГУ - Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, истцом представлена трудовая книжка АТ-IV № от 

<

ДАТА>. Иных документов, подтверждающих характер и условия труда, истцом Управлению не представлено.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> он работал в 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>-

<

данные изъяты>» слесарем по ремонту технологических установок 3 разряда на участке № по ремонту спецоборудования технологических установок и транспорта в цехе ремонтно-механическом №; 

<

ДАТА> переведен на участок по обслуживанию масляного и нефтехимического производства в ремонтно-механическое производство – 38 того же цеха; в порядке перевода уволен и принят с 

<

ДАТА> в 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>-

<

данные изъяты>» в цех № на участок № по сервисному обслуживанию нефтехимического и масляного производства слесарем по ремонту технологических установок 3 разряда.

Также из трудовой книжки истца усматривается, что 

<

ДАТА> 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>-

<

данные изъяты>» было переименовано в 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>». С 

<

ДАТА> ФИО1 переведен слесарем по ремонту технологических установок 3 разряда в цех № на участок № по ремонту кристаллизаторов и вакуумфильтров; с 

<

ДАТА> в связи с изменением штатного расписания он был переведен слесарем по ремонту технологических установок 3 разряда в цех № на участок № по ремонту кристаллизаторов и вакуумфильтров; 

<

ДАТА> присвоена смежная профессия строполыцик; с 

<

ДАТА> в связи с изменением штатного расписания переведен слесарем по ремонту технологических установок 3 разряда в цех № на участок № по ремонту кристаллизаторов, вакуумфильтров и компрессоров; 

<

ДАТА> присвоен 4 разряд слесаря по ремонту технологических установок.

<

ДАТА> приказом предприятия №-к от 

<

ДАТА> ФИО1 уволен по собственному желанию, на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК.

Справок работодателя, уточняющих особый характер работ и условия труда и подтверждающих постоянную занятость истца на предусмотренных Списком N 1,2 работах с полным рабочим днем, в оспариваемый период, истцом ни в пенсионный орган, ни при рассмотрении дела не представлено, равно как не представлено и иных допустимых доказательств, подтверждающий его работу полный рабочий день, не менее 80 процентов рабочего времени.

Кроме того, в силу положений ст. 14 Федерального закона от 

<

ДАТА> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 

<

ДАТА> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 

<

ДАТА> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Истец ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 

<

ДАТА>.

Как следует из материалов дела, в индивидуальном лицевом счете ФИО1 не содержится сведений о его особых условиях труда в оспариваемый период, что делает невозможным включение спорных периодов в специальный стаж истца.

Согласно ответа на запрос № от 

<

ДАТА> о дополнении (корректировке) индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, индивидуальные сведения являются достоверными, поскольку работа в данной должности велась по журналу отработанного времени в производствах Списка №, 2. В периоды с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> журналы на хранении в архиве предприятия отсутствуют.

Согласно ответа на запрос № от 

<

ДАТА> о дополнении (корректировке) индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, индивидуальные сведения скорректированы страхователем и занесены на лицевой счет застрахованного лица, работа по Списку № отражена по фактически отработанному времени на основании журнала учета работ во вредных условиях труда. С 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> подтверждается работа в условиях Крайнего Севера.

Таким образом, юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам № и № от 1991 года является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками. 

Вместе с тем, в нарушение требований Перечня №н и Порядка №н, истцом не были представлены справки, уточняющие льготный характер работы.

Поскольку согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работодателем не подтверждается право истца на досрочное пенсионное обеспечение, так как отсутствует код особых условий за указанные периоды, спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж истца.

Кроме того, из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, усматривается, что при указании периодов работы с указанием кода особых условий, работодателем уточняется фактически отработанное время (количество месяцев и дней), в течение которого истцом выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как следует из материалов дела, осуществляя оценку пенсионных прав истца в соответствии с пенсионным законодательством, Управлением включены в специальный стаж периоды работы с 2003 года по 2012 год. Указанные периоды включены в специальный стаж по фактически отработанному времени, по сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, представленные истцом карты аттестации рабочих мест, не могут служить основанием для включения спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку основными целями и задачами специальной оценки условий труда является определение вредных и опасных факторов окружающей среды и их воздействие на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов условий труда.

Согласно данным, содержащимся в карте аттестации рабочего места по условиям труда 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>» в отношении «слесаря по ремонту технологических установок», на странице 2 указанного документа, в строке 6 табличной части строки 040, указано, что досрочное назначение пенсии по старости осуществляется не посредством зачета в специальный стаж всего календарного времени работы сотрудника предприятия, а в соответствии с журналом учета работ и отработанного времени рабочим в цехе с вредными условиями труда, дающих право на льготную пенсию.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников, обеспечение их средствами индивидуальной защиты, установления дополнительных гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и т.д. 

При этом, являться основанием для досрочного пенсионного обеспечения, результаты проведенной специальной оценки труда сами по себе не могут, поскольку досрочное пенсионное обеспечение возможно лишь при соблюдении прочих условий, установленных Законом № 400-ФЗ и Постановлениями Правительства РФ.

Доводы истца о том, что ответчиком неверно произведен подсчет специального стажа, поскольку он работал полный рабочий сокращенный день и полную неделю не более 36 часов, ему предоставлялся дополнительный отпуск, характер и условия работы в период с 2001 года по 2012 год не менялись, суд полагает основанными на неверном применении норм пенсионного законодательства, поскольку ГУ - Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> включены в специальный стаж периоды работы с 2003 года по 2012 года, в течение которых истец был занят ремонтом технологических установок непосредственно в производствах, предусмотренных Списком №.

При этом факт предоставления истцу льгот в соответствии с ТК РФ, сам по себе не подтверждает его полную занятость не менее 80% рабочего времени на предусмотренных Списком №,2 работах, в связи с чем не может являться основанием для удовлетворения иска.

Также в судебном заседании по ходатайству истца в качестве свидетелей были допрошены ФИО7 и ФИО8, которые пояснили о характере работы истца в 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>» в оспариваемый период.

Вместе с тем, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

ДАТА> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Положениями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 

<

ДАТА> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с 

<

ДАТА>) также предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

При указанных обстоятельствах свидетельские показания ФИО7, ФИО8 не могут быть приняты в качестве подтверждения характера работы истца в спорный период.

Также суд находит несостоятельными доводы истца о том, что ответчиком незаконно исключен из подсчета страхового стажа период нахождения в командировке в Нарьянмарнефтегаз ЦПС «Южное-Хыльчую» с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, поскольку решением УПФР в 

<

адрес> № от 

<

ДАТА> в специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ включен период с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>.

Кроме того, заявленный истцом период с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА>, подлежит включению как период работы в условиях Крайнего Севера, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Поскольку оценка пенсионных прав истца, производилась ответчиком в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, период командировки с 

<

ДАТА> по 

<

ДАТА> обоснованно не включен в специальный стаж.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований о включении в его специальный стаж спорных периодов работы, поскольку для включения указанных периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", истцом должны были быть представлены доказательства, подтверждающие его занятость на предусмотренных Списком N1, 2 вышеуказанных работах в данной профессии в течение полного рабочего дня, чего истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ сделано не было.

Таким образом, анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных доказательств позволяет суду признать установленный законом порядок принятия оспариваемого решения соблюденным, а решение ГУ - Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> соответствующим требованиям действующего законодательства.

Иные доводы истца признаются судом несостоятельными, поскольку основаны на неверной оценке имеющихся фактических обстоятельств и неправильном толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кировском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 11 декабря 2017 года.

Председательствующий: Е.В. Чурина