№ 5-3795/2020

25RS0029-01-2020-008620-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уссурийск 25 ноября 2020г. 

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

отношении общества с ограниченной ответственностью "XXXX" (далее ООО "XXXX"), XXXX, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГ, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГ в 11 час. 30 мин., по адресу: XXXXБ, при проведении обследования подъездов XXXX многоквартирного жилого XXXX в г. Уссурийске (далее - МКД), в присутствии собственника жилого помещения XXXX ФИО1, во исполнение Решения от ДД.ММ.ГГ Оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новымкоронавирусомCOVID-2019 (далее - Решение), обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в следующем: управляющей организацией нарушается периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов, установленная Решением. На момент обследования подъездов МКД ДД.ММ.ГГ общедомовое имущество находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, установлено общее загрязнение лестничных пролетов и маршей (пыль), на перилах, выключателях, подоконниках, постовых ящиках имеется пыль.

Представитель ООО "XXXX" в судебном заседании пояснил, что не согласен с вынесенным протоколом по делу об административном правонарушении, акт проверки не предоставлен обществу, проверка в соответствии с законом не проводилась, с правонарушение по существу общество не согласно, поскольку все виды работ проводятся своевременно.

Заслушав доводы представителя ООО "XXXX", ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее – Правила). 

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Постановлением губернатора Приморского края от 18 марта 2020 г. №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID - 2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Распоряжением Губернатора Приморского края от 28 января 2020 № 28-рг создан оперативный штаб по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Оперативный штаб: координирует работу территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, организаций, расположенных на территории Приморского края, и осуществляет контроль сроков исполнения мероприятий плана по предупреждению завоза и распространения заболевания, а также решений Оперативного штаба; вносит предложения в территориальные органы федеральной исполнительной власти, органы исполнительной власти Приморского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, организации, расположенные на территории Приморского края, по вопросам организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции; готовит предложения для рассмотрения и принятия дополнительных мер на комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края, межведомственной санитарно-противоэпидемической комиссии Приморского края;

Результаты заседаний Оперативного штаба оформляются решениями Оперативного штаба, которые являются обязательным для исполнения.

Решением Оперативного штаба от 9 апреля 2020 г. закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖСК) профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий.

Так, виды работ: влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей. Мытье пола кабины лифта – 5 раз в неделю; влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей – 5 раз в неделю; влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-ого этажа. Мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей – не реже 2 раз в неделю; профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придомовой территории (в т.ч. детских, спортивных площадок, скамеек) с применением специализированного оборудования не реже 1 раза в неделю. 

Представленный административным органом в качестве доказательств, акта обследования от 29 сентября 2020 г., не может служить надлежащим доказательством совершения управляющей организацией вмененного административного правонарушения, учитывая, что нем отсутствует указание на основании каких данных осматривающие лица пришли к выводу о не соблюдении управляющей компанией периодичности проведения профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий.

Из представленной фототаблицы, не следует, что управляющей организацией нарушен какой-либо из пунктов видов профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий.

В представленном акте отсутствует указание лестничный марш какого этажа отражен на фототаблице, выше от 2 этажа либо это лестничный марш нижних 2-х этажей. 

Кроме того, из приложенной фототаблицы следует, что подъезд XXXX находится в надлежащем санитарном состоянии, отраженные в акте данные, не нашли отражения в фототаблице. 

Как следует из фототаблицы, пыль на почтовых ящиках отсутствует, как и на выключателях.

Наличие на окне паутины, пыли на потолке подъезда не может свидетельствовать о несоблюдении Решения Оперативного штаба от ДД.ММ.ГГ, так как стеклопакет и потолок не являются контактной поверхностью, которая требует обработки. 

Как и не может свидетельствовать наличие пустой бутылки на подоконнике о нарушении Решения Оперативного штаба от ДД.ММ.ГГ

Подъезд МКД является общественным местом, с большой проходимостью людей. 

При этом, юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности представлены достаточные и допустимые доказательства осуществления профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий, закрепленных в Решении Оперативного штаба от ДД.ММ.ГГ

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью "XXXX"подлежит прекращению в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общество с ограниченной ответственностью "XXXX"о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Онищук