58RS0027-01-2024-007634-52

Дело № 2а-495/2025 (2а-3592/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд города Пензы в составе 

председательствующего судьи Марфиной Е.В.,

при секретаре Оськиной А.И., 

с участием прокурора Мартышкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Пензы, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Пензы обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Октябрьского района г. Пензы проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в сфере защиты информации, кредитно-банковской деятельности, противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. По результатам мониторинга сети «Интернет» прокуратурой района выявлены сайты в сети «Интернет», на страницах которых общедоступно размещена информация о неправомерных способах оборота денежных средств и средств платежей, содержащая предложения покупки и продажи банковских карт, открытых на подставных лиц, предложения заработка путем предоставления (сбыта) посторонним лицам банковских карт и доступа к банковским счетам для совершения неправомерного вывода (обналичивания) денежных средств, иных сомнительных финансовых операций, а также схемы и способы поиска и привлечения подставных лиц («дропов»), через банковские счета которых возможен неправомерный финансовый оборот. На страницах данных сайтов также указываются контактные данные для обращения по вопросам оказания соответствующих незаконных услуг, предложения по ценам и др. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Привлечение «дропов» осуществляется для совершения с использованием их банковских счетов, зарегистрированных на них организаций (ИП) сомнительных финансовых операций с денежными средствами в целях придания правомерного вида их происхождению, последующего вывода (обналичивания), в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных налоговым и иным законодательством, а также в схемах дистанционного мошенничества.

Считает, что информация, размещенная на данных сайтах (страницах сайтов) в сети «Интернет», может быть использована неопределенным кругом лиц для совершения преступлений против собственности, в сфере экономической деятельности, фактически направлена на вовлечение пользователей сети «Интернет» в совершение таких преступлений. Размещенная в общем доступе информация объективно противоречит требованиям закона, нарушает основополагающие начала российского правопорядка, принципы политической и экономической организации общества, а также угрожает национальным интересам в сфере экономики. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации создает предпосылки для финансирования запрещенных в Российской Федерации видов деятельности, в том числе террористической и экстремистской, что является уголовно наказуемым деянием и фактически подрывает национальную безопасность государства. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресу:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

Представитель административного истца Мартышкина Ю.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном отзыве начальник отдела ФИО1 указала, что ссылки 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тесту Федеральный закон №149-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ч.ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч.ч. 1, 2, 3, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.п. 1, 2, 4, п.п. «б» п. 5 указанных Правил единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, старшим помощником прокурора Октябрьского района г.Пензы Акбулатовой А.Р. произведен осмотр сайта в сети «Интернет» по адресам:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>, о чем составлен акт осмотра от 19.12.2024.

Осмотром было установлено, что на страницах данных сайтов общедоступно размещена информация о неправомерных способах оборота денежных средств и средств платежей содержащую предложения покупки и продажи банковских карт, открытых на подставных лиц, предложения заработка путем предоставления (сбыта) посторонним лицам банковских карт и доступа к банковским счетам для совершения неправомерного вывода (обналичивания) денежных средств, иных сомнительных финансовых операций, а также схемы и способы поиска в привлечения подставных лиц («дропов»), через банковские счета, которых возможен неправомерный финансовый оборот. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование, распространение отсутствует. 

В соответствии со статьями 1, 5, 13 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности па основании специального разрешения (лицензии)

Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом.

Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственной общество.

Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

К банковским операциям относятся, в том числе открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном Федеральным законом, за исключением случаев, указанных в ч. 9 и ч. 10 ст. 13 и в Федеральном законе «О национальной платежной системе».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее - Федеральный закон №115-Ф3) доходами, полученными преступным путем, признаются денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления.

Под легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, признается придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Под финансированием терроризма следует понимать предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. ст. 205, 205.1,205.2, 205.3, 205,4, 205.5, 206, 208, 211,220, 22 1,27, 278, 279,368 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Статьей 7 Федерального закона № 5-Ф3 закреплены права и обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным фиксирования и хранения информации, а также порядок представления имуществом, по идентификации климатов, о также порядок представления, информации в уполномоченный орган.

Организации осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны в целях предотвращения легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма разрабатывать правила внутреннего контроля, назначать специальных должностных лиц, ответственных за реализацию правил внутреннего контроля, а также принимать иные организационные меры в указанных целях.

Организации осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом в соответствии с правилами внутреннего контроля, обязаны документально фиксировать информацию, полученную в результате реализации указанных правил, и сохранять ее конфиденциальный характер.

Согласно ст. ст. 172, 174.1 УК РФ за незаконную банковскую деятельность и легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления предусмотрена уголовная ответственность.

Под обналичиванием понимается операции по переводу денежных средств из безналичной формы в наличную форму путем их снятия с банковского счета физического или юридического лица. При поступлении денежных средств на банковский счет на основании мнимых сделок и фиктивных документов их обращение в наличную форму путем получения неучтенных наличных денег является незаконным.

За неправомерный оборот (изготовление, приобретение, хранение, сбыт и др.) средств платежей, в том числе банковских карт нормами статьи 187 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Судом установлено, что вход на: 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> свободный, ознакомиться с содержанием данных сайтов может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Как следует из скрин–Web страницы «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», по состоянию на 23 января 2025 года указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенные по адресам:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Поскольку индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к Интернет-сайту, не представляется возможным, у прокурора имелись основания для предъявления рассматриваемого иска в защиту неопределенного круга лиц, то есть он является надлежащим административным истцом по делу.

С учетом изложенного настоящий административный иск основан на законе и подлежит удовлетворению. 

Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Пензы, действующего в интересах Российской Федерации и в защиту прав неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для внесения указателя страницы сайтов 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 года.

Судья Марфина Е.В.